鄉(xiāng)村振興背景下集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究

廖靈芝 葛乙民

摘要：在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，所有制關(guān)系比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村集體擁有生產(chǎn)資料，所有成員以共同勞動(dòng)為基礎(chǔ)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)模式更加清晰，可以進(jìn)行更民主的管理，更靈活的分配，這種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在高效組織農(nóng)民、對(duì)接全國(guó)資源、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力。但由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平低、發(fā)展緩慢，難以成為鄉(xiāng)村振興的主要?jiǎng)恿ΑＨ绾卧卩l(xiāng)村振興背景下深化土地、財(cái)政、財(cái)稅體制改革，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行鄉(xiāng)村振興，是本文研究的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興;發(fā)展

中圖分類號(hào)：A 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：（2021）-31-192

引言

近年來，隨著國(guó)家積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興在全國(guó)各地區(qū)風(fēng)起云涌，各地區(qū)都啟動(dòng)了獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村建設(shè)工程。在此背景下，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成為當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的重要任務(wù)和目標(biāo)。管理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，提升農(nóng)村居民收入水平，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供充足動(dòng)力。

一、鄉(xiāng)村振興背景下集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題突出

一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，導(dǎo)致地方之間的差距加大。由于地區(qū)位置不一樣、資源稀缺、高管人員穩(wěn)定性等原因，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也在擴(kuò)大，失衡越來越嚴(yán)重。二是政策支持不同導(dǎo)致的失衡。目前，國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了很多政策方面的支持，特別是對(duì)貧困村的扶持政策。政策的不平衡很容易導(dǎo)致貧困村和富裕村之間的矛盾。

（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織退化嚴(yán)重

一是金融操作不規(guī)范。大部分村集體公司成立后，村委會(huì)資金和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金未實(shí)現(xiàn)單獨(dú)賬戶管理，村集體經(jīng)濟(jì)組織資金大部分為“村財(cái)村管”。同時(shí)，村集體公司缺乏合格、有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員，更換頻繁，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作混亂、農(nóng)村集體資產(chǎn)流失等情況。二是經(jīng)營(yíng)管理人員的缺乏。在大多數(shù)村集體中，兩個(gè)村委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主席和總經(jīng)理。由于農(nóng)村工作繁重，村委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)都無法投入更多精力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

農(nóng)村交通、通訊、文化、醫(yī)療條件普遍落后，水電等資源大多有限，地質(zhì)災(zāi)害隱患多，交易市場(chǎng)稀少。這些因素一方面制約了農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活，另一方面也難以吸收外資。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度分析，可以看出，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求逐漸增加。市場(chǎng)向多元化方向發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品多元化是亟待解決的重要問題。部分地區(qū)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局為主，以水稻、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，忽視水果、花卉等新興競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要有效解決這一問題，迫切需要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，向新業(yè)態(tài)、新時(shí)尚方向發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（1）加強(qiáng)最高層次設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)平衡發(fā)展

發(fā)展不平衡主要是由區(qū)位和政策梯度驅(qū)動(dòng)的。一要夯實(shí)責(zé)任，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要領(lǐng)導(dǎo)，納入目標(biāo)考核，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村集體發(fā)展責(zé)任。三是平衡政策資源，實(shí)現(xiàn)人民普遍利益。隨著消除貧困的斗爭(zhēng)不斷擴(kuò)大，越來越多的貧困村莊和貧困家庭正在擺脫貧困。

（2）做好集體經(jīng)濟(jì)的組織形式

一是建議在各省市推廣科學(xué)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方法，如對(duì)現(xiàn)有的三類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審查，探索農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)合作社的模式。農(nóng)村集體企業(yè)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，必須有條件地進(jìn)行推廣。探索經(jīng)濟(jì)、村集體公司的組織形式。第二，重視多元化人才在農(nóng)村合作社中的引領(lǐng)作用。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織管理人員進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、高級(jí)實(shí)踐技能、企業(yè)管理等方面的培訓(xùn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)者識(shí)別市場(chǎng)機(jī)會(huì)、識(shí)別市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（3）做好試點(diǎn)工作，樹立發(fā)展標(biāo)桿

區(qū)位優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、宿舍樓、服務(wù)業(yè)發(fā)展等城鎮(zhèn)化進(jìn)程。脫貧型貧困村著力提高脫貧財(cái)政資金使用效率，培養(yǎng)貧困村自主可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，著力拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)附加值。抱團(tuán)開發(fā)型主要是對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、交通不方便、固定資產(chǎn)比較少或者沒有的村莊，更換外地建設(shè)用地開發(fā)，對(duì)抱團(tuán)開發(fā)的村莊給予財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。

（4）優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體質(zhì)量

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、創(chuàng)新農(nóng)民生產(chǎn)方式、加快農(nóng)村發(fā)展具有積極作用。因此，農(nóng)村可以優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，利用科技手段進(jìn)行教育、公共衛(wèi)生、水利、交通、文化、科技、商業(yè)、生態(tài)和行政管理。

結(jié)語

總之，以新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，具有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展、完成全面建成小康社會(huì)的重要途徑，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有積極意義。為此，要按照農(nóng)村要明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)目的和自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)的前提，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，加大科技和人才投入，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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