龍門縣農民合作社服務中心 宣貫指導增規(guī)范 托管服務促發(fā)展

文/康晨遠 李精洹

廣東省惠州市龍門縣位于廣東省中部，增江上游，全縣總面積2295平方千米，糧食作物種植面積30.42萬畝，以水稻、水果、蔬菜為支柱，擁有龍門大米、龍門年桔等特色優(yōu)勢農產品。得益于良好的農業(yè)產業(yè)基礎，龍門縣農民合作社發(fā)展較快，現擁有農民合作社516家，其中縣級及以上示范社64家，經營范圍涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農機等領域。

為推動全縣農民合作社高質量發(fā)展，2020年8月20日，龍門縣粵合農業(yè)服務有限公司受龍門縣農業(yè)農村局委托，掛牌成立龍門縣農民合作社服務中心（以下簡稱“服務中心”）。服務中心以市場化經營為主、政府購買服務為輔，為當地合作社提供包括注冊登記、代理記賬、檔案管理、代辦咨詢、涉農項目申報、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等服務，助力合作社在帶動小農戶發(fā)展生產、銜接產銷、鄉(xiāng)村全面振興方面發(fā)揮更加重要的作用。

夯實團隊基礎，建立標準化服務隊伍

服務中心的承接主體龍門縣粵合農業(yè)服務有限公司成立于2020年5月，公司以“誠信、責任、卓越”為核心價值觀，以“服務‘三農’，助力鄉(xiāng)村振興”為使命，為合作社提供專業(yè)服務與指導。服務中心建立專業(yè)的合作社輔導員隊伍，分為項目組、財務組、調研組三支隊伍開展工作。其中，項目組負責合作社項目申報與實施輔導服務，財務組負責服務中心內部財務和合作社財務輔導服務，調研組負責村級調研、宣傳走訪、活動策劃、信息收集等。遇到重大項目，成立臨時專項小組，一事一議，緊密配合，推動項目實施。服務中心建立了良好的工作機制，每周開展一次例會，每月組織一次團建活動，以增強團隊凝聚力，總結經驗，提升服務水平。

開展摸底調研，為政策制定、宣貫提供依據和支持

服務中心積極開展轄區(qū)內合作社摸底調研工作，通過實地走訪、電話訪問、微信交流等方式，宣傳農民合作社相關政策法規(guī)，了解村“兩委”和合作社發(fā)展情況、面臨痛點難點和業(yè)務需求，積極形成合作社發(fā)展報告，先后與龍門縣156個行政村“兩委”建立聯(lián)系，為服務中心后續(xù)工作開展奠定堅實基礎，也為縣農業(yè)農村部門制定政策提供參考依據。抗擊新冠肺炎疫情期間，服務中心還協(xié)助縣農業(yè)農村局推進農產品質量安全、疫情防控、動態(tài)監(jiān)管等各項工作，開展了合作社安全生產責任書簽訂、疫情防控各類數據摸排、農產品質量安全宣傳等具體工作。

整合多方資源，構建為農社會化服務支撐體系

服務中心廣泛整合社會各界資源，先后與科研院校、會計事務所、律師事務所、農機服務公司、品牌策劃公司等專業(yè)服務團隊建立合作關系，圍繞各類農業(yè)經營主體對農業(yè)社會化服務的需求，致力于打造線上線下融合、服務功能齊全、組織能力強、運營管理規(guī)范的綜合性農業(yè)服務平臺。一是推動合作社由“戶戶合作”轉向更大規(guī)模、更高層次的“社社聯(lián)合”。指導合作社建立優(yōu)勢互補、互幫互助的良好發(fā)展機制，由“單個打拼”變“抱團發(fā)展”，有效解決單體合作社發(fā)展規(guī)模小、產業(yè)鏈短、經營層次低、競爭能力弱等問題。二是推動全縣農業(yè)生產托管服務高效落地。推動農業(yè)生產托管服務隊伍、服務資源、服務網絡的共建共享，健全縣、鎮(zhèn)、村三級農業(yè)生產托管服務體系，協(xié)助縣農業(yè)農村局完成6萬畝生產托管任務指標。目前，服務中心組織當地7家合作社等社會化服務組織組成社會化服務聯(lián)盟，整合當地各類農機手163名，各類農機150臺，打造2個水稻全程托管示范基地，統(tǒng)一調配服務資源，統(tǒng)一制定服務標準和服務價格，推動龍門縣農業(yè)社會化服務規(guī)范發(fā)展。

開展項目指導服務，促進合作社規(guī)范提升、發(fā)展壯大

服務中心為合作社提供注冊登記、代辦咨詢、記賬報稅、涉農項目申報規(guī)劃與驗收指導等服務，幫助合作社提高工作效率，降低經營成本，提高財務、制度等方面規(guī)范水平，實現提質增效高質量發(fā)展。目前，服務中心已為110家以上合作社進行規(guī)范化建設和代理記賬服務，幫助20多家合作社申報省、市、縣級示范社，為10家以上合作社策劃項目，開展了龍門縣絲苗米省級現代農業(yè)產業(yè)園項目全程策劃，協(xié)助進行產業(yè)園項目實施，完成跟蹤服務；開展了蘭花出口產業(yè)的規(guī)劃和項目運營，協(xié)助合作社打造惠州市首個自主出口蘭花基地；配合合作社打造“一村一品”項目，發(fā)展村集體經濟，打造市級農業(yè)公園，發(fā)展三產融合。

制定未來發(fā)展計劃，為合作社高質量發(fā)展保駕護航

一是組建“好”隊伍。服務中心組織各鎮(zhèn)（街道）開展農民合作社輔導員推薦工作，依據《農民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程》要求，結合各鎮(zhèn)（街道）、擬推薦人的能力情況，組建覆蓋全縣范圍的合作社輔導員隊伍。結合生產托管項目，發(fā)展鎮(zhèn)、村兩級托管員，開展農業(yè)社會化服務，擴大服務范圍，進一步夯實縣、鎮(zhèn)、村三級社會化服務協(xié)辦體系。

二是做好“規(guī)范”文。以開展農民合作社質量提升整縣推進試點為契機，加強合作社規(guī)范化建設。著重在發(fā)展壯大單體合作社、培育發(fā)展聯(lián)合社、提升縣域指導服務能力、增強合作社帶動能力四方面開展實踐探索。在規(guī)范化的基礎上，依托省級絲苗米產業(yè)園、“一村一品”等項目，發(fā)展本地特色農業(yè)產業(yè)，提高合作社經營管理水平。

三是下好“培”字功。按照合作社發(fā)展需求，對合作社產業(yè)規(guī)劃、品牌營銷、產品推廣、技術服務等進行針對性的培訓，補齊短板，實現全面發(fā)展。組織各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）輔導員外出實地參觀學習，以培訓為抓手，提高合作社輔導員的理論水平和綜合素質，進一步提升對合作社的指導服務水平。