農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的實(shí)踐與探索

李艷紅

黨的十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國家檔案的重要組成部分，是推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)總要求的重要信息資源，也是人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的重要憑據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案資料不僅正式記錄了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展變化過程和歷史面貌，而且還是廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)寫照和原始記錄，對(duì)于今后的工作開展、經(jīng)驗(yàn)借鑒、史實(shí)見證等，具有十分重要的作用。

1、思想統(tǒng)領(lǐng)，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。檔案工作是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌的重要事業(yè)，是黨和國家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)，具有鮮明的政治性、服務(wù)性和基礎(chǔ)性。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，主動(dòng)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，是檔案部門的職責(zé)任務(wù)，體現(xiàn)了檔案工作以人民為中心的發(fā)展理念，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作要緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作、精準(zhǔn)扶貧檔案工作等為抓手，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平，在服務(wù)黨和國家中心大局、保障農(nóng)民合法權(quán)益、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、強(qiáng)化農(nóng)村基層社會(huì)管理等方面，切實(shí)發(fā)揮好作用。

2、把握重點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作放在更加突出的位置抓緊抓好

農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作要主動(dòng)融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全過程，找準(zhǔn)檔案工作服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開展到哪里，檔案服務(wù)跟進(jìn)到哪里。切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作，會(huì)同相關(guān)單位制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》等文件，提出具體要求，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、扶貧部門組織協(xié)調(diào)、檔案部門監(jiān)督指導(dǎo)、相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的精準(zhǔn)扶貧檔案工作機(jī)制，制訂項(xiàng)目檔案歸檔范圍和保管期限等業(yè)務(wù)規(guī)范，完善并嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目檔案登記管理和檔案專項(xiàng)驗(yàn)收制度，使扶貧檔案管理工作有章可循。切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中保管、科學(xué)分類、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，主動(dòng)提供服務(wù)。立足于“早”，提前介入建好檔案;立足于“全”，完善制度建好檔案;立足于“需”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)建好檔案;立足于“聯(lián)”，加強(qiáng)部門協(xié)作建好檔案;立足于“嚴(yán)”，強(qiáng)化檢查驗(yàn)收建好檔案;立足于“實(shí)”，切合實(shí)際建好檔案;立足于“新”，用信息化手段建好檔案，確保確權(quán)檔案工作有序推進(jìn)。

3、密切協(xié)作，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作體制機(jī)制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立起檔案、民政、農(nóng)業(yè)、組織、財(cái)政、國土、水利、林業(yè)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等相關(guān)部門參與的長期、有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作協(xié)作機(jī)制。充分尊重、把握農(nóng)村發(fā)展的自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，通過試點(diǎn)示范、規(guī)范化建設(shè)等措施，不斷探索總結(jié)適合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的檔案工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步形成符合實(shí)際、符合需求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作機(jī)制與服務(wù)方式。將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案、精準(zhǔn)扶貧檔案工作等納入綜合目標(biāo)考核，對(duì)檔案工作成績突出的單位進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，把“建立精準(zhǔn)扶貧檔案和扶貧開發(fā)項(xiàng)目檔案”納入對(duì)有關(guān)單位檔案工作執(zhí)法監(jiān)督檢查內(nèi)容。

4、規(guī)范運(yùn)作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及面廣、民生項(xiàng)目多、檔案形成量大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》，依法搞好新時(shí)代社會(huì)主義檔案工作。嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)全部檔案進(jìn)行系統(tǒng)整理、分類、組卷、排架、編目，制定規(guī)范、有序的檢索工具。制定完善《檔案工作人員崗位責(zé)任制》《檔案保管制度》《檔案保密制度》等制度并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)鎮(zhèn)村檔案的規(guī)范化管理，制定實(shí)施檔案管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)考核細(xì)則，推進(jìn)鎮(zhèn)村檔案管理規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化，切實(shí)提高鎮(zhèn)村檔案管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革各項(xiàng)工作中重大建設(shè)項(xiàng)目、關(guān)系農(nóng)民切身利益的電子文件、照片、實(shí)物等特殊載體檔案的收集力度。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立檔案專用庫房，改善檔案保管保密條件，確保檔案安全保密。主動(dòng)融入新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，加大檔案資源開發(fā)力度，不斷挖掘檔案的價(jià)值，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供檔案參考和智力支持。積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉農(nóng)單位檔案機(jī)構(gòu)與信息技術(shù)部門之間的密切配合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新理念、新方法和新技術(shù)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息化管理嵌入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重大決策、項(xiàng)目管理、資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“業(yè)務(wù)全滲透、結(jié)果全記載、過程全監(jiān)管、數(shù)據(jù)大服務(wù)”，最大限度滿足檔案利用者的需求。明確主管領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決檔案工作中的實(shí)際問題，為檔案工作正常、有序開展提供保障條件。基礎(chǔ)硬件保障到位，檔案用房總面積、專用庫房、辦公室、整理室、展室要符合規(guī)定，配好鐵皮檔案柜、目錄柜、空調(diào)、溫濕度計(jì)、滅火器等必備器材。

5、注重培訓(xùn)，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐

檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是專業(yè)性和技術(shù)性比較強(qiáng)的工作，要求相關(guān)的管理人員既要懂得農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)規(guī)范，又要了解檔案工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，檔案行政管理部門要積極爭取有關(guān)主管部門的支持，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，進(jìn)一步提升檔案人員業(yè)務(wù)能力和水平。要通過召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、精準(zhǔn)扶貧檔案工作推進(jìn)會(huì)等形式，組織交流經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場培訓(xùn)干部。選派熟悉農(nóng)村工作的檔案業(yè)務(wù)人員，深入到鄉(xiāng)、村檔案室，對(duì)檔案人員進(jìn)行深入淺出、通俗易懂、便于實(shí)際操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)、村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，夯實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的基礎(chǔ)。