贛州市社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急管理的機(jī)制研究

謝佳倪

摘要：在面對(duì)我國(guó)的突發(fā)事件應(yīng)急管理中，動(dòng)員社會(huì)力量是有效的辦法之一，可以改善我國(guó)政府部門(mén)的獨(dú)自應(yīng)對(duì)的策略，打破了政府部門(mén)應(yīng)急方面的局限性，同時(shí)還可以大大的降低政府部門(mén)的耗費(fèi)資金?；诖吮疚膶?duì)贛州市社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急管理的問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明，并闡述了相應(yīng)的機(jī)制研究管理。

關(guān)鍵詞：贛州市;社會(huì)力量;突發(fā)事件;應(yīng)急管理;機(jī)制研究

中圖分類(lèi)號(hào)：A 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：（2021）-31-199

引言

我國(guó)的應(yīng)急救援中，當(dāng)?shù)氐恼寄芊e極的采取應(yīng)急措施，在事發(fā)地區(qū)組織當(dāng)?shù)氐娜罕娙⑴c到應(yīng)急救援中，當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的積極性很高，但是因?yàn)樯鐣?huì)力量沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，因此在救援中缺乏統(tǒng)一的指揮和管理，導(dǎo)致應(yīng)急救援的效率不理想。因此有關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真的研究這些問(wèn)題，制定出完善有效的機(jī)制，來(lái)保證贛州市社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急管理的質(zhì)量和效率。

一、贛州市社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急管理的問(wèn)題

突發(fā)事件就是指的突然發(fā)生的公共事件，會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡事故或者財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)會(huì)產(chǎn)生重大影響的事件，還會(huì)引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，并且還會(huì)威脅到公共安全。公共事件有著一定的特點(diǎn)就是：突發(fā)性、區(qū)域性、持續(xù)性以及嚴(yán)重的破壞性，比如自然災(zāi)害、事故災(zāi)或者社會(huì)安全事件等等。最近這些年，我國(guó)的社會(huì)力量尤其是一些非政府組織的力量發(fā)展良好，并且他們的影響力在不斷的發(fā)展擴(kuò)大，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展起到了重要的作用。但是因?yàn)槲覈?guó)政府對(duì)于這方面的應(yīng)急管理機(jī)制不夠完善，在遇到真正的應(yīng)急救援時(shí)，總是習(xí)慣于單槍匹馬的作戰(zhàn)，并且還會(huì)發(fā)生“小馬拉大車(chē)”這種現(xiàn)象。社會(huì)力量在應(yīng)急救援上有著很大的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗麄兙嚯x事故發(fā)生地很近，可以在第一時(shí)間內(nèi)參與到應(yīng)急救援活動(dòng)中，這樣的優(yōu)勢(shì)是政府部門(mén)做不到的，因?yàn)檎块T(mén)需要經(jīng)過(guò)層層的傳達(dá)，逐級(jí)的調(diào)動(dòng)才能出發(fā)趕往事發(fā)地進(jìn)行救援，因此說(shuō)社會(huì)力量在這個(gè)方面有著一定的優(yōu)勢(shì)[1]。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)該善于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐娜罕娏α?，讓他們積極地參與到應(yīng)急救援中。目前就我國(guó)的社會(huì)應(yīng)急救援力量而言，政府部門(mén)沒(méi)有足夠的重視，并且兩者之間缺乏聯(lián)系溝通等等問(wèn)題。社會(huì)力量正處于發(fā)展的初期，他們對(duì)于自身的發(fā)展作用認(rèn)知不夠全面。并且有些社會(huì)力量的應(yīng)急管理會(huì)有很多的問(wèn)題，政府部門(mén)和社會(huì)力量配合不默契，還有一些社會(huì)力量本身沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的救援設(shè)備和技術(shù)，等等使得贛州市在社會(huì)力量的參與和突發(fā)事件應(yīng)急管理中出現(xiàn)很多的問(wèn)題。

二、贛州市社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急管理的機(jī)制

（一）社會(huì)力量應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制

社會(huì)中的群眾在遇到突發(fā)事件時(shí)，往往會(huì)知道更多的信息資源，因此政府部門(mén)應(yīng)該充分的利用這些資源。第一，進(jìn)行社會(huì)的宣傳。贛州政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，讓社會(huì)群眾明白自身的重要性和存在的價(jià)值意義，他們會(huì)積極的參與到應(yīng)急救援中。第二，進(jìn)行全民應(yīng)急知識(shí)的普及。這是提升社會(huì)力量應(yīng)急救援效果的前提條件。向贛州民眾普及應(yīng)急知識(shí)，讓他們樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并提升群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，做到未雨綢繆。第三，贛州應(yīng)急資源的調(diào)查和儲(chǔ)備。儲(chǔ)備應(yīng)急資源是開(kāi)展應(yīng)急救援的重要基礎(chǔ)，這需要贛州政府部門(mén)提前做好調(diào)查工作，對(duì)于贛州當(dāng)?shù)氐娜肆ξ锪拓?cái)力資源進(jìn)行合理的儲(chǔ)備和調(diào)整。并降低調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行記錄分析，對(duì)于應(yīng)急資源匱乏的地區(qū)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充。

（二）社會(huì)力量應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警可以及時(shí)的傳遞突發(fā)事件的消息。第一，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。政府部門(mén)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，統(tǒng)一道德調(diào)度社會(huì)力量，引導(dǎo)社會(huì)群眾學(xué)會(huì)檢測(cè)和預(yù)警，并和政府部門(mén)進(jìn)行及時(shí)的聯(lián)系，保持兩者之間協(xié)調(diào)性。第二，創(chuàng)新社會(huì)力量的檢測(cè)預(yù)警方式。政府部門(mén)應(yīng)該積極創(chuàng)新社會(huì)力量在檢測(cè)預(yù)警方面的方式，將社會(huì)群眾和應(yīng)急服務(wù)的平臺(tái)保持一致，并且將社會(huì)群眾也歸納為應(yīng)急管理服務(wù)中，讓社會(huì)群眾明確自身的檢測(cè)預(yù)警責(zé)任，在信息時(shí)代下，多使用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的信息技術(shù)平臺(tái)，來(lái)提升社會(huì)力量的準(zhǔn)確度，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極地參與到贛州的應(yīng)急管理中，讓他們學(xué)會(huì)檢測(cè)和預(yù)警突發(fā)事件。第三，加強(qiáng)社會(huì)力量的合作意識(shí)。社會(huì)力量也會(huì)分為很多小的團(tuán)體，他們是參與應(yīng)急救援的重要人物。因此在救援中應(yīng)該積極地合作，這指的是群眾和群眾之間，群眾和政府之間的合作。所以應(yīng)該加強(qiáng)群眾的合作意識(shí)，在遇到突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)一合作，才能保證應(yīng)急救援的效率。

（三）社會(huì)力量的應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制

贛州政府部門(mén)可以結(jié)合實(shí)際的突發(fā)事件來(lái)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援方案，并讓社會(huì)力量學(xué)會(huì)正確的救援措施。第一，在應(yīng)急處置的過(guò)程中，會(huì)遇到各種突發(fā)事件，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際事件選擇恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)力量動(dòng)員方法。此外，還應(yīng)該將社會(huì)力量的動(dòng)員規(guī)定到應(yīng)急管理的法律中，并完善社會(huì)力量在應(yīng)急管理中的法律條例。社會(huì)力量中有很多從事不同職業(yè)的群眾比如醫(yī)生、護(hù)士、教師、司機(jī)、心理導(dǎo)師等等，贛州政府部門(mén)應(yīng)該學(xué)會(huì)充分的利用群眾的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓他們?cè)趹?yīng)急救援中發(fā)揮出最大的作用，使得社會(huì)群眾能夠各司其職，增加救援質(zhì)量。第二，制定社會(huì)力量的應(yīng)急救援流程和具體的內(nèi)容。贛州政府部門(mén)應(yīng)該規(guī)范社會(huì)力量在應(yīng)急救援中的主要流程，并在實(shí)際的救援中指導(dǎo)社會(huì)群眾正確救援方式，讓各個(gè)救援力量能夠有序的展開(kāi)救援工作。贛州的應(yīng)急管理部們可以印刷一些應(yīng)急救援手冊(cè)發(fā)放到群眾手中，讓他們進(jìn)行閱讀，進(jìn)而保證救援的高效性。應(yīng)急救援手冊(cè)中應(yīng)該有具體的救援步驟和內(nèi)容，使得社會(huì)群眾了解自身的救援工作內(nèi)容，使得救援工作合理的展開(kāi)。第三，發(fā)揮出NGO的作用。社會(huì)力量分為政府引導(dǎo)的社會(huì)力量和群眾自發(fā)的社會(huì)力量，NGO主要是指一些群眾自發(fā)的社會(huì)救援力量。通常情況下，在遇到突發(fā)事件時(shí)，主要依靠的是政府部門(mén)的救援，社會(huì)力量并不能發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)和作用。但是在我國(guó)隨著NGO的發(fā)展和優(yōu)化，他們已經(jīng)可以積極地參與到應(yīng)急救援中，并且他們能夠有足夠的資金和救援力量，還能制定靈活的救援方案。贛州政府部門(mén)應(yīng)該重視NGO，并且充分發(fā)揮出NGO的作用[2]。

結(jié)束語(yǔ)

突發(fā)事件會(huì)對(duì)社會(huì)和政府造成很大的影響，包括經(jīng)濟(jì)治安等很多方面。因此社會(huì)力量的參與在突發(fā)事件的救援中有著重要的作用和意義，面對(duì)當(dāng)下社會(huì)力量的應(yīng)急管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，贛州相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)該積極地完善社會(huì)力量的應(yīng)急管理體制，進(jìn)而使得應(yīng)救援工作更加的高效。

參考文獻(xiàn)

[1]陳婷.社會(huì)力量參與重大突發(fā)事件應(yīng)急管理中的自律與監(jiān)管問(wèn)題研究[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（B版），2021（05）：14-15.

[2]師鈺，陳安.社會(huì)力量參與應(yīng)急管理的政策審視與實(shí)踐探索[J].中國(guó)應(yīng)急救援，2019（03）：16-21.

課題：2021-018-0010贛州市社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急管理的機(jī)制研究