云南省基層農技推廣體系現(xiàn)狀與發(fā)展對策

陳星宇

摘要：農業(yè)作為我國的第一產業(yè)而言，其往往關系著國民經濟的發(fā)展。而在我國的興農戰(zhàn)略中，基層農技推廣是最為關鍵的一大舉措，也是保障農民增收的重要途徑。但隨著我國科學技術的快速發(fā)展，農業(yè)也面臨著強大的競爭壓力。在此背景下，農業(yè)應當在科技的引領下進行創(chuàng)新和推廣。為此，本文以云南省為例，重點分析了其基層農技推廣體系的現(xiàn)狀，進而結合該地區(qū)的實際情況提出了一些有效的對策，旨在為基層農技推廣提供些許理論參考。

關鍵詞：云南省;基層農技;推廣體系;對策

引言

我國作為一個農業(yè)大國而言，農業(yè)在各個時期的發(fā)展中都占據主導地位。而位于西南地區(qū)的云南省的地形地貌較為復雜，其多為山區(qū)和半山區(qū)，若想實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化和增加當?shù)氐霓r民收入顯得十分艱難[1]。近年來，云南省各地為了推進農業(yè)供給側的改革，均在強化基層農技的推廣體系建設，并大力推廣我國農業(yè)發(fā)展中較為實用的科技技術，且使其固有的農技成果得到最大程度的利用。但在當前新時代背景下，基層農技推廣的形式和其服務形式也發(fā)生了極大的轉變。況且云南省雖創(chuàng)建了較為完善的農技推廣機構和隊伍，但是很多農技推廣人員的專業(yè)素質并不高。因此，該地區(qū)的相關部門要根據當?shù)貙嶋H情況來改革和完善基層農技推廣體系。

1.云南省基層農技推廣體系的現(xiàn)狀分析

1.1建立了較為穩(wěn)定的推廣機構和隊伍

近年來，云南省為了加快基層農技推廣體系的建設工作，其建立了較為完善和穩(wěn)定的基層農技推廣機構。據有關調查結果可知，該省至2020年底共有3852個農技推廣機構，其中省級推廣機構2個、市級推廣機構35個、縣級1247個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機構2568個。雖然這些機構內部均開設了農技推廣中心，但并未建立相應的區(qū)域站。再加上其基層農技推廣機構雖相對健全，但卻集中分布在云南省下轄市縣地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使得省級政府部門難以直接對其進行監(jiān)管。除此之外，云南省基層農技的推廣機構中的總在編人數(shù)已有上萬人，其推廣人員隊伍也在逐漸壯大。但云南省絕大部分基層農技推廣人員的年齡已逐漸趨于老齡化，且高學歷人才普遍較少，?？茖W歷和中專學歷占多數(shù)，其中本科學歷和研究生以上學歷的推廣人員甚少，從而使得基層農技推廣人員的專業(yè)素質較為低下[2]。還有部分基層農技推廣人員缺乏創(chuàng)新意識，自身對于這一方面的知識更新相對滯后，造成其農技推廣效果不佳。

1.2基礎配套設施建設相對完善

自西部大開發(fā)以來，云南省有關政府部門也不斷優(yōu)化當?shù)氐霓r業(yè)產業(yè)結構，充分利用科技來增加該省的農業(yè)經濟效益，從而使得當?shù)氐霓r業(yè)總產值有所增加。近年來，云南省的相關政府部門十分注重基層農技推廣體系的建設，并且在經濟上和政策上都給予了其一定的扶持力度，使得本省各級農技推廣機構的硬件設施都逐步完善。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的變化較為明顯，不僅引入了很多先進的科學儀器和設備，而且每個基層農技推廣機構都逐漸設立了相應的實驗室。但其不足之處在于本省基層農技推廣的經費籌資渠道相對單一，僅僅只靠相關政府部門的資金投入來獲得相應的推廣經費。如此一來雖保障了基層農技推廣機構能夠有相應的資金進行正常運行，但卻沒有更多的經費去投入于農技推廣工作中的一些大型活動。

2.云南省基層農技推廣體系的發(fā)展對策

2.1建立健全相應的推廣管理機制

基層農技的推廣工作關乎著我國農業(yè)和科技這兩大領域的發(fā)展。因此，云南省農業(yè)相關必須在思想上高度重視當?shù)氐幕鶎愚r技推廣工作，并將其推廣體系的實施策略落實到實處。這個就需要相關部門建立健全基層農技推廣的管理體制。首先，相關部門要根據云南省各地的實際情況來實行政務分開，分別建立該地區(qū)的省、市、縣及鄉(xiāng)等下轄聯(lián)動體制，并劃分其各自管轄的范圍和工作職責。其次，云南省的政府部門要正確引導相關部門建立一個獨立的農技推廣部門，并讓其明確該部門自身的工作職責和內部工作人員的工作內容。最后，云南省政府部門要創(chuàng)立相應的地方性基層農技監(jiān)管小組，并為其配備專職人員監(jiān)督管理相關人員的推廣工作，且要對內部小組成員的工作進行具體的分工，使得相關人員把自身的崗位責任落到實處。

2.2拓寬基層農技推廣的經費來源

足夠的經費是保障基層農技推廣工作順利開展的前提，而云南省在基層農技推廣體系的建設中則存在經費不足的問題，這主要是由于該地區(qū)政府投入的財政資金較少所造成的。因此，云南省農技推廣相關部門要改變以往單一的籌資方式，將被動式的接收財政投入轉化為主動拓寬相應的經費來源，并建立多渠道的基層農技推廣建設的融資體系，從而獲得足夠的經費支撐。首先，云南省各地的地方政府要加大對基層農技推廣的投資力度，并為其設立專項撥款來扶持農技的推廣工作。且要在政策上給予農技推廣一定的支持，在保障農技推廣經費充足的情況下，鼓勵基層農技推廣組織發(fā)展相應的經營創(chuàng)收，并出臺相應的傾斜政策給予其適當?shù)姆龀帧Ｆ浯?，基層農技推廣部門的負責人要善于挖掘和外界合作的機會，譬如可以尋找一些私人企業(yè)和民間公益性組織為其進行贊助，以此來獲得相應的經費，從而形成多元化的融資渠道。最后，云南省政府部門要積極鼓勵基層農技推廣組織發(fā)展農業(yè)的實體經濟，從而增加自身的經費收入。

3.結語

綜上所述，基層農技的推廣體系對于我國大部分農村經濟的發(fā)展而言起著至關重要的作用，也是增強我國農業(yè)生產力的重要源泉。而云南省基層農技推廣體系在實施過程中必須結合當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的實際情況來作出相應的調整。并且要根據云南省基層農技推廣的現(xiàn)狀來加大相應的投資力度，改善該地區(qū)的投資結構。同時還要不斷增加當?shù)丶夹g人員配備的數(shù)量，為后續(xù)的推廣工作提供技術支撐。另外，云南省農業(yè)相關部門也要加強對基層農技推廣的研究，不斷優(yōu)化基層農技推廣體系，使其能夠獲得最佳推廣效果，從而促進云南省農業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉艷，曾林，烏春芹，陸順生，宋云飛，揚國田.基層農技推廣體系改革與建設的實踐與思考[J].農業(yè)科技通訊，2017（08）：44-49.

[2]溫春生，李玉萍，梁偉紅，宋啟道，劉海清.云南省基層農技推廣體系現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].熱帶農業(yè)科學，2011，31（01）：69-75.