謝謝你一直在

王曉圓

二十年，人生中最生機(jī)勃勃的一段時(shí)光。于一本雜志而言，在如今這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，在傳統(tǒng)紙媒面臨重大挑戰(zhàn)的時(shí)代，堅(jiān)守品質(zhì)有多難。作為“爬格子”的同行，我感同身受。所以，在《浙江人大》雜志創(chuàng)刊20周年之際，我想說：“謝謝你一直在?！?/p>

記得在2006年，我撰寫的信息稿第一次上雜志露了個(gè)小臉。對(duì)一名基層工作人員來說，這是一種認(rèn)可：一是對(duì)稿件質(zhì)量的認(rèn)可;二是對(duì)信息中所描述的人大工作實(shí)踐的認(rèn)可。于是，工作上的信心與成就感油然而生。

稿子的刊發(fā)，于個(gè)人而言，是一種獲得感;而對(duì)人大工作來說，更多的是關(guān)于創(chuàng)新實(shí)踐走向的探討，是為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提供新思路、新經(jīng)驗(yàn)。

謝謝你，一直引領(lǐng)基層人大的創(chuàng)新實(shí)踐

《浙江省街道人大工作條例》是在2019年出臺(tái)的。而從“街道人大工作”的產(chǎn)生到地方組織法的定位，再到地方性法規(guī)的落地，走過了整整16年。

其間，浙江省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼“撤鎮(zhèn)建街”，設(shè)立人大街道工委。當(dāng)時(shí)，基層在實(shí)踐中面臨兩個(gè)新問題：一是撤鎮(zhèn)建街后，沒有了鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、鎮(zhèn)人大代表，這一層級(jí)的政情民意傳遞如何續(xù)接;二是新設(shè)立的人大街道工委如何開展工作，依據(jù)是什么。

重大改革的路徑，必然需要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐來探索。海寧人大在經(jīng)過幾年試水后，于2006年開始，在馬橋街道探索“街道居民代表大會(huì)”制度，開辟了基層民主實(shí)踐的新路徑。

但是，沒有前人開路，缺少法律依據(jù)，這樣做行不行，對(duì)不對(duì)，會(huì)不會(huì)觸紅線，一連串問題讓我們十分忐忑。于是，我們?cè)囍鴮懥艘黄ㄓ嵏濉督值馈熬哟鷷?huì)”：補(bǔ)上民意斷層的短板》。

“這是一個(gè)重大題材。”省人大常委會(huì)研究室領(lǐng)導(dǎo)和雜志社編輯收到稿件后高度關(guān)注，幾番赴海寧開展調(diào)研，面對(duì)面與居民代表、老百姓交流，一起探討“街道居民代表大會(huì)”制度的合法性、合理性。當(dāng)時(shí)，通訊稿的刊發(fā)和給予的“重大題材、有益創(chuàng)新、繼續(xù)探索”的鼓勵(lì)，給予基層人大的除了信心，還是信心。一年后，根據(jù)這一創(chuàng)新舉措制作的電視專題片，獲得了中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

人民代表大會(huì)制度在中國(guó)的土地上生根成長(zhǎng)。從實(shí)操層面來說，縣鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)踐豐富，但法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定相對(duì)原則。其創(chuàng)新的難度，不在于搞出一個(gè)新點(diǎn)子，而是突破原有的認(rèn)知慣性。

在當(dāng)時(shí)的情況下，對(duì)于基層人大而言，能得到權(quán)威的認(rèn)可與解讀有多重要，這種感覺的意義和作用有多大，只有在其中一步一步扎實(shí)行走的人才能體會(huì)。所以，謝謝你一直在。因?yàn)橛心愕恼J(rèn)同，我們基層的實(shí)踐走得更有信心。

在人民代表大會(huì)制度將近70年的實(shí)踐中，制度性創(chuàng)新在浙江又豈止個(gè)位數(shù)。《浙江人大》雜志是見證者，也是親歷者、實(shí)踐者。所以，謝謝你一直在。

謝謝你，一直走在人大理論創(chuàng)新的前沿

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是浙江的首創(chuàng)。春江水暖鴨先知，2014年，該制度被寫入省委人大工作意見的時(shí)候，我們這些在基層的“鴨子”馬上行動(dòng)了。

問題也隨之而來：街道沒有人大代表，也沒有票決權(quán)。為此，各方都在質(zhì)疑、觀望、等待中。2015年，海寧市馬橋街道開始探索“街道民生實(shí)事項(xiàng)目票薦制”。

同年7月，雜志社第一期“人大論壇”在杭州舉辦，通過“圓桌會(huì)”、書面交流等形式，邀請(qǐng)人大制度研究者、人大工作者、人大代表等，就人大制度和工作中的某項(xiàng)議題展開集中、深入的研討，推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新交融互動(dòng)。

這期論壇的主題為“街道人大工作的挑戰(zhàn)與突破”，海寧人大和人大馬橋街道工委帶著“票薦”的實(shí)踐案例在論壇上進(jìn)行了匯報(bào)交流，引起不小的反響。

2017年，《浙江日?qǐng)?bào)》記者圍繞該案例寫了專題報(bào)道，獲得中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。2018年，馬橋街道在全省街道人大工作會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)做法。2019年，浙江省街道人大工作條例出臺(tái)，“街道居民議事組織會(huì)議”“票選推薦街道民生實(shí)事項(xiàng)目”等內(nèi)容被明確。所以，一路走來，謝謝你一直在。因?yàn)檫@份認(rèn)準(zhǔn)了就往下走的堅(jiān)持與守護(hù)，因?yàn)閷?duì)品質(zhì)的追求，我們基層一步一步走得更有底氣。

平心而論，人民代表大會(huì)制度的理論探討與實(shí)踐，相對(duì)來說屬于比較小眾的領(lǐng)域。對(duì)一項(xiàng)新舉措的規(guī)律性、合理性的把握與判斷，只有經(jīng)過在這個(gè)“戰(zhàn)壕”里長(zhǎng)期摸爬滾打的積累與沉淀，才會(huì)產(chǎn)生“肌體反應(yīng)”。所以，還是要謝謝你一直在。

你，堅(jiān)持記錄、推動(dòng)著根本政治制度在浙江創(chuàng)新實(shí)踐。因你的判斷、因你的執(zhí)著、因你的耐性、因你不多言辭卻筆力有鋒、因你面對(duì)創(chuàng)新心有信心、因你慧眼識(shí)珠張弛有度、因你妙筆生花又不失嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)、因你高標(biāo)要求并不斷迭代提升……

一滴水中觀滄海，一粒沙中看世界，對(duì)推動(dòng)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”在浙江的創(chuàng)新實(shí)踐，謝謝你一直在！

（作者系海寧市人大法制〔監(jiān)察司法〕委主任委員、海寧市人大常委會(huì)監(jiān)察司法工委主任）