進博會促進長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑與戰(zhàn)略響應(yīng)

蔡萌 張睿 李碧璇

摘 要：舉辦中國國際進口博覽會（簡稱“進博會”）是我國推動新一輪高水平對外開放的重大決策，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足國內(nèi)市場日益增長的消費需求、加快消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)換代升級、形成更高水平的對外開放與更高質(zhì)量發(fā)展的國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局具有重大的戰(zhàn)略意義。如何更好地發(fā)揮進博會的平臺功能，促進長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎新發(fā)展階段國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。本文就進博會促進長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑以及相關(guān)的戰(zhàn)略響應(yīng)進行分析，認為進博會在促進長三角產(chǎn)業(yè)要素集聚、提高區(qū)域經(jīng)濟輻射能級以及優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境方面具有重要的作用。在戰(zhàn)略層面，應(yīng)該更加精準對接重點展區(qū)，提高經(jīng)濟輻射能級，創(chuàng)新一體化發(fā)展的體制機制，更好地發(fā)揮進博會在促進長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的平臺功能。

關(guān)鍵詞：進博會;長三角;區(qū)域經(jīng)濟;高質(zhì)量發(fā)展;國家戰(zhàn)略

本文索引：蔡萌，張睿，李碧璇.<標(biāo)題>[J].商展經(jīng)濟，2021（19）：-010.

中圖分類號：F207 文獻標(biāo)識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.19.03

中國國際進口博覽會（簡稱進博會）是在全球范圍內(nèi)部分國家單邊貿(mào)易保護主義現(xiàn)象相繼出現(xiàn)、經(jīng)濟全球化發(fā)展進程嚴重受阻、國際多邊貿(mào)易體系發(fā)展舉步維艱的背景下舉辦的，中國致力于推動新一輪高水平對外開放做出的重大決策，深刻闡明了中國推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的堅定信念，表達了中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的決心，對推動中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足國內(nèi)市場日益增長的消費需求、加快消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)換代升級、形成更高水平對外開放與更高質(zhì)量發(fā)展的國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局具有重大的戰(zhàn)略意義，也為促進國際貿(mào)易增長、完善全球經(jīng)濟治理規(guī)則、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟產(chǎn)生新的積極貢獻。依據(jù)國家戰(zhàn)略部署，進博會著重發(fā)揮國際采購、投資促進、人文交流與開放合作四大平臺功能，進一步打開中國對外開放的大門，促進區(qū)域經(jīng)濟的對內(nèi)發(fā)展，為我國區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展帶來新的機遇。實際上，進博會已經(jīng)成為我國服務(wù)于長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略以及“一帶一路”倡議的重要平臺（顧振華，2020）。

在首屆進博會上，“長江三角區(qū)域一體化發(fā)展”被上升為國家戰(zhàn)略，為我國構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動長三角進入更高層次的發(fā)展階段提供了契機。目前，整個長三角區(qū)域的城市合作發(fā)展進入了新階段，但就高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)衡量，仍存在不少短板，如產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題突出、區(qū)域市場較為分散、需求整合能力欠缺以及政府間協(xié)同治理能力弱、缺少區(qū)域間高效合作的框架機制等（曾剛，滕堂偉等，2018），這一系列突出問題都直接影響到長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化高質(zhì)量發(fā)展的進程。在當(dāng)今經(jīng)濟全球化的背景下，內(nèi)向化的區(qū)域經(jīng)濟一體化略顯薄弱，對內(nèi)開放只有置于對外開放大框架下才能獲得動力與活力（劉志彪，陳柳，2018）。要想實現(xiàn)長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，就要積極融入大循環(huán)圈，把握區(qū)域內(nèi)進博會這一平臺新高地帶來的機遇，充分放大進博會在貿(mào)易促進、話語權(quán)提高和營商環(huán)境改善方面的積極效應(yīng)，實現(xiàn)長三角區(qū)域更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展（郝宇彪，劉江匯，2019）。如何依托進博會的溢出和示范效應(yīng)，打造有影響力的都市圈，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中急需討論的重大現(xiàn)實與理論問題。

1 進博會促進長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑

1.1 促進產(chǎn)業(yè)要素集聚

進博會不僅是以中國為主場的大型外交活動，還是一個全球高端資源積聚的貿(mào)易平臺。這種短時間內(nèi)全球性的品牌、商品在國家會展中心現(xiàn)場聚集的活動，為大規(guī)模、多樣化的人才、技術(shù)、資本和信息等產(chǎn)業(yè)要素的集聚提供了平臺。知識溢出促人才集聚、技術(shù)升級助創(chuàng)新發(fā)展、資源要素共享利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這些要素的集聚對促進長三角地區(qū)貿(mào)易水平提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的外部作用。進口博覽會包括國家、企業(yè)展覽，高端的經(jīng)貿(mào)論壇也是重要的組成部分，為各國提供了先進技術(shù)交流與理念溝通和對話的平臺（東艷，劉杜若，2018）。充分的信息交流與匯聚、先進的技術(shù)展示與引進，讓國內(nèi)企業(yè)深刻意識到現(xiàn)有發(fā)展的問題和不足，有機會了解并學(xué)習(xí)到當(dāng)今世界中的尖端技術(shù)和先進經(jīng)驗，倒逼本地企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，在一定程度上促進了整個長三角區(qū)域的貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)升級，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

1.2 提高區(qū)域經(jīng)濟輻射能級

2020年新冠疫情這一突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對長三角地區(qū)的出口貿(mào)易造成了巨大沖擊。第三屆進博會的成功舉辦對進一步開放國內(nèi)市場，重新整合并引導(dǎo)世界市場需求，具有重要意義：一方面，進博會帶來了資本、技術(shù)、人才等要素的自由流動，很大程度上滿足了制造商對國外先進生產(chǎn)要素的需求，有利于進行更精益化的生產(chǎn)制造活動，提高產(chǎn)業(yè)能級。這種基于有效需求滿足，以高效高質(zhì)的供給進行輸出的運作方式，為長三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入了源源不斷的活力。另一方面，進博會整合了全國和“一帶一路”沿線國家的需求，轉(zhuǎn)化為中國主導(dǎo)的區(qū)域化市場需求，增強了中國尤其是長三角地區(qū)在需求端的影響力（張敏，2019），成為主要需求的創(chuàng)造者和需求產(chǎn)品、服務(wù)的主要供給者，意味著在很大程度上掌握了生產(chǎn)主動權(quán)，引領(lǐng)全球市場發(fā)展的大方向，加快了中國市場和國際的對接，無形中也成為整合中國市場和加強區(qū)域市場關(guān)聯(lián)度的一股自發(fā)且強有力的推動力量。依托進博會這一平臺帶來的需求機遇，進一步增強了中國在世界貿(mào)易舞臺上的話語權(quán)。

1.3 優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境

首屆進博會以來，長三角各部門各單位開始積極主動地進行貿(mào)易政策評估、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和所有制改革，不斷優(yōu)化的政策制定、創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系和混合所有制的推行，極大程度地保證了進博會的順利召開及成果的充分享用。便利的營商環(huán)境有效促進了各市場主體在生產(chǎn)實踐過程中效率和效益的提高。首先，以進博會為契機，確保有效貿(mào)易政策的制定和長期執(zhí)行，保障了區(qū)域范圍內(nèi)各主體的合理化權(quán)益。貿(mào)易壁壘的打破進一步融通了產(chǎn)業(yè)間的人力、物力和財力，在高效便利的政策機制下，促使整個市場煥發(fā)出強大的活力和生機。其次，為服務(wù)進博會而進一步完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，一方面為經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展轉(zhuǎn)型培育了新的載體，另一方面也使中國和國際市場的關(guān)系更加緊密，進一步擴大了國內(nèi)市場，便利了貿(mào)易溝通交流。最后，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，不斷推進國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高經(jīng)濟效率，以市場化的體制活力為進博會成果效應(yīng)的持續(xù)溢出和有效承接提供了制度保障。

2 進博會促進長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略響應(yīng)

2.1 對接進博會重點展區(qū)，促進長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

資源匯聚是進博會的一大突出特點，特色展區(qū)和論壇焦點都在一定程度上反映出未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。匯集相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、資金、人才和信息，將行業(yè)領(lǐng)域最新的成果、技術(shù)、品牌與模式有機集聚，形成最有活力的產(chǎn)品流、技術(shù)流、資金流、人才流和信息流，是進博會的重要目標(biāo)（王曉文，張玉利等，2011），也是主要成果。通過對接進博會重點展區(qū)，實時把握新的核心增長點，走在行業(yè)發(fā)展前沿，以前向產(chǎn)業(yè)的帶動和后向產(chǎn)業(yè)的價值溢出，進一步促進整個長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。第一，要重點關(guān)注現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、高端研發(fā)、智能制造、智慧城市等前向產(chǎn)業(yè)對長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用（張敏，2019），以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需求，培育新的經(jīng)濟增長點。同時要緊緊抓住機遇，促進會議展覽、現(xiàn)代交通物流和電子商務(wù)等后向產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的整合和協(xié)調(diào)，盤活生產(chǎn)要素，自發(fā)形成高效的市場運作機制，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級提供必要基礎(chǔ)。第二，要進一步強化長三角地區(qū)各城市間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，放大長三角的聯(lián)動效益，發(fā)揮上海在研發(fā)和營銷方面的龍頭作用，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集群的空間布局，通過大數(shù)據(jù)的收集、模型分析與機器學(xué)習(xí)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)迅速提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，進而增強上海與周邊城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，推動長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

2.2 依托進博會的品牌效應(yīng)，提高長三角區(qū)域發(fā)展的輻射能級

大型活動與城市之間具備極強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，成為打造城市形象的重要路徑（張力，楊衛(wèi)娜，2021）。進博會的舉辦讓世界各地的參展商齊聚上海，進一步提高了上海的國際知名度和影響力，為全球企業(yè)提供了一個平等對話、交易的經(jīng)濟平臺，為疫情后經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展注入動力，從而在世界范圍內(nèi)樹立“進博會”這一優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易品牌，要充分利用這一無形資產(chǎn)效應(yīng)，激發(fā)整個長三角地區(qū)的發(fā)展?jié)摿突盍Γ屖澜绺e極主動地加入中國。因此，一方面要積極地“走出去”，抓住進博會的契機，利用這一經(jīng)貿(mào)平臺在世界范圍內(nèi)樹立起的品牌口碑和貿(mào)易可信度，精準推出本土產(chǎn)品或是創(chuàng)新理念，有機會進入國際廠商的視野，獲得他們的認可和青睞，收獲更高質(zhì)量的對外投資和合作機會，進而以低成本、高效率的方式走出區(qū)域、走出國門，擴大產(chǎn)業(yè)的市場范圍和經(jīng)濟存量。另一方面要有效的“引進來”。短時間內(nèi)大量人流、物流和資金的匯聚，對自身領(lǐng)域的拓展提供了更為便利高效的方式，在進博會平臺的“篩選”機制下，大量優(yōu)質(zhì)品牌和先進生產(chǎn)技術(shù)的進入，倒逼區(qū)域品牌進行自我檢視、捕捉未來發(fā)展新機遇，從而積極尋求國際合作和內(nèi)部整合升級，優(yōu)化整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟能級。在“走出去”和“引進來”的雙向助推下，促使整個長三角區(qū)域不斷煥發(fā)出經(jīng)濟活力，以完備的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新附加值，增強區(qū)域在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟影響力，打造具有國際知名度的都市圈。

2.3 利用進博會平臺資源，創(chuàng)新長三角一體化發(fā)展的體制機制

進博會平臺帶來的不只是經(jīng)濟層面的貿(mào)易發(fā)展和政治角度的對外開放水平提升，在制度環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)方面帶來的積極影響也不容忽視。對進博會積極效益的承載區(qū)來說，為服務(wù)進博會出臺的一系列政策和基礎(chǔ)設(shè)施搭建，如稅收優(yōu)惠、自貿(mào)協(xié)定和國際城軌交通建設(shè)等，對當(dāng)?shù)氐姆e極影響是持續(xù)且長久的。充分利用進博會承載的資源便利，倒逼區(qū)域進行自身制度優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施升級，合力為促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展“保駕護航”。因此，要完善頂層設(shè)計，加強制度創(chuàng)新，推進長三角地區(qū)高效協(xié)同發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)?，F(xiàn)行政府主導(dǎo)的“決策—執(zhí)行”體制閉環(huán)和城市間的過度競爭問題都嚴重阻礙了一體化效率和發(fā)展程度，只有打破區(qū)域范圍內(nèi)的行政壁壘，充分發(fā)揮市場在資源高效配置過程中的作用，把握住區(qū)域國際貿(mào)易中心建設(shè)的機遇，將政府行為和市場行為有機結(jié)合，才能進一步強化同域整合的效果，實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的高質(zhì)量發(fā)展。同時要注重加強基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，通過數(shù)字交通建設(shè)，以新基建為依托打造“半小時”都市圈，增強區(qū)域內(nèi)居民的一體化認同感，更好地整合社會文化因素，為經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的社會保障。

3 結(jié)語

進博會不僅是國家進行主場外交、提升對外開放水平的一個重要平臺，還是促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，能夠全方位、多層次地促進長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化：先進生產(chǎn)要素可以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，主場身份可以擴大中國在全球市場的供需話語權(quán)，實踐需要優(yōu)化了區(qū)域營商環(huán)境。與此同時，進博會與時俱進地展現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展的新方向和新動力，不斷更新產(chǎn)品、技術(shù)、信息乃至理念?？梢灶A(yù)見，隨著未來進博會持續(xù)成功舉辦，貼合時代發(fā)展的需要、緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的進博會將繼續(xù)發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”引領(lǐng)作用，為我國帶來先進的產(chǎn)業(yè)訊息和國際合作機會，助推區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。作為承接進博會溢出效應(yīng)的直接地區(qū)，長三角區(qū)域要充分抓住機遇，利用進博會帶來的資源、市場、品牌以及政策優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷創(chuàng)新升級、經(jīng)濟影響力逐步提高，制度、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的全面優(yōu)化，以更好地響應(yīng)國家戰(zhàn)略，成為我國區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

參考文獻

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