石家莊市“第三極”背景下行唐縣城鎮(zhèn)團發(fā)展構(gòu)想

○ 孟祥林

（華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071003）

一、引言

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略不僅給省域行政單元間的合作創(chuàng)造了更加廣泛的空間，而且為縣域行政單元通過合作構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系搭建了平臺。在構(gòu)建多層次中心地體系的過程中，區(qū)域中心城市在城市體系中扮演著核心角色[1]，對整個腹地的經(jīng)濟發(fā)展起著統(tǒng)領(lǐng)作用。核心城市不僅在聚集區(qū)域經(jīng)濟資源方面具有顯著優(yōu)勢，而且在城市群的中后期發(fā)展過程中，對腹地的輻射作用也表現(xiàn)出強大的優(yōu)勢。因此，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中不僅要強化核心城市的引領(lǐng)作用，還要重視腹地縣級中心地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地的支撐作用。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進過程中，腹地內(nèi)的每個城市都通過調(diào)整各自的空間布局為疏解大都市的職能拓展空間，在這種情況下石家莊市提出了構(gòu)建京津冀城市體系“第三極”的發(fā)展目標[2]，并將原鹿泉縣、欒城縣和藁城縣劃為現(xiàn)在的鹿泉區(qū)[3]、欒城區(qū)[4]和藁城區(qū)[5]，為大石家莊市[6]在腹地內(nèi)擴展影響力提供了條件。石家莊市“第三極”的城市體系建設(shè)需要依托鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)和正定縣，盡快形成“一核+四區(qū)”[7]的發(fā)展構(gòu)架，并在此基礎(chǔ)上逐漸向腹地擴展。辛集市和定州市分別設(shè)為省轄市，為大石家莊市在東側(cè)和北側(cè)的發(fā)展增加了兩個觸手。定州市整合安國市、望都縣等形成的定安片區(qū)，在保定市南側(cè)（石家莊市北側(cè)）城市進一步發(fā)展過程中將發(fā)揮更大作用，成為將保定市與石家莊市整合進而構(gòu)建京津南側(cè)雙中心城市體系[8]的重要連接點。定安片區(qū)的影響力向西擴展，推進石家莊市西北側(cè)的山區(qū)縣的城市化進程，進而推動石家莊市全域城市化水平的提升[9]。由此，在構(gòu)建以石家莊市為核心的“第三極”的城市體系過程中，要將研究重點轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地和縣級中心地及其與區(qū)域中心城市的聯(lián)系層面，理順中低級別中心地間的關(guān)系。只有這樣才能夠推動以縣級中心地為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為支撐的縣域城市體系的建設(shè)，在更廣泛的意義上支撐石家莊市“第三極”城市體系的建設(shè)。

從石家莊市各縣級行政單元的管轄范圍可以看出，相較于分布在東部的縣級行政單元，分布在西北部的井陘縣、平山縣、靈壽縣和行唐縣的管轄范圍更大，其縣級中心地都鄰近且在石家莊市主城區(qū)的同側(cè)。這種布局雖然不利于單個縣域城市化水平的提升，但便于縣級行政單元與石家莊市主城區(qū)進行一體化發(fā)展。行唐縣是石家莊市主城區(qū)西北部的山區(qū)縣，與新樂市、定州市、正定縣、靈壽縣和曲陽縣等相鄰，在進一步發(fā)展的過程中，不僅需要充分借助定州市、正定縣等發(fā)展基礎(chǔ)較好的中心地的影響力提升發(fā)展質(zhì)量，也需要與靈壽縣、曲陽縣、新樂市等充分整合，突破縣域行政區(qū)劃限制，構(gòu)建起軟區(qū)劃[10]思路下的城市體系。因而，在構(gòu)建行唐縣城市體系的過程中，需要前瞻性地思考其在省域城市體系建設(shè)過程中的節(jié)點角色。

二、跨行政區(qū)劃構(gòu)建行唐縣城鎮(zhèn)團的理論依據(jù)

世界城市化進程的發(fā)展規(guī)律表明，城市依托有利的區(qū)位條件和既有基礎(chǔ)發(fā)展起來后，在發(fā)展的初期階段內(nèi)，會對腹地產(chǎn)生較強的吸納作用，城市核心區(qū)在聚集效應(yīng)作用下發(fā)展速度較快[11]。城市之間在相互影響的過程中會通過優(yōu)勢互補產(chǎn)生借力發(fā)展，從而需要突破行政區(qū)劃界限產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，依托區(qū)域中心城市在更大腹地內(nèi)形成多層次的中心地體系。區(qū)域經(jīng)濟共同體理論、中心地等級體系理論以及區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展理論為跨行政區(qū)劃構(gòu)建城鎮(zhèn)團提供了理論依據(jù)。

（一）區(qū)域經(jīng)濟共同體理論

在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，鄰近的行政區(qū)劃會通過各種方式建立經(jīng)濟聯(lián)系，基于優(yōu)勢互補實現(xiàn)借力發(fā)展，在鄰近行政區(qū)劃之間實現(xiàn)雙贏。社會學(xué)理論認為，群體中的個體會對群體的發(fā)展存在不同訴求，個體會從不同側(cè)面認識群體，并按照自身的方式進行社會實踐，對群體中的其他個體產(chǎn)生影響。當自身行為對其他個體產(chǎn)生不利影響時，其他個體就會以個人利益最大化為目標作出反應(yīng)。因此，在這樣的群體中，所有個體應(yīng)該以群體理性為前提對個人行為進行約束，并讓個人理性服從群體理性[12]。在這種情況下，所有個體就會進行行為約束，主動地謀求與他人合作，從而提升社會資本積累速度并增加社會資本存量，個體通過行為改變實現(xiàn)帕累托改進，增加個體之間合作的愿望，每個個體都成為這種發(fā)展環(huán)境的受益者。城鎮(zhèn)團的建構(gòu)過程也是如此，城市體系是基于地域空間構(gòu)建起來的中心地體系，行政區(qū)劃影響下的各個中心地都具有利益最大化的訴求，在個人理性超越集體理性的情況下，城市的發(fā)展就不能突破行政區(qū)劃限制。以行政區(qū)劃為界限構(gòu)建城市體系造成的路徑依賴，就會使城市發(fā)展損失更多機會。因此，城市體系應(yīng)該突破行政區(qū)劃限制，在更大腹地內(nèi)建立地域共同體，鄰近的行政單元都需要主動讓渡自身利益而謀求與鄰近行政單元合作，從而構(gòu)建起跨行政單元的城市體系，在更大腹地內(nèi)形成城市發(fā)展共同體，這是構(gòu)建城市體系的基本前提，也是城市發(fā)展的理性抉擇。

（二）中心地等級體系理論

區(qū)域經(jīng)濟理論認為，在一定區(qū)域內(nèi)對腹地發(fā)揮引領(lǐng)作用的增長點為中心地，中心地一般與行政中心伴生，在行政力量引導(dǎo)下對資源的流量和流向產(chǎn)生影響，從而影響城市的發(fā)展狀態(tài)?？死锼顾崭鶕?jù)德國南部區(qū)域城市間的聯(lián)系提出了中心地等級體系理論，并根據(jù)市場原則、行政原則和交通原則測算出較高級別的中心地對較低級別的中心地的控制數(shù)量，依此提出了中心地等級體系的正六邊形模型[13]。模型中雖然提出了行政力量影響下較高級別中心地與較低級別中心地之間的數(shù)量關(guān)系，但并不認為行政界限會形成對城市發(fā)展的約束?？耸现行牡氐燃夡w系實際上是跨行政區(qū)劃建立起來的，隨著中心城市影響力擴大，區(qū)域中心城市的輻射范圍就要超出行政區(qū)劃界線，將其影響力輻射到行政區(qū)劃之外，使得鄰近行政區(qū)劃內(nèi)的資源富集狀況得到改善，區(qū)域中心城市與腹地內(nèi)不同層級的中心地間的關(guān)系得以強化，這時處于底層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用凸顯，由此，突破行政區(qū)劃界限構(gòu)建起來的城市鏈以及行政區(qū)劃邊界處依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起來的城鎮(zhèn)團在較高級別的中心地之間將扮演節(jié)點角色。以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建起來的城市體系是按照經(jīng)濟聯(lián)系建立起來的，不能受到行政界限的束縛。因此，依托城市之間的聯(lián)系構(gòu)建城市體系，是促進城市體系進一步完善并推進城市化進程的理性選擇。

（三）區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展理論

協(xié)同發(fā)展是鄰近行政區(qū)劃在發(fā)展狀況不對等情況下進行的戰(zhàn)略安排?；跉v史原因形成的行政區(qū)劃界限在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中可能遇到新問題，主要體現(xiàn)在因行政區(qū)劃范圍不合理而使既有行政區(qū)劃的經(jīng)濟發(fā)展受到禁錮?？梢酝ㄟ^兩種方式解決此問題：其一是調(diào)整行政區(qū)劃，如解決行政區(qū)劃之間的包圍與被包圍的關(guān)系，解決行政區(qū)劃過于狹長問題，解決行政單元被分為多個不連續(xù)的區(qū)域的問題等。通過調(diào)整行政區(qū)劃，使得區(qū)域中心城市接近行政單元的中心或者使得行政區(qū)劃集中連片，這樣便于行政區(qū)劃內(nèi)圍繞中心城市布局城市體系。其二是在不調(diào)整行政區(qū)劃的情況下，對鄰近行政區(qū)劃的行政管轄權(quán)進行調(diào)整，按照一體化發(fā)展原則實現(xiàn)交通對接、政策一致，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為支撐構(gòu)建起城鎮(zhèn)體系，將行政區(qū)劃交界處的城市發(fā)展的洼地轉(zhuǎn)化為城市化的隆起。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展需要以頂層設(shè)計為基礎(chǔ)，在省域行政單元之間對行政管轄范圍進行調(diào)整，理順腹地內(nèi)長期以來存在的不合理的行政區(qū)劃關(guān)系，使得區(qū)域中心城市之間的聯(lián)系更加直接，便于圍繞高級別中心地盡快建立起多層次的中心地等級體系。

三、以行唐縣中心地為核心的跨行政區(qū)劃城鎮(zhèn)團的構(gòu)建

（一）曲邊三角形的放射狀城市體系發(fā)展構(gòu)架

行唐縣是石家莊市主城區(qū)北側(cè)的山區(qū)縣，縣級中心地靠近石家莊市主城區(qū)，便于與石家莊市主城區(qū)整合發(fā)展。行唐縣與曲陽縣、新樂市、正定縣、靈壽縣相鄰，需要通過構(gòu)建起以行唐縣為核心的放射狀的城市體系，加強與周邊中心地間的聯(lián)系（見圖1）。

圖1 曲邊三角形的放射狀發(fā)展構(gòu)架

1. 曲邊三角形的邊緣：圍繞行唐縣中心地的城市鏈

曲邊三角形的放射狀城市體系發(fā)展構(gòu)架不僅有利于行唐縣中心地與曲陽縣、新樂市、正定縣和靈壽縣等縣級中心地建立聯(lián)系，也可以通過構(gòu)建多條城市鏈，在縣級中心地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間建立聯(lián)系。由圖1可見，曲邊三角形的三個頂點分別是曲陽縣中心地、正定縣中心地和靈壽縣的陳莊鎮(zhèn)。行唐縣行政區(qū)劃呈狹長型，而主城區(qū)位于行政單元的東南端，在發(fā)展過程中需要在行政區(qū)劃的另一端設(shè)置副中心城市與縣級中心地主城區(qū)呼應(yīng)，這是從區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展角度出發(fā)需要進行的前瞻性安排。綜合考慮多種因素，陳莊鎮(zhèn)適合作為靈壽縣的副中心，以陳莊鎮(zhèn)為核心整合南營鄉(xiāng)、寨頭鄉(xiāng)、岔頭鎮(zhèn)在靈壽縣西北端形成陳莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)團，以慈峪鎮(zhèn)整合北譚莊鄉(xiāng)、南燕川鄉(xiāng)、塔上鎮(zhèn)、青同鎮(zhèn)形成青銅鎮(zhèn)城鎮(zhèn)團，二者作為節(jié)點，在陳莊鎮(zhèn)與靈壽縣中心地之間構(gòu)建起陳莊鎮(zhèn)、南燕川鄉(xiāng)、慈峪鎮(zhèn)、青同鎮(zhèn)、南寨鄉(xiāng)、靈壽縣城市鏈（陳靈鏈）。陳靈鏈繼續(xù)向東南方向延伸，通過連接靈壽縣、三圣院鄉(xiāng)、曲陽橋鄉(xiāng)、北早現(xiàn)鄉(xiāng)、正定縣（靈正鏈），形成陳莊鎮(zhèn)—正定縣城市鏈（陳正鏈），建構(gòu)起曲邊三角形西北—東南方向的邊。曲邊三角形的陳莊鎮(zhèn)—曲陽縣邊，通過連接陳莊鎮(zhèn)、上閻莊鄉(xiāng)、口頭鎮(zhèn)、北河鄉(xiāng)、產(chǎn)德鄉(xiāng)、曲陽縣等形成，其中，此邊中部的口頭鎮(zhèn)作為行唐縣重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地，通過連接上方鄉(xiāng)與行唐縣主城區(qū)，在上閻莊鄉(xiāng)與九口子鄉(xiāng)、北河鄉(xiāng)、上方鄉(xiāng)、城寨鄉(xiāng)整合的區(qū)域內(nèi)扮演核心角色。曲邊三角形的曲陽縣—正定縣邊，即曲陽縣—路莊子鄉(xiāng)—羊平鎮(zhèn)—正莫鎮(zhèn)—木村鄉(xiāng)—新樂市—西平樂鄉(xiāng)—新城鋪鎮(zhèn)—新安鎮(zhèn)—南牛鄉(xiāng)—正定縣城市鏈，這條城市鏈將曲陽縣、新樂市和正定縣三個縣級中心地連接在一起，形成了以行唐縣為核心的弧鏈。

2. 曲邊三角形的內(nèi)側(cè)：以行唐縣中心地為核心的放射狀城市鏈構(gòu)架

從圖1可以看出，行唐縣位于曲邊三角形的中部，以行唐縣中心地為核心向曲邊三角形的三邊伸出多條城市鏈，形成放射狀城市鏈構(gòu)架。與曲邊三角形的三個頂點相連的城市鏈包括：其一，陳莊鎮(zhèn)—岔頭鎮(zhèn)—北譚莊鄉(xiāng)—上碑鎮(zhèn)—行唐縣城市鏈（行陳鏈），將行唐縣中心地與靈壽縣的北端聯(lián)系在一起；其二，行唐縣—南橋鎮(zhèn)—曉林鎮(zhèn)—路莊子鄉(xiāng)—曲陽縣城市鏈（行曲鏈），將行唐縣與曲陽縣聯(lián)系在一起；其三，行唐縣—安香鄉(xiāng)—協(xié)神鄉(xiāng)—化皮鎮(zhèn)—南樓鄉(xiāng)—正定縣城市鏈（行正鏈），將行唐縣與正定縣連接在一起。這三條城市鏈是行唐縣中心地與曲邊三角形連接的主導(dǎo)城市鏈。與曲邊三角形的三邊相連的城市鏈為：其一，行唐縣—上方鄉(xiāng)—口頭鎮(zhèn)城市鏈（行口鏈）；其二，行唐縣—獨羊崗鄉(xiāng)—正莫鎮(zhèn)城市鏈（行莫鏈）；其三，行唐縣—只里鄉(xiāng)—新樂市—馬頭鋪鎮(zhèn)城市鏈（行馬鏈）；其四，行唐縣—市同鄉(xiāng)—北洼鄉(xiāng)—靈壽縣城市鏈（行靈鏈）；其五，行唐縣—翟營鄉(xiāng)—慈峪鎮(zhèn)城市鏈（行慈鏈）。根據(jù)如上思路，在曲邊三角形的三邊上，除了新樂市和靈壽縣兩個縣級中心地外，還增加了慈峪鎮(zhèn)、口頭鎮(zhèn)和正莫鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地節(jié)點，分別與行唐縣中心地建立聯(lián)系，形成了以行唐縣中心地為核心的放射狀城市體系發(fā)展構(gòu)架。行口鏈+行正鏈連接行唐縣的北端和正定縣中心地，成為將行唐縣全域與定安片區(qū)聯(lián)系在一起的主導(dǎo)城市鏈，在如上論及的曲邊三角形的放射狀城市體系發(fā)展格局中扮演著重要角色。

（二）行唐縣城市主軸：行唐縣—上方鄉(xiāng)—口頭鎮(zhèn)城市鏈

根據(jù)行唐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的布局情況，為了提升全域城市化水平，需要以口頭鎮(zhèn)為中心整合北早現(xiàn)鄉(xiāng)、北河鄉(xiāng)、上方鄉(xiāng)、城寨鄉(xiāng)、上閻莊鄉(xiāng)，在行唐縣北端形成與行唐縣中心地呼應(yīng)的城鎮(zhèn)團（口頭團）。以行唐縣主城區(qū)為核心通過整合玉亭鄉(xiāng)、獨羊崗鄉(xiāng)、只里鄉(xiāng)、市同鄉(xiāng)、翟營鄉(xiāng)、上碑鎮(zhèn)、上方鄉(xiāng)，在行政區(qū)劃的東南端形成另一城鎮(zhèn)團（行唐團）。行唐團與口頭團分別位于交通干線的交匯處，依托既有交通和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，以上方鄉(xiāng)為連接點高效互動。從圖2可以看出，通過行唐縣的三條主干公路線構(gòu)成工字形結(jié)構(gòu)，將整個行政區(qū)域分為六塊，從北向南分別為北西區(qū)、北東區(qū)、中西區(qū)、中東區(qū)、南西區(qū)、南東區(qū)。沿縱貫行唐縣的主干交通線以口頭鎮(zhèn)和行唐縣主城區(qū)為節(jié)點分為三段：北段庫溝村—草泊頭村—上莊村—辛莊村—口頭鎮(zhèn)城市鏈（庫口鏈），為口頭鎮(zhèn)拉動北西區(qū)與北東區(qū)的主干城市鏈，北早現(xiàn)鄉(xiāng)成為庫口鏈上與口頭鎮(zhèn)呼應(yīng)的節(jié)點；中段口頭鎮(zhèn)—西口頭村—北竇莊村—北凹村—上方鄉(xiāng)—范家佐村城市鏈，連接口頭鎮(zhèn)、上方鄉(xiāng)和行唐縣主城區(qū)，為中西區(qū)與中東區(qū)連接在一起的紐帶，是行唐縣城市體系的主體；南段范家佐村—行唐縣—市同鄉(xiāng)—胡家莊村—只里鄉(xiāng)城市鏈，為連接南西區(qū)與南東區(qū)的紐帶，也是行唐縣主軸城市鏈繼續(xù)向東南方向伸展進而與新樂市連接在一起的重要通道。根據(jù)如上思考，在行唐縣城鎮(zhèn)團發(fā)展過程中，一軸串兩團、工字形發(fā)展構(gòu)架成為城鎮(zhèn)團發(fā)展的主體。

圖2 行唐縣一軸串兩團發(fā)展示意圖

（三）月牙形城市體系：行唐縣+靈壽縣組合發(fā)展構(gòu)架

行唐縣西側(cè)的靈壽縣與行唐縣的發(fā)展思路相似，也需要在行政區(qū)劃的中部和北部分別構(gòu)建連接點和副中心：連接點即慈峪鎮(zhèn)，以其為中心整合徐家疃村、申家莊村，副中心即陳莊鎮(zhèn)，以其為核心整合石咀村等村莊。依托陳莊鎮(zhèn)、慈峪鎮(zhèn)和靈壽縣主城區(qū)在靈壽縣的三個子片區(qū)分別形成三個城鎮(zhèn)團：其一是北部子片區(qū)的南營鄉(xiāng)+寨頭鄉(xiāng)+陳莊鎮(zhèn)+岔頭鎮(zhèn)，陳莊鎮(zhèn)是核心，從行唐縣的西北側(cè)呼應(yīng)行唐縣的口頭團；其二是中部子片區(qū)的北譚莊鄉(xiāng)+南燕川鄉(xiāng)+塔上鎮(zhèn)+慈峪鎮(zhèn)，以慈峪鎮(zhèn)為核心從靈壽縣的中部呼應(yīng)行唐縣的上方團的發(fā)展；其三是南部子片區(qū)的青同鎮(zhèn)+南寨鄉(xiāng)+北洼鄉(xiāng)+三圣院鄉(xiāng)+牛城鄉(xiāng)+狗臺鄉(xiāng)+靈壽縣主城區(qū)，以靈壽縣主城區(qū)為核心，從西南方向呼應(yīng)行唐團的發(fā)展。根據(jù)如上思考，在行唐縣與靈壽縣充分整合的基礎(chǔ)上形成月牙形城鎮(zhèn)團（見圖3）。

由圖3可見，月牙區(qū)域的東側(cè)緣即石咀村—東寨南村—古埝溝村—桃花峪村—丁家莊村—南臺村—西口頭村—口頭鎮(zhèn)—上方鄉(xiāng)—上碑鎮(zhèn)—市同鄉(xiāng)—安香鄉(xiāng)—北洼鄉(xiāng)—靈壽縣—牛城鄉(xiāng)城市鏈（月牙背鏈），月牙背鏈將前文論及的陳莊鎮(zhèn)、靈壽縣與行唐縣的口頭團、上方團和行唐團的核心串聯(lián)在一起，加強了行唐縣與靈壽縣在構(gòu)建縣域城鎮(zhèn)團過程中的整合程度。月牙區(qū)域的西側(cè)緣即陳莊鎮(zhèn)—岔頭鎮(zhèn)—北譚莊鄉(xiāng)—慈峪鎮(zhèn)—青同鎮(zhèn)—南寨鄉(xiāng)—狗臺鄉(xiāng)—牛城鄉(xiāng)城市鏈（月牙弦鏈），月牙弦鏈全部位于靈壽縣，沿縱貫靈壽縣的主干交通線形成，靈壽縣的絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都集中在了這個月牙弦鏈上。月牙背鏈+月牙弦鏈形成行唐縣+靈壽縣城鎮(zhèn)團的主體。行唐縣和靈壽縣的輪廓都呈狹長狀，在構(gòu)建城市體系的過程中，如果僅僅局限于行政區(qū)劃內(nèi)部，只能在通過鄰近中心地之間建立聯(lián)系，沿主干交通線建立串珠狀城市鏈。月牙形城鎮(zhèn)團的構(gòu)建，能夠突破串珠狀城市鏈的束縛，使中心地之間的聯(lián)系由線性聯(lián)系轉(zhuǎn)為鼎足發(fā)展格局，使得同一中心地能夠接受腹地內(nèi)更多中心地的影響，從而提升中心地的發(fā)展速度。

（四）棗核形城鎮(zhèn)團：行唐縣+曲陽縣發(fā)展構(gòu)架

行唐縣在城市化進程中除了要向西與靈壽縣構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市組團外，還要向東突破行政區(qū)劃限制與曲陽縣構(gòu)建一體化的城市體系，通過聯(lián)動發(fā)展形成棗核形城市體系發(fā)展框架，為行唐縣城鎮(zhèn)團的構(gòu)建創(chuàng)造更加廣泛的發(fā)展空間（見圖4）。棗核形發(fā)展框架依托既有交通干線建立起來，但不完全與交通干線重合，由東、西兩個城市鏈構(gòu)成：棗核東鏈即靈山鎮(zhèn)—下岸村—朱家莊村—莊窠鄉(xiāng)—洪山村—西海子村—曲陽縣—路莊子鄉(xiāng)—元坦村—寨里莊—行唐縣城市鏈；棗核西鏈即靈山鎮(zhèn)—西坡村—黨城鄉(xiāng)—后洞子村—齊村鎮(zhèn)—團山村—北西莊村—北河鄉(xiāng)—南河村—老牛溝村—上方鄉(xiāng)—玉亭鄉(xiāng)—行唐縣城市鏈。棗核形發(fā)展框架將曲陽縣絕大部分區(qū)域與行唐縣中部地區(qū)整合，在兩個行政單元交界處實現(xiàn)借力發(fā)展。為了完善棗核形發(fā)展構(gòu)架，曲陽縣的縣域城市體系發(fā)展布局也需要作出前瞻性安排。從圖4可以看出，曲陽縣主城區(qū)與行唐縣相似，位于行政單元的一端，為此需要在行政單元的北部區(qū)域選擇發(fā)展基礎(chǔ)較好和區(qū)位條件較為優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地靈山鎮(zhèn)作為核心，依托靈山鎮(zhèn)將郎家莊鄉(xiāng)、北臺鄉(xiāng)、黨城鄉(xiāng)整合。在初期發(fā)展階段內(nèi)將靈山鎮(zhèn)腹地內(nèi)的楊家溝村、灣子村、西坡村、下岸村等整合。以靈山鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)團（靈山城鎮(zhèn)團）帶動曲陽縣北部區(qū)域城市化水平的提升。曲陽縣南部區(qū)域以曲陽縣為核心構(gòu)成的城鎮(zhèn)團將下河鄉(xiāng)與莊窠鄉(xiāng)、孝墓鄉(xiāng)、曉林鎮(zhèn)、路莊子鄉(xiāng)、文德鎮(zhèn)、東旺鄉(xiāng)整合形成曲陽城鎮(zhèn)團，成為曲陽縣城鎮(zhèn)團的主體。與靈山城鎮(zhèn)團相比，曲陽城鎮(zhèn)團不僅發(fā)展基礎(chǔ)較好，而且將更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合，因此在曲陽縣城鎮(zhèn)建設(shè)過程中具有更強的拉動力。從圖4可以看出，莊窠鄉(xiāng)是連接靈山城鎮(zhèn)團與曲陽城鎮(zhèn)團的節(jié)點。在前瞻性地布局縣域城市體系過程中，需要通過介入行政力量發(fā)揮好靈山鎮(zhèn)的副中心角色以及莊窠鄉(xiāng)的節(jié)點中心地作用。在棗核形城市體系構(gòu)架上有兩條東北—西南方向的直線城市鏈：其一，口頭鎮(zhèn)—南河村—北河鄉(xiāng)—胡家嘴村—窯上村—產(chǎn)德鄉(xiāng)—孝墓鄉(xiāng)—洪山村—莊窠鄉(xiāng)—下河鄉(xiāng)城市鏈，將行唐縣北端的口頭團的核心即口頭鎮(zhèn)與前文論及曲陽縣的節(jié)點中心地即莊窠鄉(xiāng)連接在一起；其二，上方鄉(xiāng)—玉亭鄉(xiāng)—北龍崗村—曉林鎮(zhèn)—崔家莊村—路莊子鄉(xiāng)—曲陽縣城市鏈，將行唐縣中部的作為連接行唐城鎮(zhèn)團與口頭團節(jié)點的上方鄉(xiāng)和曲陽縣主城區(qū)連接在一起。由此，行唐縣主城區(qū)與曲陽縣主城區(qū)的整合發(fā)展具有了兩條通道：其一是行唐縣主城區(qū)—上方鄉(xiāng)—玉亭鄉(xiāng)—曉林鎮(zhèn)—曲陽縣城市鏈，其二是行唐縣主城區(qū)—寨里鄉(xiāng)—元坦村—路莊子鄉(xiāng)—曲陽縣城市鏈，這兩條直線城市鏈不僅連接行唐縣和曲陽縣的核心區(qū)域，也為“棗核西鏈”與“棗核東鏈”在空間跨度較大的區(qū)域內(nèi)增加了直接聯(lián)系的通道，從而行唐縣與曲陽縣行政區(qū)劃交界處的城市協(xié)同發(fā)展可得以強化。

（五）三角形城鎮(zhèn)團：行唐縣+新樂市+正定縣城鎮(zhèn)團

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，石家莊市對行政區(qū)劃進行了調(diào)整，位于石家莊市北側(cè)的正定縣雖然未撤縣設(shè)區(qū)，但已經(jīng)成為石家莊市主城區(qū)不可分割的重要組成部分。因此在完善行唐縣城鎮(zhèn)團的過程中，需要完善與正定縣之間的聯(lián)系通道，搭建與石家莊市主城區(qū)建立聯(lián)系的平臺，同時要理清向東的發(fā)展思路，通過連接新樂市與定安片區(qū)[14]，在行唐縣、新樂市與正定縣之間形成三角形的發(fā)展構(gòu)架（見圖5）。

從圖5可以看出，連接行唐縣主城區(qū)與正定縣主城區(qū)的行唐縣—正定縣城市鏈從北向南將市同鄉(xiāng)、安香鄉(xiāng)、協(xié)神鄉(xiāng)、西宿村、趙門村、化皮鎮(zhèn)、良下村、北樓鄉(xiāng)、南樓鄉(xiāng)、巧女村、七吉村、正定縣主城區(qū)等連接在一起，其中安香鄉(xiāng)—協(xié)神鄉(xiāng)—化皮鎮(zhèn)—北樓鄉(xiāng)段城市鏈連接行唐縣南端、新樂市西端和正定縣北端，需要統(tǒng)籌安排以使其具有較高的發(fā)展質(zhì)量。除此之外，三角形上的另外一條城市鏈，即行唐縣—獨羊崗鄉(xiāng)—南高李村—同義莊村—承安鎮(zhèn)城市鏈將行唐縣主城區(qū)與新樂市主城區(qū)東北端連接在一起。新樂市若要進一步發(fā)展，位于其行政范圍西南端的主城區(qū)需要向東北側(cè)推進，因此可依托承安鎮(zhèn)中心地整合良莊村和田南莊等形成新樂市主城區(qū)的副中心，彭家莊鄉(xiāng)成為連接新樂市主城區(qū)與承安鎮(zhèn)的節(jié)點，最終以新樂市主城區(qū)+彭家莊鄉(xiāng)+承安鎮(zhèn)為核心構(gòu)建起南高李村—正莫鎮(zhèn)—南大岳鎮(zhèn)—田南莊村—杜固鎮(zhèn)—東曹村—西張村—邯邰鎮(zhèn)—馬頭鋪鎮(zhèn)城市鏈，推進新樂市的全域城市化水平的提升。將承安鎮(zhèn)前瞻性地定位為行唐縣—正定縣—新樂市三角形的東側(cè)頂點，為將新樂市與定安片區(qū)連接在一起創(chuàng)造條件，也為行唐縣向東發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。在推進行唐縣城市化進程中，除了要構(gòu)建起行唐縣—正定縣城市鏈、行唐縣—承安鎮(zhèn)城市鏈，還要通過正定縣—新安鎮(zhèn)—新城鋪鎮(zhèn)—馬頭鋪鎮(zhèn)—彭家莊鄉(xiāng)—承安鎮(zhèn)城市鏈將正定縣與新樂市連接在一起，同時在行唐縣與新樂市之間形成行唐縣—只里鄉(xiāng)—習(xí)村莊村—新樂市—馬頭鋪鎮(zhèn)城市鏈，與正定縣—承安鎮(zhèn)城市鏈形成“┴”形發(fā)展構(gòu)架，“│”與“─”交匯處即新樂市主城區(qū)。此為行唐縣中心地與承安鎮(zhèn)、正定縣整合發(fā)展的另外一條通道。近鄰石家莊市主城區(qū)的正定縣的發(fā)展方向除了向南與石家莊市主城區(qū)整合發(fā)展外，還要向北發(fā)展，整合新安鎮(zhèn)中心地與七吉村、巧女村，進而形成化皮鎮(zhèn)—曲陽橋鄉(xiāng)—北早現(xiàn)鄉(xiāng)—正定縣城市鏈，新安鎮(zhèn)成為正定縣城鎮(zhèn)團的中心區(qū)域。正定縣城鎮(zhèn)團和新樂市城鎮(zhèn)團布局進一步完善后，從行唐縣主城區(qū)的西南方向和東南方向促進行唐縣城市化水平的提升。

四、石家莊市“第三極”背景下構(gòu)建行唐縣城鎮(zhèn)團的進一步討論

行唐縣城鎮(zhèn)團的構(gòu)建是基于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略形成石家莊市“第三極”目標的背景下進行討論的。行唐縣是石家莊市主城區(qū)北端的山區(qū)縣，城市體系的建構(gòu)思路及完善程度對靈壽縣、平山縣、井陘縣等的城市體系的完善具有示范作用。

（一）合理安排城市鏈的發(fā)展秩序問題

前文論及，在構(gòu)建以行唐縣主城區(qū)為核心的放射狀的城市鏈發(fā)展構(gòu)架從而構(gòu)建多條城市鏈的過程中，行口鏈+行正鏈是將行唐縣與正定縣連接在一起的主導(dǎo)城市鏈。正定縣是石家莊市主城區(qū)向北發(fā)展的重要區(qū)域，構(gòu)建行唐縣與正定縣之間聯(lián)系的通道是完善行唐縣城鎮(zhèn)團的理性抉擇。從世界城市發(fā)展的規(guī)律看，大城市在發(fā)展后期都需要在腹地內(nèi)形成與其高效呼應(yīng)的副中心城市，進而在腹地內(nèi)形成多層次的中心地體系。京津冀協(xié)同發(fā)展同樣需要遵循這樣的規(guī)律，在構(gòu)建石家莊市“第三極”城市體系過程中，藁城區(qū)—欒城區(qū)—鹿泉區(qū)—正定縣成為石家莊市城鎮(zhèn)團的第一層城市環(huán)，以此城市環(huán)為核心將隸屬石家莊市的其他縣（市）級行政單元整合在一起構(gòu)成第二層城市環(huán)。在石家莊市一核+四區(qū)的發(fā)展格局中，正定縣是將靈壽縣+行唐縣+新樂市整合在一起的節(jié)點。因此，在行唐縣與鄰近的縣級行政單元構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系過程中，需要認識到形成行唐縣—正定縣城市鏈的戰(zhàn)略地位，在此基礎(chǔ)上才能夠?qū)⒖陬^鎮(zhèn)發(fā)展成為行唐縣城鎮(zhèn)團的副中心，也才能將上方鎮(zhèn)發(fā)展成為連接口頭鎮(zhèn)與行唐縣主城區(qū)的節(jié)點。

（二）以口頭鎮(zhèn)為核心構(gòu)建副中心問題

口頭鎮(zhèn)位于行唐縣的北端，需要以其為中心構(gòu)建行唐縣城鎮(zhèn)團的副中心。由于口頭鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地數(shù)量較少且密度較低，因此在較短時間內(nèi)不易扮演副中心角色。如果單純依托城市的自然發(fā)展過程在口頭鎮(zhèn)聚集力量，使其在行唐縣腹地的北端發(fā)揮相對較為重要的作用，不但需要經(jīng)歷較長時間，而且不易達到預(yù)期發(fā)展目標。因此在以口頭鎮(zhèn)為核心構(gòu)建副中心過程中，需要更多介入行政力量，通過行政力量改變資源的流量和流向，使得口頭鎮(zhèn)盡快發(fā)展為行唐縣北端城市發(fā)展的增長點。世界城市發(fā)展規(guī)律表明，城市首先產(chǎn)生于交通樞紐地或者市場集散地等重要的區(qū)位上，資源聚集帶有明顯的指向性特征，但是當這些重要區(qū)位位于行政區(qū)劃一端時，另一端的城市發(fā)展速度就會受到負面影響，只有這些重要區(qū)位布局在行政單元的中心時，對腹地才會均勻施加影響?？耸现行牡乩碚撛谟懻摮鞘畜w系布局時，認為高級別中心地能夠控制一定數(shù)量的較低級別的中心地，高級別的中心地總是布局在正六邊形區(qū)域的中心[15]。在高級別中心地偏離區(qū)域中心位置時，在合適的區(qū)位上布局副中心是推進全域城市化水平提升的理想抉擇。

（三）城市鏈與以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為支撐的城鎮(zhèn)團的構(gòu)建問題

行唐縣是石家莊市轄區(qū)內(nèi)的縣級行政單元，在縣級行政單元內(nèi)構(gòu)建城市發(fā)展體系的過程中，縣級中心地是區(qū)域經(jīng)濟的中心。為了提升縣級中心地的縣域引領(lǐng)作用，需要構(gòu)建貫通全域的城市鏈，并在城市鏈上依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地，形成呼應(yīng)縣級中心地的副中心或者節(jié)點，這就需要通過整合腹地內(nèi)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地形成城鎮(zhèn)團。因此，在點上構(gòu)建城鎮(zhèn)團和在面上構(gòu)建城市鏈都非常重要。在構(gòu)建城鎮(zhèn)團過程中，既要著眼行政區(qū)劃內(nèi)，也要著眼行政區(qū)劃邊界處，否則行政區(qū)劃邊界處就會成為城市化的空白區(qū)。構(gòu)建城市鏈一定要具有前瞻性，能夠?qū)⑧徑目h級中心地聯(lián)系在一起并能形成鼎足發(fā)展格局。鼎足發(fā)展格局是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中鄰近中心地之間的基本互動方式，這種格局下的中心地，能夠盡量多地接受來自更多其他中心地的影響，每個中心地都能夠?qū)崿F(xiàn)借力發(fā)展。前文論及，行唐縣周邊的兩個重要借力點即定州市和正定縣，定州市是將保定市與石家莊市連接起來的節(jié)點，也是定州子片區(qū)[16]的核心，正定縣是石家莊市向北拓展的觸角。前瞻性地構(gòu)建城市鏈和城鎮(zhèn)團，就為進一步完善城市發(fā)展條件創(chuàng)造了空間。

五、結(jié)語

行唐縣與靈壽縣、曲陽縣、新樂市、正定縣鄰近，在城市化進程中不僅需要在縣域內(nèi)謀劃，將口頭鎮(zhèn)發(fā)展成為縣級中心地的副中心，還需要在行唐縣—曲陽縣、行唐縣—新樂市、行唐縣—正定縣、行唐縣—靈壽縣之間構(gòu)建城市鏈，加強行唐縣與周邊縣級中心地的聯(lián)系，構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市組團，避免在行政區(qū)劃邊界處出現(xiàn)城市化的空白區(qū)。在行唐縣與周邊縣級行政單元一體化發(fā)展的過程中，需要在曲邊三角形框架內(nèi)形成放射狀的城市鏈發(fā)展構(gòu)架。在行唐縣內(nèi)形成以行唐縣中心地為主核心、以口頭鎮(zhèn)為副中心和以上方鄉(xiāng)為節(jié)點的城鎮(zhèn)團的發(fā)展框架，在此基礎(chǔ)上逐漸完善行口鏈使其成為行唐縣城鎮(zhèn)團的主軸，并通過行正鏈將行唐縣中心地與正定縣連接在一起，打通與石家莊市主城區(qū)的發(fā)展通道。行唐縣在與靈壽縣整合發(fā)展過程中要盡快形成月牙形城市體系，與曲陽縣整合發(fā)展形成棗核形城鎮(zhèn)團，與新樂市和正定縣整合發(fā)展形成三角形的鼎足發(fā)展格局。行唐縣行政區(qū)域呈狹長形，構(gòu)建城市體系的空間相對有限，因而與周邊行政單元構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系實現(xiàn)借力發(fā)展，在城市發(fā)展過程中雙贏才是推進城市體系建設(shè)和構(gòu)建更加完善的發(fā)展框架的理性抉擇。正定縣和定州市是行唐縣發(fā)展的兩個觸手，通過正定縣與石家莊市主城區(qū)建立聯(lián)系，通過定州市與定安片區(qū)建立聯(lián)系，因此前瞻性地著眼于城市發(fā)展空間格局的建設(shè)，才能夠避免城市因重復(fù)建設(shè)而增加不必要的成本，也才能讓城市有更好的發(fā)展未來。