淺析提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效策略

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量高低對(duì)于地方政府政策制定乃至于中央政策制定都有明顯的影響。故而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量必須成為地方政府重要工作內(nèi)容。具體策略主要是以制度管理、法治管理、信息化管理來塑造一支強(qiáng)干的基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理部門甚至于縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都形成了一定的考驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì);統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)質(zhì)量;有效策略

前言：目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作主要面臨的是隊(duì)伍管理問題，即統(tǒng)計(jì)人員不專業(yè)、統(tǒng)計(jì)工作不嚴(yán)密、統(tǒng)計(jì)方法不正規(guī)、統(tǒng)計(jì)工作缺乏監(jiān)察等。對(duì)于這些問題必須要抓住制度、法治、信息化三個(gè)抓手，來形成有效的提質(zhì)增效對(duì)策。

一、制度管理

1.建立責(zé)任制度。從縣級(jí)管理部門切入，由該部門對(duì)各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作形成責(zé)任追溯機(jī)制。要秉持“誰統(tǒng)計(jì)誰負(fù)責(zé)”的態(tài)度，要求統(tǒng)計(jì)人員實(shí)名制，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門要對(duì)所有統(tǒng)計(jì)人員建立數(shù)據(jù)庫，將源自于每一位人員的統(tǒng)計(jì)表格統(tǒng)一存放，不得和他人混淆。要對(duì)這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)執(zhí)行嚴(yán)格審核，力求剔除不精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。具體可由管理部門形成抽查、復(fù)核，來對(duì)每一位統(tǒng)計(jì)人員工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，過程里發(fā)現(xiàn)問題必須落實(shí)責(zé)任。

2.推出考核制度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行嚴(yán)格的考核制度，從統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)率、統(tǒng)計(jì)方法、工作態(tài)度、工作行為、合作意識(shí)等形成全面考核評(píng)價(jià)，力求通過嚴(yán)格考核來錘煉統(tǒng)計(jì)人員全面素質(zhì)。要求考核和激勵(lì)并重，要確保薪酬、獎(jiǎng)金、福利等多元化，能夠?qū)咏y(tǒng)計(jì)人員不同的激勵(lì)需求，盡可能保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性[1]。

3.擬定培訓(xùn)制度。培訓(xùn)制度必須做到以需定培，即上級(jí)需要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，便要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員展開什么樣的培訓(xùn)，要使他們充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)的目的，明確統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)技術(shù)以及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也需要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的具體情況進(jìn)行分析，找到存在較多的共性問題給出相應(yīng)的對(duì)策。例如大部分統(tǒng)計(jì)人員工作不認(rèn)真，沒有詳細(xì)分析不同數(shù)據(jù)單位帶來的負(fù)面影響，在統(tǒng)計(jì)中將千克、噸、斤等混用，造成了數(shù)據(jù)混亂，此時(shí)需要對(duì)此進(jìn)行培訓(xùn)，要明確提出統(tǒng)一單位的要求，以及相應(yīng)的換算方法。

4.完善離職制度。一直以來，基層統(tǒng)計(jì)人員流失率高，造成了前后任對(duì)接不良，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)丟失以及殘缺情況。故而對(duì)此情況需要完善離職制度，要求離職者必須交代清楚具體數(shù)據(jù)種類、表格屬性、數(shù)據(jù)用途、存儲(chǔ)路徑或者交出優(yōu)盤等，只有接任者完全掌握了有關(guān)數(shù)據(jù)，才允許離職。

5.形成分區(qū)制度。傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作中個(gè)別村落因?yàn)槠Щ蛘咂渌虺蔀椤叭还堋钡貛В瑢?dǎo)致了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失的情況。對(duì)此形成統(tǒng)計(jì)工作劃分區(qū)片制度，嚴(yán)格明確區(qū)域，減少統(tǒng)計(jì)誤差。為了調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員積極性，以統(tǒng)計(jì)人員居住地為圓心劃分區(qū)片，避免統(tǒng)計(jì)人員走冤枉路。

二、法治管理

1.做好法律學(xué)習(xí)工作。以往工作中個(gè)別統(tǒng)計(jì)人員不能理解統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)涵，不具有負(fù)責(zé)態(tài)度，存在明顯的蒙混過關(guān)行為。這些實(shí)際上是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)站等部門日常管理中缺乏法治培訓(xùn)所致。在今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門要將法律學(xué)習(xí)作為常態(tài)工作來抓，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門能夠在日常管理當(dāng)中，專門設(shè)定時(shí)間來開展法律學(xué)習(xí)，務(wù)必要讓統(tǒng)計(jì)人員了解《統(tǒng)計(jì)法》《勞動(dòng)法》《合同法》以及其他和統(tǒng)計(jì)有關(guān)的地方法系。通過這樣的持續(xù)培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)人員法律素養(yǎng)，保證他們充分重視統(tǒng)計(jì)，避免以往不良思想和行為。法律學(xué)習(xí)過程里，可以針對(duì)性滲透制度培訓(xùn)，要讓大家充分了解工作制度，包括獎(jiǎng)懲制度等，避免面臨懲罰時(shí)心存激烈抗拒[2]。

2.推進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員普法。要嚴(yán)格要求統(tǒng)計(jì)人員承擔(dān)政策宣傳員、法律推廣員，在面對(duì)基層統(tǒng)計(jì)過程中能夠給被統(tǒng)計(jì)者一些法律知識(shí)。例如在土地統(tǒng)計(jì)過程里，可以將國家有關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的定義傳播出去，要讓更多人了解土地流轉(zhuǎn)等政策的內(nèi)涵，提高當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)健康運(yùn)行水平。要在人口統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，積極宣傳二孩政策、三孩政策。

3.提高統(tǒng)計(jì)人員保密意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中有關(guān)聯(lián)到當(dāng)?shù)乇容^敏感的數(shù)據(jù)，例如經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、犯罪分子數(shù)據(jù)、補(bǔ)償數(shù)據(jù)以及大量村民資料等，故而統(tǒng)計(jì)人員必須要有保密意識(shí)，在統(tǒng)計(jì)過程里不對(duì)任何被統(tǒng)計(jì)者泄露統(tǒng)計(jì)信息，合理使用計(jì)算機(jī)，不損壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，提高系統(tǒng)安全水平。

三、信息化管理

1.建立信息化統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。從目前來看需要以縣為單位形成縣域統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，能夠通過該平臺(tái)來對(duì)接各鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作，通過信息平臺(tái)來講解統(tǒng)計(jì)目的、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)目標(biāo)以及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。并且在該平臺(tái)能夠下載打印統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)表格。通過這樣的方式減少統(tǒng)計(jì)工作的差異，盡量保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單位、統(tǒng)計(jì)科目、統(tǒng)計(jì)方法的一致性。同時(shí)，該平臺(tái)還可以提供法律培訓(xùn)，幫助統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)碎片化，減少學(xué)習(xí)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間的擠占。

2.形成多元交互架構(gòu)。要求統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)人員之間都有靈活的交互系統(tǒng)，例如QQ、微信等，可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)交流。方便在分工當(dāng)中實(shí)現(xiàn)合作，減少重復(fù)工作，提高統(tǒng)計(jì)效率。例如統(tǒng)計(jì)人員趕赴某村統(tǒng)計(jì)時(shí)，其他統(tǒng)計(jì)人員因故不能前往相鄰村落，此時(shí)可以通夠微信等來聯(lián)絡(luò)該統(tǒng)計(jì)人員，由其來代統(tǒng)計(jì)。需要說明的是，代統(tǒng)計(jì)必須要有專門說明，而且時(shí)間允許之下，還需要對(duì)代統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

3.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直傳。數(shù)據(jù)直傳即基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市直接進(jìn)入市政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。在這樣的情況下縣統(tǒng)計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站必須對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員形成更為嚴(yán)格的要求，通過緊密的培訓(xùn)保證壓力向下傳導(dǎo)，讓所有統(tǒng)計(jì)人員擺正心態(tài)、提高認(rèn)識(shí)、改良統(tǒng)計(jì)方法，努力地去提升統(tǒng)計(jì)精度、細(xì)度，并能夠形成數(shù)據(jù)分析能力，讓統(tǒng)計(jì)表格更有說服力[3]。

總結(jié)：提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須要從制度、法治、信息化三個(gè)維度入手，以制度明確工作原則、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)，保證統(tǒng)計(jì)責(zé)任得到落實(shí)，杜絕以往統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中出現(xiàn)的不重視、不關(guān)心、不復(fù)核，保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。以法治教育提升統(tǒng)計(jì)人員思想層次，認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，并且愿意發(fā)揮普法職能。以信息化建設(shè)來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，保證有關(guān)主體動(dòng)態(tài)溝通，形成良好的分工合作，保證統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘受府.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的策略分析[J].經(jīng)濟(jì)視野，2019（3）：28-28.

[2]邱宗芳.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的策略與分析[J].環(huán)球市場(chǎng)，2019，000（030）：319.

[3]鄭麗煥.淺析如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量[J].商訊，2020，No.196（06）：181+193.

作者簡(jiǎn)介：陶曉芝，1972.2.2生，女，漢，中級(jí)農(nóng)經(jīng)師，工作單位，陶老鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)服務(wù)站，研究方向：統(tǒng)計(jì)。