互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校行政管理模式的改革發(fā)展

羅曉龍

【摘? ? 要】隨著時(shí)代的進(jìn)步，信息革命也在影響著社會(huì)的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大背景下，各個(gè)高校都著手于突破陳舊的教育管理模式，推動(dòng)高校行政管理模式的變革。目前，各高校的行政管理發(fā)展模式都顯露出信息化和現(xiàn)代化的管理特征。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，原來(lái)的高校行政管理模式逐漸被互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的高校行政管理模式所代替，信息技術(shù)開(kāi)始走入院校，應(yīng)用到院校的行政管理領(lǐng)域，為院校帶來(lái)了許多便利。本文以高校行政管理的含義為出發(fā)點(diǎn)，分析互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校行政管理現(xiàn)狀，提出在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下高校行政管理的可行性和存在的問(wèn)題，并闡明互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校行政管理的應(yīng)對(duì)措施，希望可以從根本上解決互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校行政管理的問(wèn)題，提高教育管理水平。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代? 院校? 行政管理制度

中圖分類號(hào)：G4? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.23.037

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是一個(gè)全新的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用極大地豐富了人們的生活，也促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)、政治和文化等多面的深刻變革。本文研究的行政管理是各個(gè)高校進(jìn)行管理變革的重要內(nèi)容，包含院校的各種管理制度和管理內(nèi)容。一般我們所說(shuō)的行政管理是辦公室的主要工作內(nèi)容，包含關(guān)于企業(yè)的年度工作計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)督辦公室的日常管理等。對(duì)于院校這種教育機(jī)構(gòu)而言，行政管理則是對(duì)院校內(nèi)部的需要掌握充分的信息后再實(shí)行教育的決策和規(guī)劃工作，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)到教育領(lǐng)域是非常有必要的，可以使教育行政部門(mén)更快速地了解市場(chǎng)就業(yè)信息?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類的生產(chǎn)、生活都具有很大的推動(dòng)作用，是世界發(fā)展的潮流，高校的行政管理也應(yīng)該適應(yīng)這樣的發(fā)展潮流。

一、高校行政管理的內(nèi)涵和內(nèi)容

（一）高校行政管理的內(nèi)涵

高校行政管理工作，既需要院校的管理人員做好內(nèi)部微觀調(diào)控，又需要結(jié)合外部條件對(duì)管理辦法進(jìn)行變革。本文則是選擇了微觀的高校行政管理來(lái)進(jìn)行分析。高校的主要職責(zé)是在校園中開(kāi)展積極的教育活動(dòng)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。另外，各大高校還需要履行附屬職責(zé)，就是實(shí)行有效的行政管理，能夠讓教學(xué)氛圍變得更加地放松愉悅。

（二）高校行政管理的內(nèi)容

高校的行政管理包含三方面內(nèi)容。第一，行政和學(xué)術(shù)之間的關(guān)系。高校行政管理工作人員想要及時(shí)有效地處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系，就要對(duì)學(xué)術(shù)人員和行政人員有一個(gè)充分的了解和分析，其中包括院校行政管理部門(mén)的工作人員、領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)專家、教師之間的關(guān)系。如果想要正確地開(kāi)展行政管理工作，還需要恰當(dāng)?shù)靥幚硇姓蛯W(xué)生之間的關(guān)系。第二，管理部門(mén)和職能之間的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，就是院校的行政管理部門(mén)和行政管理部門(mén)所發(fā)揮的作用之間的關(guān)系。行政管理部門(mén)不能出現(xiàn)相同的職能，而且設(shè)置的功能和人員之間還要存在科學(xué)性和合理性，符合設(shè)定的職位。如果不這樣做，就會(huì)造成“多頭管理”的局面，使行政管理失去意義，降低工作人員的工作質(zhì)量。第三，要處理好管理創(chuàng)新人員和人員結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，也可以理解為處理好從事行政管理的管理者結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新行政管理的工作人員之間的關(guān)系。高等院校的行政管理需要選擇一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，并且控制好團(tuán)隊(duì)工作人員的數(shù)量。如果管理團(tuán)隊(duì)人數(shù)過(guò)多，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，影響行政管理的順利進(jìn)行。因此，行政管理職能必須明確，團(tuán)隊(duì)的選擇要適合，這樣才能調(diào)動(dòng)行政管理人員的積極性。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)高校行政管理的影響

高校行政管理工作是院校管理的一個(gè)重要組成部分。高校行政管理既可以使院校的教學(xué)質(zhì)量得以提升，又可以提升教師的專業(yè)水平，維護(hù)學(xué)生的權(quán)力。高校師生都具有高知識(shí)、高素質(zhì)的品質(zhì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，教師和學(xué)生的思想已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，因此，高校行政管理應(yīng)該符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高校的行政管理中得以運(yùn)用。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)使高校的工作范圍越來(lái)越廣泛，已經(jīng)由傳統(tǒng)的辦公理念逐漸演變成無(wú)紙化辦公。信息技術(shù)的運(yùn)用使高校的信息傳遞更加快速、便捷，教師的工作地點(diǎn)也不會(huì)受到限制，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高校行政管理工作中為行政管理者分擔(dān)了許多工作，節(jié)省了人力資源成本?；ヂ?lián)網(wǎng)也是一把雙刃劍，其傳播速度和工作效率是不容置疑的，如果不能正確合理地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，那么互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響也是不可估量的。因此，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景下，我們更應(yīng)該正確地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)推動(dòng)高校的行政管理工作，使互聯(lián)網(wǎng)為己所用。

四、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校行政管理存在的問(wèn)題

高校的行政管理工作為院校的科研和教學(xué)提供了幫助，具有決策和組織的功能，互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用使院校的辦學(xué)條件和水平都有所提高。但是在高校的行政管理種應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)仍然存在缺乏完善的行政體系與管理制度、缺少行政信息化的基礎(chǔ)條件、行政人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化缺少認(rèn)識(shí)等問(wèn)題，具體如下。

（一）缺乏完善的行政體系與管理制度

目前，我國(guó)高?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下的行政管理體系不完善是非常嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，加之高校比較重視提高學(xué)生的教學(xué)管理，關(guān)注院校的教學(xué)質(zhì)量，對(duì)院校的行政管理有所忽略，導(dǎo)致傳統(tǒng)的行政管理思想根深蒂固，難以應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)背景下新政改革的要求。另外，高校管理制度存在滯后性，不適合新時(shí)代的發(fā)展，造成各大高校行政管理工作只是盲目地改革，沒(méi)有抓住關(guān)鍵點(diǎn)。制度的缺失也導(dǎo)致高校在進(jìn)行行政管理改革時(shí)沒(méi)有依據(jù)和導(dǎo)向，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，改革的力度較弱，雖然已經(jīng)在校級(jí)發(fā)表了關(guān)于行政改革的公告，但是只停留在表面。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，因?yàn)楦咝５墓芾碇贫炔煌晟?，?dǎo)致院校的信息化建設(shè)很難推廣和落實(shí)。

（二）缺少行政信息化的基礎(chǔ)條件

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大環(huán)境下，高校改革需要具備計(jì)算機(jī)設(shè)備、通信設(shè)備等基礎(chǔ)條件，并且在院校中建立起網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理，保證各種行政信息能夠快速地轉(zhuǎn)達(dá)。目前，大部分高校已經(jīng)在院校展開(kāi)了行政管理，但是院校中軟硬件設(shè)備不齊，缺少推進(jìn)行政改革的動(dòng)力，缺少行政信息化的基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步阻礙了院校的行政管理信息化建設(shè)。同時(shí)，高校中用于行政管理的軟件設(shè)備很少運(yùn)行，影響了行政管理的質(zhì)量。

（三）行政人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化缺少認(rèn)識(shí)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到各行各業(yè)的工作中，高校行政管理也不例外。目前，高校的行政管理人員只是使用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性的辦公，行政管理人員還沒(méi)有形成互聯(lián)網(wǎng)思維，行政管理人員和工作人員僅僅把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)當(dāng)作一種簡(jiǎn)單的工具，對(duì)互聯(lián)的認(rèn)知只停留在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以增強(qiáng)工作效率，缺少對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和信息化建設(shè)的認(rèn)知，使高校的行政管理工作受到阻礙。另外，在使用計(jì)算機(jī)的同時(shí)，行政管理人員缺少對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的積極性，主要是因?yàn)楣芾砣藛T和工作人員的計(jì)算機(jī)水平不高，難以推動(dòng)行政管理的信息化建設(shè)。

五、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校行政管理的改革措施

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于各行各業(yè)，自然也能運(yùn)用到高校的行政管理工作中，使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠提高院校行政信息的傳播速度，并且增強(qiáng)高校管理人員的決策，使決策更加的公開(kāi)、透明。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，高校管理要通過(guò)完善信息基礎(chǔ)建設(shè)、構(gòu)建高校行政管理網(wǎng)絡(luò)化的軟件與硬件設(shè)施、培養(yǎng)信息建設(shè)人才和培養(yǎng)高校行政管理人員的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，對(duì)院校的行政管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以此來(lái)提高院校行政決策的透明度，完善行政管理工作。

（一）完善信息基礎(chǔ)建設(shè)

在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)輔助高校進(jìn)行行政管理的同時(shí)，高校應(yīng)該完善信息基礎(chǔ)建設(shè)，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施?？梢酝ㄟ^(guò)建設(shè)高校互聯(lián)網(wǎng)的方式在院校中連接互聯(lián)網(wǎng)，并且把網(wǎng)絡(luò)覆蓋到院校的每一個(gè)角落，包括教學(xué)樓、宿舍樓、食堂、管理部門(mén)等各個(gè)場(chǎng)所。有線網(wǎng)絡(luò)還可以建設(shè)在院校中，實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。目前，已經(jīng)有許多院校對(duì)多場(chǎng)地進(jìn)行了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。各大高校可以通過(guò)建立自己門(mén)戶網(wǎng)站的方式向外界展示院校的風(fēng)采，并時(shí)刻在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中關(guān)注院校的文化動(dòng)態(tài)。還可以通過(guò)設(shè)立院級(jí)管理網(wǎng)站的方式，在各個(gè)學(xué)院之間建立起溝通的橋梁，使學(xué)院之間的來(lái)往更加密切。

很多高校各個(gè)學(xué)院之間的人事系統(tǒng)、圖書(shū)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)是信息是無(wú)法交流的，院校就可以通過(guò)建設(shè)學(xué)院網(wǎng)站的方式使學(xué)院之間的信息公開(kāi)透明。目前在院校的保研系統(tǒng)中學(xué)生只可以查詢到教師的信息，我們還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓教師能更加了解優(yōu)秀的學(xué)生的信息，為教師和學(xué)生提供雙向選擇，保證人才能夠得到培養(yǎng)。院校的科研項(xiàng)目申請(qǐng)手續(xù)煩瑣，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)解決，院?？梢酝ㄟ^(guò)建設(shè)統(tǒng)一的項(xiàng)目合作平臺(tái)的方式，節(jié)省教師的時(shí)間，簡(jiǎn)化流程，進(jìn)一步提升項(xiàng)目合作的成功率。

（二）完善行政管理網(wǎng)絡(luò)化的軟件與硬件設(shè)施

高校行政管理的基礎(chǔ)工作不只取決于人才隊(duì)伍，還與院校中的硬件設(shè)備和軟件設(shè)施有關(guān)。而在硬件設(shè)施和軟件設(shè)施中，更應(yīng)該注重的是軟件系統(tǒng)。信息化是一個(gè)抽象的概念，是通過(guò)大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中的科學(xué)方法來(lái)完善行政管理工作的。所以，重視信息化建設(shè)和重視軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)同等重要。比如，院校要重視目前最受歡迎的“云端技術(shù)”，通過(guò)“云端技術(shù)”的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)院校的多元化管理。云計(jì)算還可以管理系統(tǒng)中的大量信息，并且能在不同的行政管理部門(mén)進(jìn)行運(yùn)用。

在高校中使用“云計(jì)算”這種科技，可以保證院校信息傳遞的速度，并且把不同類型的技術(shù)進(jìn)行分類。比如，行政管理部門(mén)可以使用“云計(jì)算”把不同部門(mén)的資料和信息進(jìn)行整理和劃分，并且設(shè)置權(quán)限，讓有權(quán)限的工作人員進(jìn)入到系統(tǒng)中查看關(guān)于行政管理的資料。還能夠通過(guò)“云計(jì)算”對(duì)軟件中的信息實(shí)時(shí)更新，保證有權(quán)限的人查看的信息是最新的。目前，我國(guó)已經(jīng)有大部分高校提高了對(duì)“云端技術(shù)”的管理，并且把學(xué)生的基本信息、院校的財(cái)務(wù)資料等各種重要資料上傳到系統(tǒng)中，對(duì)資料進(jìn)行備份，以防出現(xiàn)計(jì)算機(jī)突然故障的現(xiàn)象，把信息存在云端可以保證信息不丟失。同時(shí)，院校要對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行有效的管理，可以按照行政管理信息化的要求，購(gòu)置行政管理需用到的設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備，支持信息化建設(shè)。

（二）培養(yǎng)信息建設(shè)人才

院校應(yīng)該更加注重提高學(xué)生的質(zhì)量而不是數(shù)量，因此，培養(yǎng)信息建設(shè)人才是非常有必要的。根據(jù)了解，目前各大高校已經(jīng)對(duì)信息化建設(shè)有了初步的想法，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，院校的信息化建設(shè)也應(yīng)該不停地變換，對(duì)院校原來(lái)的系統(tǒng)添加新的功能。院校的行政管理系統(tǒng)通常都是交給外包軟件進(jìn)行定制和開(kāi)發(fā)，但是在院校投入使用后可能會(huì)發(fā)現(xiàn)和實(shí)際情況不符。例如院校開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)是院校最常使用的系統(tǒng)，但是使用時(shí)發(fā)現(xiàn)和實(shí)際的財(cái)務(wù)流程不一樣，操作起來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)報(bào)錯(cuò)的問(wèn)題，而報(bào)錯(cuò)又需要經(jīng)過(guò)專業(yè)人員解決后才可以正常使用。

如果院校的學(xué)生能夠掌握一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)，或是參與到院校系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作中，就能提高系統(tǒng)的使用效率，并且開(kāi)發(fā)出來(lái)的軟件更能滿足教師和學(xué)生的需要。所以院校可以通過(guò)培養(yǎng)信息化建設(shè)人才的方式，或者讓院校的行政工作人員和學(xué)生參加到開(kāi)發(fā)中，一方面可以節(jié)省院校的開(kāi)發(fā)費(fèi)用，另一方面也提高了系統(tǒng)的可使用性，保障工作人員能夠順利地操作系統(tǒng)，如果系統(tǒng)在運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)了報(bào)錯(cuò)問(wèn)題，還可以讓院校參與開(kāi)發(fā)的人員進(jìn)行維修和處理，節(jié)省了聘請(qǐng)專業(yè)人員的費(fèi)用和時(shí)間。另外，互聯(lián)網(wǎng)更具有雙向作用，培養(yǎng)信息建設(shè)人才還可以保障院校的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)外部的各種不安全因素進(jìn)行排查。院校缺少信息建設(shè)人才，信息建設(shè)人才是院校發(fā)展的需要，因此，院校的信息化建設(shè)需要專業(yè)的人才隊(duì)伍。

（三）培養(yǎng)高校行政管理人員

為了建設(shè)行政管理系統(tǒng)不止需要大量的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的專業(yè)人才，還需要大量高素質(zhì)的管理型人才來(lái)提高行政管理水平。院校的行政管理人員在院校對(duì)學(xué)生的管理協(xié)調(diào)方面有著至關(guān)重要的意義。但國(guó)內(nèi)現(xiàn)有高校的行政管理人員在觀念、方法上大都有所欠缺，需要做出改變來(lái)適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境。

管理人員要樹(shù)立先進(jìn)的管理觀念，只有意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)管理在當(dāng)下行政管理工作開(kāi)展中發(fā)揮的作用，才可以采用更加實(shí)用、便利的管理方式來(lái)開(kāi)展工作?？墒蔷湍壳盎ヂ?lián)網(wǎng)在高校管理中的發(fā)展情況可以看出，大部分工作人員的管理觀念還非常傳統(tǒng)，他們認(rèn)為新型的管理模式與工作方式會(huì)為他們帶來(lái)麻煩，從而降低行政管理的工作效率。因此，要在高校行政管理人員之間傳播新型的管理方式，院校還要組織教師進(jìn)行培訓(xùn)，為其提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高其業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)復(fù)合型管理人才。還要建立健全管理人員的考核機(jī)制，要求管理人員對(duì)各自的崗位負(fù)責(zé)，通過(guò)科學(xué)合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制來(lái)提高管理人員的工作積極性。

六、結(jié)束語(yǔ)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，高校的行政管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)，雖然很多院校的行政管理水平已經(jīng)得到了初步的發(fā)展，但還存在缺乏完善的行政體系與管理制度、缺少行政信息化的基礎(chǔ)條件以及行政人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化缺少認(rèn)識(shí)等問(wèn)題。這就需要院校在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景下增強(qiáng)對(duì)院校行政管理工作的創(chuàng)新。因此，高校的行政管理需要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)提高行政人員的工作效率，使互聯(lián)網(wǎng)能夠更加快速地傳播，讓院校內(nèi)部和院校外部之間的交流和合作更加密切。

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