交通企業(yè)紀委履職的實踐探索
——以重慶高速公路集團有限公司為例

文 重慶高速公路集團有限公司 何桂文

近兩年來，重慶高速集團紀委嚴格履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)并有效發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善企業(yè)發(fā)展的作用，以高質(zhì)量監(jiān)督推動了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，受到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分肯定。

推動和實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，切實把監(jiān)督挺在前面。近年來，重慶高速公路集團有限公司（以下簡稱“重慶高速集團”）紀委認真履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，突出“精準性”“全程性”“震懾性”，聚焦落實“兩個維護”、推進重點任務(wù)、發(fā)現(xiàn)和解決問題，強化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，推動交通企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

突出精準性，聚焦落實“兩個維護”，強化政治監(jiān)督

紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督本質(zhì)是政治監(jiān)督。重慶高速集團紀委把紀檢監(jiān)察工作放到政治和全局中謀劃和把握，在精準監(jiān)督上用心用力，將落實“兩個維護”作為根本政治任務(wù)，為貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署提供堅強政治保證。

推進政治監(jiān)督具體化

政治監(jiān)督是歷史的，也是現(xiàn)實的、具體的。作為國有企業(yè)基層紀委，首先要做到遵從黨中央重大決策部署，嚴格落實監(jiān)督檢查工作。重慶高速集團紀委堅持圍繞黨中央重大決策部署“與會式”監(jiān)督集團黨委會、董事會、總辦會等重大議題，把中央對涉及國有企業(yè)的重要指示落實情況作為監(jiān)督重點，確保集團在第一時間傳達學(xué)習(xí)精神，并結(jié)合實際情況研究制定貫徹落實措施。建立健全重慶高速集團紀委書記與黨委書記定期交接意見制度，經(jīng)常就干部隊伍出現(xiàn)的苗頭性、傾向性紀律作風(fēng)問題，以及生產(chǎn)經(jīng)營廉政風(fēng)險問題等深入交換意見；突出對重點對象的監(jiān)督，結(jié)合調(diào)研指導(dǎo)和信訪件辦理情況及時約談二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及關(guān)鍵崗位人員；加強意識形態(tài)工作監(jiān)督，推動各級黨組織精準研判政治生態(tài)情況，促進增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

推進壓緊壓實管黨治黨責(zé)任

曾嬌 攝

推動落實主體責(zé)任，是全面從嚴治黨工作的“牛鼻子”。重慶高速集團紀委積極協(xié)助黨委及時召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，并作出全面部署，研究制定分工責(zé)任制及紀檢監(jiān)察工作要點；加強對企業(yè)管理過程的監(jiān)督檢查，列出任務(wù)清單，每半年全覆蓋檢查二級單位“兩個責(zé)任”落實情況，堅持年度述責(zé)述廉制度，全覆蓋列席民主生活會，形成一級壓一級、層層抓落實的良好局面；與黨委主體責(zé)任貫通協(xié)同，邀請上級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人來集團深入講解“兩個責(zé)任”的關(guān)系及貫通運用，推動黨委健全主體責(zé)任清單管理等制度，重慶高速集團紀委每季度向黨委通報紀檢監(jiān)察工作，深入分析問題線索、執(zhí)紀問責(zé)處理情況，研判黨風(fēng)廉政形勢，列出問題類型，剖析原因，提出改進建議，監(jiān)督推動落實。

推進特殊時期的政治監(jiān)督

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，針對重慶高速集團疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點工作，集團紀委對紀檢條線監(jiān)督工作發(fā)出動員令，下發(fā)《關(guān)于督查督辦新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控監(jiān)督工作七條舉措的通知》《關(guān)于重視輿情督查問題整改進一步強化防疫工作的通知》，組建4個督查組通過遠程監(jiān)控、實地走訪、點對點約談等方式開展督查，有效把控了新冠肺炎疫情防控高速公路陸上通道安全，確保了重慶高速集團承擔(dān)的全市重點建設(shè)項目的質(zhì)量、進度和安全。

突出全程性，聚焦重點任務(wù)落實，強化日常監(jiān)督

做細做實日常監(jiān)督，是黨的十八大以來管黨治黨的重要實踐經(jīng)驗，重慶高速集團紀委統(tǒng)籌把握好日常監(jiān)督的經(jīng)常性、預(yù)見性、實效性、引領(lǐng)性的關(guān)系，特別是突出監(jiān)督過程中的全程性，堅持聚焦重點任務(wù)落實，努力做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

突出監(jiān)督重點

重慶高速集團紀委制定《重點監(jiān)督任務(wù)實施方案》，突出新建工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、選人用人、投融資等八個重點領(lǐng)域，以問題為導(dǎo)向強化監(jiān)督；全面梳理重慶高速集團境外、市外及參股企業(yè)投資經(jīng)營情況，揭示廉潔風(fēng)險，促進集團所屬巨能集團等單位建章立制和深化整改。著力服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化對內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革的監(jiān)督，及時下發(fā)紀律保障方案，明確“五項紀律”“七個不準”。制訂重慶高速集團紀委《深化國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作方案任務(wù)清單》，著力抓好服務(wù)集團轉(zhuǎn)型發(fā)展強化監(jiān)督等五個方面、三十項具體任務(wù)的推進落實工作。深入一線監(jiān)督檢查決戰(zhàn)攻堅脫貧、重慶市交通“三年行動計劃”等戰(zhàn)略決策部署落實情況，及時提出意見、糾正偏差；強化干部監(jiān)督，嚴把選人用人廉潔關(guān)，對所有擬提拔及評先評優(yōu)干部出具廉政意見，對廉政有問題的干部堅決予以否決。

形成監(jiān)督合力

重慶高速集團紀委發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組職能作用，定期聽取監(jiān)事辦、審計、計財、風(fēng)控法務(wù)、黨群人力、建設(shè)管理等部門履行內(nèi)控監(jiān)督職責(zé)情況、分析通報問題，研究和防范廉潔風(fēng)險，做實大監(jiān)督工作機制。加強對下督導(dǎo)聯(lián)系，修訂《督導(dǎo)聯(lián)系二級企業(yè)紀檢工作制度》，按照“加強管理、壓實責(zé)任，強化指導(dǎo)、靠前服務(wù)”的要求，明確十三項聯(lián)系任務(wù)、四類工作方式，增強指導(dǎo)效果。

激勵擔(dān)當(dāng)作為

重慶高速集團紀委堅持嚴格管理和熱情關(guān)心相結(jié)合、嚴格約束與正向激勵相結(jié)合，全面落實“三個區(qū)分開來”重要精神，修訂《完善容錯糾錯機制激勵新?lián)?dāng)新作為保障集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，制定《關(guān)于澄清不實信訪舉報實施辦法》，下發(fā)《關(guān)于營造黨員、群眾監(jiān)督良好環(huán)境的通知》，堅持依規(guī)依紀依法嚴肅處理的同時，積極保護干部員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。

突出震懾性，聚焦發(fā)現(xiàn)和解決問題，強化專項監(jiān)督

重慶高速集團紀委始終堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵對象，既抓問題發(fā)現(xiàn)，又體現(xiàn)監(jiān)督力度，突出“震懾性”，盡力抓小、抓早、抓準問題、抓督促整改落實，以“小切口”推動“大監(jiān)督”，有效堵塞經(jīng)營管理漏洞，努力防范廉潔風(fēng)險。

緊盯重點領(lǐng)域監(jiān)督

按照上級黨委、紀檢監(jiān)察機關(guān)部署，重慶高速集團紀委扎實開展違規(guī)投資等5個專項治理“回頭看”和違規(guī)攬儲謀私利等4個專項治理，制定監(jiān)督執(zhí)紀工作“7項重點、24項專項”任務(wù)清單和“對工程建設(shè)領(lǐng)域開展深入監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和處置問題線索”等4項重點監(jiān)督任務(wù)，實行清單化、項目化推進整改落實。針對重慶高速集團易發(fā)多發(fā)問題和廉潔風(fēng)險重點領(lǐng)域，緊盯公車使用、加油、維修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過嚴肅約談、篩查比對通行高速公路卡口信息和加油大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題并對相關(guān)責(zé)任人嚴肅處理。下發(fā)《工作提醒》加強對餐飲浪費的監(jiān)督，促進重慶高速集團上下各單位提升精細化管理水平，加大通報曝光力度，有效遏制餐飲浪費現(xiàn)象。針對資金、收入和土地、房屋租賃等重點領(lǐng)域開展專項治理，在各單位自查自糾基礎(chǔ)上，會同主管部門組建4個督查組交叉復(fù)核，掌握情況、摸清問題、推動治理。

趙倫德 攝

緊盯重要時間節(jié)點監(jiān)督

節(jié)假日是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵時間節(jié)點，重慶高速集團紀委運用微信、QQ群、短信平臺和大廳顯示屏進行“廉節(jié)早提醒”，紀委書記值班值守，抓實中秋、國慶、春節(jié)等節(jié)日期間作風(fēng)建設(shè)；在每年中、高考之后，及時部署整治違規(guī)“升學(xué)宴”“謝師宴”，近兩年來，對集團內(nèi)537名有參加中、高考子女的員工提前提醒，努力防范于未然。

緊盯問題整改落實監(jiān)督

針對發(fā)現(xiàn)的問題督促開展專題整改，促進制訂完善風(fēng)險防控制度20余項，有效堵塞了管理漏洞。如針對公務(wù)車違規(guī)使用問題硬性推動網(wǎng)上派車、GPS管理，專項整治成效得到駐市國資委紀檢監(jiān)察組充分肯定；針對招標工作推動修訂《采購管理辦法》《非必須招標采購項目合格供方庫管理辦法》，按照施工、咨詢服務(wù)、勞務(wù)、物資采購4個大方向，分批次統(tǒng)一集中建立了適用于公路工程和水運工程的永久合格供方庫。截至2021年4月，重慶高速集團紀委已分類建立合格供方庫165個（其中永久庫95，臨時庫70個），入庫供應(yīng)商392家，集團招標管理平臺自2020年3月上線試運行以來，共完成776個非公開招標項目競爭性比選，金額1.93億元，強化了廉潔風(fēng)險防控。

近兩年來，重慶高速集團紀委嚴格履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)并取得較好成效，受到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分肯定，2020年度獲重慶市紀委了解核實考核“優(yōu)秀”等次；同時，有效發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善企業(yè)發(fā)展的作用，以高質(zhì)量監(jiān)督推動了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重慶高速集團先后榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”“國家科學(xué)技術(shù)進步一等獎”“全市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”等多項榮譽，成功創(chuàng)建第六屆“全國文明單位”，連續(xù)4年被重慶市國資委考核為A等。