《公共圖書館法》視角下未成年人閱讀服務(wù)保障研究
——以遼陽市圖書館為例

趙曉丹

（遼陽市圖書館，遼寧 遼陽 111000）

1 背景

《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）第三十四條明確規(guī)定：政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，根據(jù)少年兒童的特點配備相應(yīng)的專業(yè)人員，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動，并為學(xué)校開展有關(guān)課外活動提供支持[1]。

《公共圖書館法》作為我國首部圖書館專業(yè)法律，改變了公共圖書館在建設(shè)、管理與服務(wù)等方面無法可依的尷尬處境，標(biāo)志著我國的公共圖書館事業(yè)和公共文化服務(wù)體系日漸完善，為圖書館服務(wù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供了更大的空間。兒童閱讀推廣是政府所倡導(dǎo)建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”社會的重要組成部分，對提高全民文化素質(zhì)意義重大。

2 遼陽市圖書館未成年人閱讀服務(wù)保障

2.1 設(shè)置專門場館推廣未成年人閱讀

《公共圖書館法》中明確規(guī)定：“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱讀區(qū)域”。在法律的層面規(guī)定由政府出資建設(shè)的公共圖書館必須為未成年人開辟專門空間。

2014 年10 月，遼陽市圖書館新館開館后開設(shè)少兒部，依據(jù)未成年讀者閱讀年齡、閱讀習(xí)慣及閱讀水平，設(shè)立了適合3—10歲未成年讀者借閱的少兒閱覽室、適合10—17 歲未成年讀者借閱的青少館和專供舉辦未成年人各項線下閱讀推廣活動的時尚音畫多媒體教室。遼陽市圖書館（以下簡稱“該館”）少兒部總面積800 多平方米，藏書量4 萬余冊，閱覽座位400多個。時尚音畫多媒體教室配備可觸電腦、大型投影儀、小型數(shù)控機(jī)床以及各類手工材料，舒適的環(huán)境和先進(jìn)的硬件設(shè)施為未成年人服務(wù)提供了保障。

2.2 組建未成年人閱讀服務(wù)人才隊伍

《公共圖書館法》第三十四條規(guī)定：“根據(jù)少年兒童的特點配備相應(yīng)的專業(yè)人員”。未成年人群體與成年人群體無論在年齡、心理、知識水平和文學(xué)素養(yǎng)方面都有著很大的差別，因此，負(fù)責(zé)未成年人閱讀服務(wù)的工作人員除應(yīng)具備圖書館學(xué)專業(yè)知識外，還應(yīng)擁有兒童心理學(xué)和兒童教育學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識。

2.2.1 建設(shè)館內(nèi)少兒閱讀專業(yè)團(tuán)隊

該館少兒部工作人員90%為兒童教育學(xué)專業(yè)，上崗前均經(jīng)過館內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)。專業(yè)的兒童教育隊伍保障了閱讀服務(wù)的準(zhǔn)確性和有效性。閱讀活動的策劃、實施以及活動后期效果評估都可由少兒部人員獨立完成，準(zhǔn)確、高效的執(zhí)行力可使活動取得良好的預(yù)期效果。

2.2.2 積極建設(shè)志愿者隊伍——尋找遼陽本土未成年人閱讀推廣“點燈人”

該館通過各種宣傳方式發(fā)掘了一批熱愛閱讀、致力于推動遼陽市“書香社會”建設(shè)的兒童閱讀推廣“點燈人”。其中有公立幼兒園園長、一線語文教師、少兒文學(xué)作家，也有電視臺、電臺知名主持人，更有一批熱愛讀書的優(yōu)秀小志愿者。打通學(xué)科之界，聯(lián)結(jié)遼陽市各領(lǐng)域最優(yōu)秀的閱讀推廣人，以“親子閱讀”的推廣方式，以“建設(shè)書香家庭”為目標(biāo)，組建“書香伴成長”和“彩虹橋”兩個讀書會。其中“書香伴成長”親子共讀會立足于遼陽市圖書館在全市建立的60 余個社區(qū)圖書館，帶領(lǐng)少兒部館員、志愿者團(tuán)隊與全市各社區(qū)、各小學(xué)合作承辦大型讀書會100余場。同時，將閱讀空間從城市延伸到農(nóng)村，組織志愿者閱讀推廣團(tuán)隊赴遼陽市東部山區(qū)偏遠(yuǎn)小學(xué)，結(jié)合讀書講座、科普展覽、捐贈圖書、小志愿者才藝表演等形式，舉辦大型閱讀推廣讀書會專場30 余場，惠及30 多個鄉(xiāng)村學(xué)校，15000 余名學(xué)生。公益志愿者團(tuán)隊對遼陽市兒童閱讀推廣起到了很好的補(bǔ)充和推進(jìn)作用。

2.3 構(gòu)建未成年人閱讀服務(wù)體系

《公共圖書館法》第三十四條規(guī)定：“開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動，并為學(xué)校開展有關(guān)課外活動提供支持?！贝艘?guī)定是針對未成年人應(yīng)在公共圖書館得到專業(yè)服務(wù)保障提出的。閱讀指導(dǎo)一直是公共圖書館為未成年人所提供服務(wù)的重要一環(huán)，這與公共圖書館具備的社會教育職能相適應(yīng)，因此，公共圖書館應(yīng)構(gòu)建完善科學(xué)系統(tǒng)的未成年人社會教育保障體系，積極開展廣泛、有效且符合時代要求的社會教育活動。

2.3.1 拓展閱讀服務(wù)學(xué)科領(lǐng)域

該館以公益為本，聯(lián)合多家教育機(jī)構(gòu)，積極拓展閱讀服務(wù)的學(xué)科覆蓋面。構(gòu)建了以繪本、兒童文學(xué)作品閱讀、賞析為主，以科學(xué)、人工智能、英語、國學(xué)為補(bǔ)充的多學(xué)科、多角度服務(wù)于未成年人閱讀的保障體系。所有參與閱讀服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并保證所提供服務(wù)的完全公益性、課程的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。

2.3.2 館校協(xié)作，打通未成年人閱讀推廣“最后一公里”

為擴(kuò)大未成年人閱讀推廣的影響力，該館設(shè)立了遼陽市第六中學(xué)分館。作為遼陽市第一所九年一貫制學(xué)校，不論從學(xué)生年齡段的完整性，還是閱讀推廣對象的準(zhǔn)確性，都非常符合未成年人閱讀推廣館外陣地的標(biāo)準(zhǔn)。

館校協(xié)作模式的探索不僅為研究未成年人借閱偏好提供了真實有效的數(shù)據(jù)，也為后續(xù)開展更加豐富的活動提供了有力的數(shù)據(jù)信息支持，同時還能吸引其他社會力量投入分館建設(shè)，在很大程度上降低了圖書館投入成本。

2.3.3 館企合作，跨界融合創(chuàng)新服務(wù)模式

該館與遼東農(nóng)商銀行共同組建遼陽市圖書館東東兒童銀行分館，這是東北地區(qū)首家開放式兒童自助圖書館。分館與市圖書館、縣區(qū)圖書館、社區(qū)分館等40 多個單位采用通借通還模式，真正實現(xiàn)資源共享[2]。東東兒童銀行分館納入遼陽市城市閱讀聯(lián)盟平臺，接受遼陽市圖書館總分館系統(tǒng)的監(jiān)督和管理；除開展日常閱讀推廣活動外，還不間斷開展傳統(tǒng)文化教育、兒童財商教育等多方面的兒童教育活動。

圖書館與銀行跨界合作的成功案例，在圖書館界和銀行系統(tǒng)內(nèi)均得到了廣泛的關(guān)注。館企合作不僅提高了雙方的社會影響力，提升了公共文化服務(wù)質(zhì)量，也推動了公共文化服務(wù)體系建設(shè)在廣度和深度上的拓展延伸。

2.3.4 打造未成年人品牌活動

該館的未成年人閱讀推廣品牌活動并不局限于活動本身，對活動效果也尤為重視。每項活動的策劃都會側(cè)重于如何將活動宗旨更加高效地傳達(dá)給讀者，致力于“讓書本上的文字活起來，讓手工作品動起來，讓參加者有更多的獲得感”。通過拓展活動效果延伸性，豐富活動內(nèi)容，極大提升活動效果，得到了家長的充分肯定和支持。如表1所示，所有品牌活動都保持“四高”的特性，即高持續(xù)性、高針對性、高年齡段覆蓋性、高外延性。其中高持續(xù)性是高外延性的基礎(chǔ)，高外延性是高持續(xù)性的保障，二者相輔相成。

表1 遼陽市圖書館少兒品牌活動

3 未成年人服務(wù)未來發(fā)展策略

3.1 推進(jìn)“館、校、社區(qū)、家”的線下多元融合模式

圖書館內(nèi)的閱讀服務(wù)由于位置、時間、場地的限制，會使一部分讀者無法參與。在建設(shè)全民閱讀社會的今天，讀者的閱讀需求和參與圖書館日?；顒拥囊庠概c日俱增。因此“館、校、社區(qū)、家”的多元融合協(xié)作就必然會成為將來的主流線下閱讀服務(wù)模式。通過圖書館資源和服務(wù)向?qū)W校、社區(qū)以及家庭的下沉，形成完整的閉環(huán)服務(wù)模式，在有序、高效的傳播中達(dá)到預(yù)期的閱讀服務(wù)效果。

3.2 構(gòu)建新媒體線上服務(wù)體系

2020 年4 月20 日發(fā)布的第十七次《全國國民閱讀調(diào)查報告》顯示：“我國成年國民和未成年人有聲閱讀繼續(xù)較快增長，成為國民閱讀新的增長點，移動有聲APP 平臺已經(jīng)成為聽書的主流選擇?！?-17周歲未成年人的聽書率為34.7%，較2018年的平均水平（26.2%）提高了8.5 個百分點。其中0-8 周歲兒童的聽書率為36.5%，9-13 周歲少年兒童的聽書率為30.5%，14-17 周歲青少年的聽書率為35.8%[3]。

隨著智能手機(jī)等電子設(shè)備的普及，讀者的閱讀習(xí)慣發(fā)生巨大變化，新媒體成為越來越多人的閱讀工具。新媒體閱讀推廣具有紙質(zhì)媒體和線下活動無法比擬的高傳播性和高覆蓋性。尤其是近幾年，線上的閱讀推廣活動得到了家長和未成年讀者的歡迎，各公共圖書館的電子資源和有聲讀物需求量大增。運(yùn)用新媒體技術(shù)閱讀推廣時，應(yīng)注意將其和傳統(tǒng)閱讀推廣有機(jī)結(jié)合，新媒體線上服務(wù)體系的建立，相信會為圖書館未成年人閱讀推廣注入新的活力[4]。

3.3 加速完成未成年人服務(wù)分級

3.3.1 以分級閱讀理論指導(dǎo)未成年人館藏建設(shè)

很多公共圖書館存在藏書體系不完整和文獻(xiàn)水平偏低的情況。這就需要公共圖書館在未成年人文獻(xiàn)資源建設(shè)過程中，避免“泛兒童化”“大眾化”，應(yīng)該結(jié)合未成年人年齡特點，提供更具針對性的高品質(zhì)館藏資源。收集整合各年齡段未成年讀者閱讀偏好，以提高閱讀水平為目標(biāo)，全方位提高館藏類別的多樣性和思維培養(yǎng)全面性。此外，還需注重把握未成年人讀物的出版狀態(tài)，建立科學(xué)的分級閱讀藏書體系。

3.3.2 推廣分級閱讀

兒童在不同的年齡階段對讀物的需求和閱讀方式均有差異。由于有些家長對閱讀效果存在一定的功利性，導(dǎo)致忽視未成年人閱讀水平，盲目進(jìn)行閱讀指導(dǎo)，在閱讀指導(dǎo)中不能采取科學(xué)的閱讀方法，造成了閱讀效果不佳，甚至有可能影響未成年人尚不穩(wěn)定的閱讀興趣。因此，在培養(yǎng)閱讀能力的各階段一定要注重其年齡和心理發(fā)育情況，積極進(jìn)行分級閱讀指導(dǎo)。分級閱讀應(yīng)以開放性指導(dǎo)為主，靈活運(yùn)用閱讀分級幫助孩子學(xué)習(xí)到適合自己的高效讀書法[5]。

3.4 完善殘障未成年人服務(wù)

《公共圖書館法》第三十四條規(guī)定：政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等[1]。許多公共圖書館都設(shè)置了殘障人群的無障礙閱讀設(shè)施，但是對于殘障未成年人普遍存在著服務(wù)不到位的情況，必須采取措施予以完善。3.4.1 完善服務(wù)硬件

一是為殘障未成年人設(shè)置專業(yè)讀物，并建立適合殘障未成年人的文獻(xiàn)資源檢索系統(tǒng)。二是配備專業(yè)的無障礙設(shè)施，如專用盲道、輪椅；還需開辟專門的閱讀場所，吸引更多的特殊兒童走進(jìn)圖書館，利用圖書館。

3.4.2 建立無障礙服務(wù)體系

一是細(xì)分服務(wù)對象，根據(jù)視覺、聽力、肢體、智力等不同殘障兒童的特點，開展針對性的服務(wù)。二是建立專業(yè)服務(wù)隊伍，不僅在館內(nèi)配備專業(yè)的管理員，還應(yīng)吸納更多社會上專業(yè)的愛心志愿者參與服務(wù)，建立起志愿者服務(wù)工作長效機(jī)制。

4 結(jié)語

在《公共圖書館法》施行的背景下，公共圖書館應(yīng)結(jié)合自身資源優(yōu)勢，開發(fā)有特色、有個性、有社會影響力的閱讀資源，多方位地提高館員服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)新未成年人閱讀服務(wù)模式，為全民閱讀普及擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任。