聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，川渝人大共護(hù)“雙城”

范吳瑕

7月27日，川渝人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督有了最新進(jìn)展：四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作、推動(dòng)切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的決定》。

“監(jiān)督提質(zhì)效，雙城添活力。”一年來(lái)，具有深厚合作基礎(chǔ)的川渝兩地，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，不斷深化監(jiān)督內(nèi)容，著手巴蜀文旅走廊建設(shè)，解決法院執(zhí)行難問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)協(xié)作、緊密攜手，齊心協(xié)力唱好“雙城記”，逐步釋放出聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的“同城效應(yīng)”。

合作凝聚監(jiān)督合力

2020年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略被提出。重大戰(zhàn)略蘊(yùn)含著重大機(jī)遇，川渝兩地聚焦共同領(lǐng)域，通過(guò)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督解決共性問(wèn)題，“共建巴蜀文化旅游走廊”被提上日程。

如何讓川渝聯(lián)動(dòng)更緊密？

“四川省人大常委會(huì)把聽(tīng)取和審議省（市）人民政府關(guān)于巴蜀文化旅游走廊建設(shè)情況的報(bào)告納入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容?！彼拇ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任呂華說(shuō)，根據(jù)工作安排，四川省人大常委會(huì)將于今年下半年聽(tīng)取和審議該項(xiàng)工作報(bào)告，重慶市人大常委會(huì)也已將該項(xiàng)工作納入今年的工作要點(diǎn)。

讓監(jiān)督在川渝落到實(shí)處，協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點(diǎn)工作和重大任務(wù)，川渝兩地動(dòng)作不斷。

執(zhí)行難是川渝兩地面臨的共性問(wèn)題。“早在去年4月，我們就與重慶市高級(jí)人民法院執(zhí)行局簽訂《川渝地區(qū)執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議》。”四川省高級(jí)人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)徐家雄說(shuō)，這是落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，更是破解制約兩地法院執(zhí)行協(xié)作突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。

建立協(xié)作機(jī)制、明確協(xié)作內(nèi)容、深化執(zhí)行協(xié)作，川渝兩地法院攜手服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，構(gòu)建起執(zhí)行協(xié)調(diào)、交流研討、案件會(huì)商三項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，密切開(kāi)展司法聯(lián)動(dòng)。徐家雄透露：“兩地法院常態(tài)化開(kāi)展代為送達(dá)、聯(lián)合懲戒、委托執(zhí)行等工作。截至目前，兩地法院相互辦理執(zhí)行委托事項(xiàng)1.52萬(wàn)件，尤其是成都市青羊區(qū)人民法院與重慶市合川區(qū)人民法院聯(lián)合扣押涉案直升機(jī)，被贊為‘最強(qiáng)執(zhí)行?！?/p>

“硬核”監(jiān)督，執(zhí)行有力，川渝兩地法院將協(xié)議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措，凝聚起聯(lián)合監(jiān)督的合力?！敖刂聊壳?，全省各市州、區(qū)縣法院與重慶市相關(guān)法院共簽訂各領(lǐng)域司法協(xié)作協(xié)議68份，并廣泛開(kāi)展執(zhí)行協(xié)作工作?！毙旒倚壅f(shuō)。

今年5月，在四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議上，省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王樹(shù)江作了關(guān)于全省法院“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作推進(jìn)情況的報(bào)告。報(bào)告明確提出要“加強(qiáng)川渝執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作”，并對(duì)兩地聯(lián)合監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行了部署。

加強(qiáng)與執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位的協(xié)作配合;建立健全查人找物新機(jī)制，升級(jí)完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng);加快建設(shè)川渝網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控信息交互平臺(tái)……找準(zhǔn)問(wèn)題、精準(zhǔn)施策，通過(guò)執(zhí)行協(xié)同、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，川渝兩地著力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了有力支撐。

以問(wèn)題為導(dǎo)向破解執(zhí)行難

深入合作，需要更精準(zhǔn)有力的監(jiān)督。“目前，川渝兩地法院還面臨‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控等信息化系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，財(cái)產(chǎn)聯(lián)查、人員聯(lián)控、失信聯(lián)懲的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享尚未全面實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題?！毙旒倚壅f(shuō)。

加強(qiáng)執(zhí)行工作，解決執(zhí)行難問(wèn)題迫在眉睫。以問(wèn)題為導(dǎo)向，四川省人大常委會(huì)著手制定《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作、推動(dòng)切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的決定（草案）》，并將其列入2021年立法工作計(jì)劃。

為更好地推動(dòng)解決執(zhí)行難問(wèn)題，今年4月，四川省人大常委會(huì)副主任葉壯率隊(duì)赴廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展調(diào)研，詳細(xì)了解人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持人民法院執(zhí)行工作的好經(jīng)驗(yàn)，以及人民法院加強(qiáng)執(zhí)行工作和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的好做法。

學(xué)習(xí)借鑒，四川省第十三屆人民代表大會(huì)監(jiān)察和司法委員會(huì)同省法院一起開(kāi)展調(diào)研，擬定了《決定（草案）》（征求意見(jiàn)稿），并征求了省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)各辦事工作機(jī)構(gòu)、各市（州）人大常委會(huì)、協(xié)助執(zhí)行單位等部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。從起草《決定（草案）》、征求意見(jiàn)到修改論證、審議等各個(gè)環(huán)節(jié)，都對(duì)解決執(zhí)行工作中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題作了規(guī)范。

目前，《決定》已在四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議上表決通過(guò)?！稕Q定》針對(duì)四川省人民法院執(zhí)行工作面臨的新情況、新問(wèn)題，明確了強(qiáng)化人民法院執(zhí)行工作主體責(zé)任、健全執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推進(jìn)執(zhí)行難源頭治理、加強(qiáng)執(zhí)行工作監(jiān)督等內(nèi)容。

在四川大踏步推動(dòng)切實(shí)解決執(zhí)行難工作的同時(shí)，今年6月，重慶市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，就重慶市人民法院“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作情況開(kāi)展全面調(diào)研，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院執(zhí)行工作。

“作為川渝兩省市人大協(xié)同合作事項(xiàng)內(nèi)容之一，重慶市人大常委會(huì)近期將來(lái)川開(kāi)展相關(guān)調(diào)研?！毙旒倚壅f(shuō)，經(jīng)兩地高院協(xié)商，雙方將加強(qiáng)跨區(qū)域財(cái)產(chǎn)查控機(jī)制建設(shè)，建立財(cái)產(chǎn)聯(lián)查、失信懲戒、執(zhí)行協(xié)同的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其是要打通信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化執(zhí)行協(xié)調(diào)和信息共享，一體化調(diào)度、一體化推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)網(wǎng)，最大限度便利兩地法院執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)協(xié)同執(zhí)行的“同城效應(yīng)”。

精準(zhǔn)監(jiān)督、主動(dòng)作為，川渝兩省市人大不斷深化合作內(nèi)涵，為唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障。