皖北職業(yè)教育發(fā)展的思考和建議

于群

臨泉地處安徽省西北部，是中原腹地、人力大縣，自古以來，臨泉群眾就有崇尚“一技在手，吃穿不愁”的技能觀念。近年來，該縣大力發(fā)展職業(yè)教育，每年培養(yǎng)技能人才2萬余人，同時通過舉辦“能工巧匠大比武”活動，推動“技能熱”“創(chuàng)新熱”“就業(yè)潮”，為縣內各行業(yè)發(fā)展提供了人才支撐和智力支持。

職業(yè)教育發(fā)展現狀

目前，臨泉縣有中等職業(yè)學校4所，其中省級示范中職學校兩所（皖北經濟技術學校、臨泉縣科技信息學校），一般中職學校兩所（臨泉縣靖波信息技術學校、臨泉縣常青職業(yè)學校），在籍學生18554人（含非全日制生），教職工1194人，其中專任教師783人。2021年臨泉職業(yè)學校共開設信息技術類、加工制造類、旅游服務類、輕紡食品類、農林牧漁類、文化藝術類、財經商貿類等11個專業(yè)大類29個專業(yè)。

“十三五”期間，在全縣上下共同努力下，臨泉職業(yè)教育結出累累碩果，贏得了社會各界贊許，2020年臨泉縣獲得“安徽省職業(yè)教育改革發(fā)展真抓實干成效明顯縣市”殊榮。

主要舉措及成效

圍繞落實有方向，積極實施“1+X”試點方案。根據《國家職業(yè)教育改革實施方案》，按照教育部面向現代農業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等20個領域人才培養(yǎng)的倡議，皖北經濟技術學校已成功申報為“1+X”試點學校。按照試點工作與專業(yè)建設、課程建設、教師隊伍建設相結合的原則，學校制定了詳細工作計劃，并已按計劃開展了多輪培訓。

圍繞硬件有保障，大力改善辦學條件?？h委、縣政府高度重視職業(yè)教育工作， 2017年縣財政投入5.6億元，占地超過300畝、建筑面積16.5萬㎡的皖北經濟技術學校新校區(qū)建成并投入使用。2021年，又啟動科技信息學校新學生食堂、寢室樓建設，同時靖波信息技術學校銀杏湖校區(qū)也投入使用。

圍繞軟件有依托，優(yōu)化重組職教資源。合理布局中職學校，撤并4所農村職業(yè)高中，保留城區(qū)兩所公辦和兩所民辦職業(yè)學校，中職學校辦學資源取得質的優(yōu)化。把原涉及近20個部門的職業(yè)技能培訓力量統籌起來，建立皖北經濟技術學校公共職業(yè)培訓基地，職業(yè)技能培訓效果得到顯著提升。

圍繞改革有活力，探索現代管理體制。2015年8月，在堅持“國有資產性質不變，公辦教職工身份不變，政府對職業(yè)教育正常投入不變”的原則下，皖北經濟技術學校與天坤教育集團聯姻托管，開啟混合所有制管理新模式。歷經5年多的探索，托管合作不斷深化、完善，激發(fā)了職業(yè)教育辦學活力，學校辦學規(guī)模跨越式發(fā)展，辦學質量、效益不斷提高。

圍繞人人有學上，凝聚各方力量。為實現讓臨泉由“人力資源大縣”向“人才資源強縣”邁進，出臺《關于讓每名初中生完成中等教育的實施意見》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學校建立包保制度，多部門通力合作，加大惠民政策的宣傳力度，通過中考分流、舉辦專題培訓，加大對中心校（縣直學校）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核等措施，實現“讓高中階段教育的增量向職業(yè)教育傾斜”目標。

圍繞融入有支點，深入推進合作辦學。近年來，臨泉縣通過多項激勵政策，吸引了深圳奮達集團、合肥七彩牛集團等多家企業(yè)，以及安徽職業(yè)技術學院、六安職業(yè)技術學院、安徽汽車職業(yè)技術學院等多所高職院校與臨泉縣職業(yè)學校開展合作辦學，對臨泉職業(yè)教育的高質量、內涵式發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

圍繞就業(yè)有底氣，推進學生高質量就業(yè)。出臺一系列政策措施，通過“金融+土地+信用”的組合方式，激勵當地企業(yè)參與到職業(yè)教育的人才培養(yǎng)中來。把學校辦成企業(yè)的培訓基地，把企業(yè)辦成學校的實訓基地。通過企業(yè)冠名班、訂單班培養(yǎng)等形式，推進前校后廠或前廠后校建設，讓學校像企業(yè)、教室像車間、課堂像工段、教師像師傅、學生像學徒。按照“育訓結合、長短結合、內外結合”的要求，大力實施面向在校學生和全體社會成員的職業(yè)培訓。2021年全縣中職畢業(yè)生的就業(yè)率達100%，專業(yè)對口就業(yè)率超過97%，就業(yè)穩(wěn)定率達80.74%。

當前職業(yè)教育存在的問題

社會對職業(yè)教育仍存有偏見。長期以來，學生和家長對職業(yè)教育的認識還存在誤區(qū)，把職業(yè)教育當作一種低層次教育，認為上職業(yè)學校低人一等，只有上普高才能圓大學夢、才有出路。職業(yè)教育的內在吸引力有待進一步提升。

中職學校辦學基本條件不足。近幾年，臨泉縣加大對職業(yè)教育基礎設施投入，學校辦學條件顯著改善。但因前期差距較大，有些基本的辦學條件仍不達標。實習實訓設備不足、陳舊和無處安裝等問題依然存在，學生實訓工位受限，實習實訓課開設不足，不能滿足人力資源大縣對優(yōu)質職業(yè)教育的迫切需求。

服務縣域經濟發(fā)展能力不強。企業(yè)急需高質量、上規(guī)模、針對性的技能人才，而臨泉縣中職學校培育能力有限，開設專業(yè)針對性不強，中職畢業(yè)生往往缺少企業(yè)所需的高技術、高素養(yǎng)，因此職業(yè)教育承擔把人力資源優(yōu)勢轉化為人才資源優(yōu)勢的工作任重道遠。

培育實用型人才的對策與建議

加大師資培育力度。專業(yè)課教師缺乏是職業(yè)教育發(fā)展的普遍短板，需要通過“請進來”“走出去”方式認真解決師資問題。通過校企深度融合，把企業(yè)的技術骨干請進來，行業(yè)的工匠請進來，把年輕老師送進企業(yè)，做企業(yè)技術能手的徒弟，到規(guī)定的崗位實訓，讓課程設置和課程內容與企業(yè)的用工需求無縫對接。

繼續(xù)提升辦學條件。校舍建起來、環(huán)境美起來不等于辦學質量好起來。一流的辦學質量離不開一流的實習實訓場地和設施。當下，需要政府層面進一步提高認識，以更大決心、更大力氣加大對職業(yè)教育的實訓設備、實訓場地的投入力度，讓學生真正有機會將理論知識應用于技能實踐。

精準對標市場需求。皖西北正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展期、跨越趕超期，在城市建設、產業(yè)提升、基本公共服務均等化方面需求較大、發(fā)展空間巨大。職業(yè)學校必須準確把脈縣域經濟發(fā)展和企業(yè)所思所想，調研縣域發(fā)展需要、企業(yè)需要、市場需求，把服務地方經濟發(fā)展作為重要目標、任務，把企業(yè)人才需要作為標準。

深入開展合作辦學。政府層面鼓勵企業(yè)積極參與合作辦學，實施政策激勵機制，制定（校企、校校）合作辦學推進與考評方案，培養(yǎng)面向市場需要、針對企業(yè)需求的緊缺型技能人才。支持本地職業(yè)學校融入長三角一體化發(fā)展，加強與高職院校對接合作，探索中國特色學徒制教學方式，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。