積極應(yīng)對基建投資增幅下降和大宗商品漲價給工程建設(shè)企業(yè)帶來的影響

謝晰清

摘 要：受新冠肺炎疫情影響，前期全球很多工廠處于停滯狀態(tài)，隨著世界經(jīng)濟的復(fù)蘇，工廠復(fù)工加大了對上游原材料需求，大宗商品出現(xiàn)供需緊平衡的缺口，鋼尤其是鐵、銅和鋁等有色金屬、煤炭等大宗商品供需缺口增大，價格大幅度上漲。此外，由于國家財政政策的縮緊，工程建設(shè)企業(yè)的市場環(huán)境將發(fā)生不利的變化，市場競爭將更趨激烈。在此背景下，筆者探討了大宗物資價格上漲帶來的諸多影響，并提出了助力工程建設(shè)企業(yè)有效應(yīng)對宏觀形勢變化的對策建議。

關(guān)鍵詞：大宗商品;工程建設(shè);影響

中圖分類號：[T-9]? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2021）09-0061-03

施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不可避免地要受到國家基本建設(shè)投資規(guī)模和鋼材、石油等大宗商品價格走勢的影響。當(dāng)前這些因素正在發(fā)生明顯的變化，筆者就這兩大因素的變化給工程建設(shè)企業(yè)帶來的影響及應(yīng)對措施談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1基建投資規(guī)模穩(wěn)中有降

1.1政府降杠桿

2020年我國為應(yīng)對新冠肺炎疫情全球蔓延給經(jīng)濟發(fā)展帶來的下行壓力，采取了增加貨幣投放、加大建設(shè)規(guī)模等宏觀對沖政策，減緩經(jīng)濟下行壓力，刺激經(jīng)濟增長，這給工程建設(shè)企業(yè)既帶來好的市場機遇。隨著我國疫情的迅速控制，進(jìn)入2021年我國的經(jīng)濟發(fā)展回歸常態(tài)，疫情期間的寬松政策自然退出，控制風(fēng)險再次提上議事日程。

2021年3月15日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工。會議要求，要把握經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時實施政策預(yù)調(diào)微調(diào);保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，政府杠桿率要有所降低。

降低政府杠桿率，重點是要降低廣義政府杠桿率，尤其是地方政府的隱性負(fù)債。自2015年全面推行地方債發(fā)行以來，地方債規(guī)模迅速飆升，2015年僅為1000億元，到2020年，已經(jīng)上漲至3.75萬億元，5年上漲37倍。尤其是2020年，為對沖疫情沖擊，國家的財政赤字率等政策安排都達(dá)到了歷史高點，地方新增債券規(guī)模大幅增長約53%，導(dǎo)致地方政府債務(wù)率逼近100%，這已經(jīng)是國際警戒線區(qū)間的下限。財政部的數(shù)據(jù)顯示，2020年末，全國政府債務(wù)余額46.55萬億元人民幣，占GDP之比計算的負(fù)債率為45.8%，較前年升逾7個百分點，年度升幅歷史最大。

根據(jù)政府預(yù)算報告，2021年將不再發(fā)行特別國債，同時，財政赤字率和專項債新增額度下降，財政支出增速明顯下降。地方政府新增債券限額擬為44700億元，比上一年下降2600億元，這是地方債新增限額規(guī)模首次出現(xiàn)下降，被視為防控地方政府債務(wù)風(fēng)險所設(shè)的“天花板”;地方政府的隱性負(fù)債也會受到更加嚴(yán)格的監(jiān)管，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險成為今年財政領(lǐng)域的一項重點工作。

1.2基本建設(shè)投資規(guī)模穩(wěn)中有降

根據(jù)《政府降杠桿率信號：2021年基建投資或減少 能源項目將增加》一文分析：2021年專項債重點領(lǐng)域分別包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目和保障性安居工程等。在全球矚目的“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略下，除傳統(tǒng)能源項目外，以生態(tài)環(huán)保為主線的新型能源相關(guān)項目也將成為專項債的重點支持對象。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基本建設(shè)的重頭戲。2021年全國交通運輸工作會議預(yù)計2021年全年完成交通固定資產(chǎn)投資2.4萬億左右，作為對比，2020年全國交通運輸工作會議預(yù)計全年完成的公路水路、鐵路以及民航投資大約在2.7萬億左右，2021年的投資額略微下調(diào)。國鐵集團披露的數(shù)據(jù)顯示，2021年計劃投產(chǎn)新線里程較2020年略有下降，投資規(guī)模預(yù)計會繼續(xù)減少。公路近年投資總量呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)。

財政赤字率和專項債新增額度下降，勢必影響到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模;尤其是地方政府債券作為地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金渠道，2021年其新增額的下降，以及化解地方政府債務(wù)風(fēng)險工作力度的加大，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的影響更為直接，工程建設(shè)企業(yè)能投標(biāo)的項目將有所減少，市場環(huán)境將發(fā)生不利的變化，市場競爭將更趨激烈。

為保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度，今年降低政府杠桿率的重點應(yīng)該在于循序漸進(jìn)壓降整體債務(wù)規(guī)模，而非采取違約降杠桿等硬著陸模式，對往年已簽約的政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目的影響相對較小，工程施工資金支付有保障。

2大宗物資價格上漲帶來的影響

2.1大宗商品價格的明顯上漲

2020年以來，全球貨幣寬松，歐美主要經(jīng)濟體的央行實行低利率、零利率及量化寬松政策;尤其是美國貨幣財政政策強刺激，美元超發(fā)，引起資金涌入市場，對我國形成輸入型通脹。大宗商品因其可交易性、流動性和便利性成為資金追捧的對象，成為輸入型通脹影響的主要商品。受疫情影響，前期全球很多工廠處于停滯狀態(tài)，隨著美國疫苗接種與經(jīng)濟重啟逐漸接近尾聲，而歐洲和新興市場疫苗接種明顯提速，經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，工廠復(fù)工加大對上游原材料需求。但主要原材料產(chǎn)地在疫情未能良好控制的新興國家，生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響;近期中澳關(guān)系惡化又使得鐵礦石和煤炭進(jìn)口受到?jīng)_擊。受以上因素的綜合影響，大宗商品出現(xiàn)供需緊平衡的缺口，鋼鐵、銅和鋁等有色金屬、煤炭等大宗商品供需缺口增大，價格大幅度上漲。

根據(jù)《鋼聯(lián)數(shù)據(jù)》提供的信息：上海鋼聯(lián)中國大宗商品價格綜合指數(shù)（MyBCIC）4月份終值為1090.98，同比上漲27.38%，環(huán)比上漲2.20%，連續(xù)12個月環(huán)比上漲。其中，4月份鋼鐵價格同比上漲46.19%，環(huán)比上漲6.64%;能源價格同比上漲17.67%，環(huán)比上漲2.36%;有色金屬價格同比上漲68.95%，環(huán)比上漲3.31%;建材價格同比上漲6.58%，環(huán)比上漲3.82%。漲勢凌厲，黑色、有色金屬等板塊相繼突破歷年高位，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性上漲的特征。

2.2大宗物資將在一段時期內(nèi)維持在高位

近期，受國家遏制大宗商品投機等因素的影響，短期內(nèi)大幅漲價的大宗商品價格有所調(diào)整。但美國提出大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃的刺激，對國際大宗商品價格形成支撐;受歐美和新興經(jīng)濟體疫苗接種加速與經(jīng)濟重啟的影響，石油價格處于高位。

據(jù)星石投資分析（星石投資：大宗商品價格大概率高位橫盤，2021-05-10）：全球資源品行業(yè)資本開支多年保持了低位，如果要增加產(chǎn)能，至少需要3-5年的時間，決定了未來幾年新增的供給有限。因此，大宗商品價格高位橫盤的概率較大，價格可能在一段時間內(nèi)維持高位橫盤震蕩態(tài)勢。

大宗商品價格的上漲對于建筑企業(yè)利潤的壓縮明顯，企業(yè)利潤可能不斷被吞噬。

3積極作為、主動應(yīng)對宏觀形勢變化帶來的挑戰(zhàn)

工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)積極作為，采取多元化經(jīng)營、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋發(fā)展戰(zhàn)略;并多措并舉，努力化解原材料漲價帶來的成本壓力。

3.1走多元化發(fā)展道路、積極拓展市場

工程建設(shè)企業(yè)實行多元化發(fā)展戰(zhàn)略，一是有利于企業(yè)向前景好的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，從市場飽和、收益率低的行業(yè)向市場前景較好、收益率高的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，潤育新的利潤增長點，改善盈利結(jié)構(gòu)，為企業(yè)增長提供新的載體。二是有利于企業(yè)保持經(jīng)營的靈活性，“東方不亮西方亮”，把握市場機會，分散市場風(fēng)險，增強企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力，提高經(jīng)營安全性。三是可以提高企業(yè)設(shè)備、設(shè)施等資源的利用效率，降低成本，提高經(jīng)濟效益。總的來說，走多元化發(fā)展道路，有利于增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。

目前國家正在大力推行新基建和美麗中國建設(shè)，并提出了碳達(dá)峰和碳中和發(fā)展目標(biāo)，加快推動綠色低碳發(fā)展。有條件的建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)積極向新基建領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù);向城市污染水體治理、重點水源工程、江河湖泊骨干治理工程和中小河流治理、風(fēng)電等領(lǐng)域拓展。

工程建設(shè)企業(yè)要根據(jù)自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略，確定多元化經(jīng)營重點拓展的領(lǐng)域，并以集團公司為依托，組建相應(yīng)的平臺公司（分公司），從事投融資、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運營管理業(yè)務(wù)，搭建高端營銷平臺，充分發(fā)揮其專業(yè)化運作力量集中、效率高、業(yè)務(wù)精、競爭力強的優(yōu)勢，緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，充分滿足業(yè)主的需求，搶抓市場機遇，迅速開拓市場;同時發(fā)揮平臺公司船小好調(diào)頭、適應(yīng)市場變化能力強的優(yōu)勢，保持較強的市場應(yīng)變能力。

3.2實行全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，增強市場競爭力

2016年城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》，要求建設(shè)單位在選擇建設(shè)項目組織實施方式時，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。因此，工程總承包（EPC）項目將呈逐步增長態(tài)勢?！叭舾梢庖姟边€明確：“工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或者施工資質(zhì)，相應(yīng)的財務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)能力，同時具有相應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。建設(shè)單位可以依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包企業(yè)?！币虼?，具備工程總承包能力的建設(shè)企業(yè)在競爭中將獲得較大的優(yōu)勢。

因此，工程建設(shè)企業(yè)要根據(jù)EPC項目的需要，以市場化的方式積極吸納工程咨詢、設(shè)計、施工管理、運營和投融資管理的專門人才，加強相應(yīng)的投融資、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工、運營能力建設(shè);為客戶提供咨詢、設(shè)計、建設(shè)、管理運營一攬子綜合解決方案，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，提高承攬EPC工程項目的能力，增強企業(yè)的生存能力。

3.3努力化解原材料、燃料漲價帶來的成本壓力

在工程項目中，材料、燃料成本占整個工程成本的比重達(dá)60%～70%。面對大宗物資漲價的新局面，工程建設(shè)企業(yè)參與投標(biāo)、與業(yè)主簽訂總包合同，應(yīng)努力爭取到允許工程價格根據(jù)物價上漲進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的條款;并在施工過程中積極搜集、整理價格、成本上漲的相關(guān)憑證、資料，努力與業(yè)主溝通協(xié)商，按照合同有效轉(zhuǎn)移原材料、燃料上漲帶來的成本壓力，維護(hù)工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟利益。

對于履行固定單價或總價的建設(shè)施工合同，工程建設(shè)企業(yè)要通過期貨市場做多，鎖定鋼鐵、燃油、水泥等大宗商品的價格，通過套期保值鎖定原材料成本。

在分包環(huán)節(jié)，工程建設(shè)企業(yè)要按照“專業(yè)人做專業(yè)事”的要求，嚴(yán)格專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理，通過招議標(biāo)的方式在企業(yè)合格分包商庫中選擇分包方;認(rèn)真做好、做細(xì)、做實單價測算工作，通過翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，合理確定分包價格。并合理設(shè)定分包合同價格條款，與分包方共同承擔(dān)燃物料漲價的風(fēng)險。

大力推行現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是要按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)的特點，制定精細(xì)化、科學(xué)化、量化的項目管理標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)固化成制度體系。二是要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目管理，并對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行加強監(jiān)督、檢查和考核。三要大力加強標(biāo)準(zhǔn)化管理的宣傳培訓(xùn)，使每位員工明確應(yīng)該遵守的制度、應(yīng)該執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)該履行的職責(zé)，形成按制度行事、按規(guī)則辦事、按標(biāo)準(zhǔn)做事的良好作風(fēng)和文化氛圍。四要培養(yǎng)和樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理的典型工地，在全企業(yè)推廣典型、樣板，發(fā)揮典型的示范帶頭作用。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力提高工程質(zhì)量，大力節(jié)約成本，增加項目盈利。

加快企業(yè)信息化管理體系建設(shè)，尤其是建立成本、施工、財務(wù)、合同管理的信息化管理體系，提高管理的有效性和權(quán)威性，提高管理效率，降低管理成本。

要加大成本節(jié)約的獎勵力度，項目部工作人員績效工資與項目成本控制及凈利潤目標(biāo)直接掛鉤，有效調(diào)動項目管理人員節(jié)約燃物料、控制成本、提高經(jīng)濟效益的積極性。