南疆農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題及對(duì)策

吳曉琳

新疆科技學(xué)院 新疆 巴音郭楞 841000

引言

自2014年以來(lái)，為助力鄉(xiāng)村發(fā)展，提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，提高農(nóng)民的收入水平，國(guó)家多次出臺(tái)相關(guān)政策，例如《消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年行動(dòng)方案》、《關(guān)于落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》（2020）等相關(guān)政策文件，均提出深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村電商[1]。今年，農(nóng)村電商再次出現(xiàn)在2021年中央一號(hào)文件中，強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，這無(wú)疑對(duì)農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村發(fā)展提供了極大的政策支撐。農(nóng)村電商積極推進(jìn)工業(yè)品下行及農(nóng)產(chǎn)品上行，有益于提升農(nóng)民的收入水平，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（張怡，2019）。為促進(jìn)新疆農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村電商已然成為新的助力點(diǎn)。

1 南疆農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，農(nóng)村電商借助移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、電商扶貧等國(guó)家三農(nóng)政策的推動(dòng)下，進(jìn)得到了快速發(fā)展。在農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展的過程中，全國(guó)各地增長(zhǎng)不平衡的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重[2]。2019年全國(guó)2083個(gè)縣域網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)30961.6億元，同比增長(zhǎng)23.5%，其中832個(gè)貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1076.1億元，同比增長(zhǎng)31.2%；縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2693.1億元，同比增長(zhǎng)28.5%，其中832個(gè)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為190.8億元，同比增長(zhǎng)23.9%。但從區(qū)域分布來(lái)看，農(nóng)村電商發(fā)展仍存在巨大差距，華東地區(qū)發(fā)展水平持續(xù)引領(lǐng)全國(guó)，東北地區(qū)、西北地區(qū)發(fā)展滯后。從省市情況來(lái)看，浙江省、廣東省、江蘇省網(wǎng)絡(luò)零售額排名前三，跟別為9300.7億元、5638.6億元、4193.7億元，合計(jì)占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售總額的61.8%，而新疆不到1%。新疆農(nóng)村電商發(fā)展存在極大的滯后性，發(fā)展不均衡，南北疆各區(qū)域的發(fā)展也存在巨大差距，南疆農(nóng)村電商發(fā)展速度急需快速提升。

在南疆，近年來(lái)農(nóng)村電商依托特色的資源優(yōu)勢(shì)，在政府的大力扶持下正遍地開花。2019年新疆網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)371.70億元，喀什地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額9.94億元，阿克蘇地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額12億元，克州電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額6552萬(wàn)元，和田電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售4.5億元。但南疆四地州電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額僅占新疆總零售額的7.29%，有待持續(xù)發(fā)展。

在2014-2020年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣中新疆全區(qū)共有53個(gè)示范縣，其中，南疆四地州31個(gè)，占比58.49%，具體名單如表1所示。在南疆地區(qū)農(nóng)村電商示范縣中，喀什地區(qū)的示范縣最多，占整個(gè)南疆地區(qū)的41.93%，克孜勒蘇柯爾克孜自治州最少，占比12.9%。值得注意的是，在2020年國(guó)家級(jí)示范縣中要將和田地區(qū)整區(qū)推進(jìn)[3]。由此可見，國(guó)家對(duì)于南疆農(nóng)村電商的發(fā)展尤為重視。

表1 南疆四地州國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商示范縣

喀什市將電商與扶貧相結(jié)合，打造“電商+合作社+貧困戶”模式，目前已建成101個(gè)鄉(xiāng)、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建了物流配送、產(chǎn)品營(yíng)銷、電商扶貧的全流程體系，覆蓋了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)村。阿克蘇市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園作為南疆首個(gè)集“商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、培訓(xùn)、孵化”為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已成功獲批自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，入園電商企業(yè)69家，2019年交易額超過12億元。和田地區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”的思路，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造紅棗、核桃系列特色產(chǎn)品，2020年實(shí)現(xiàn)電商交易額達(dá)49.57億元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)91個(gè)，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)935個(gè)?？酥莸貐^(qū)采用“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)銷售”的模式，大力拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠，提高4個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品及阿克陶巴仁杏、阿合奇沙棘等特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售，現(xiàn)已建成4個(gè)電子商務(wù)服務(wù)中心、4個(gè)分撥中心，182個(gè)服務(wù)站點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)。

2 南疆農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題

2.1 南疆農(nóng)村電商發(fā)展滯后

2020年全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.9%。全國(guó)農(nóng)村電商的發(fā)展呈現(xiàn)出東部、中部、西部、東北地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)依次遞減的現(xiàn)狀。2020年全國(guó)淘寶村數(shù)量達(dá)到5425個(gè)，比2019年增加1115個(gè)，新疆自2017年具有首個(gè)淘寶村，截至目前僅有3個(gè)淘寶村，歸屬縣域分別為烏魯木齊市沙依巴克區(qū)1個(gè)、米東區(qū)1個(gè)、庫(kù)爾勒市普惠鄉(xiāng)1個(gè)。在農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)淘寶村方面，主要江蘇、廣東、浙江地區(qū)數(shù)量居多，而新疆僅有1個(gè)上榜。由此可見，不僅新疆農(nóng)村電商發(fā)展滯后，而且南疆地區(qū)農(nóng)村電商雖得到了國(guó)家的大力扶持，但發(fā)展依舊緩慢，尚未實(shí)現(xiàn)淘寶村零的突破[4]。

2.2 南疆農(nóng)村電商主體成長(zhǎng)較弱

目前，在南疆農(nóng)村電商中，雖然從業(yè)數(shù)量較多，但經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散，規(guī)?；潭鹊汀Ｔ跇?gòu)建的市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級(jí)電商服務(wù)體系中，雖按要求已經(jīng)建立，但是農(nóng)產(chǎn)品上行的銷售額確占有較少的部分，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，各服務(wù)站點(diǎn)各自為政的現(xiàn)象較為普遍。另外，農(nóng)村電商從業(yè)者間對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的供給量未能形成一定的規(guī)模，從一定程度上制約了農(nóng)村電商的發(fā)展。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不健全

農(nóng)村電商的快速發(fā)展依托于物流、交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。在物流建設(shè)方面，新疆地處偏遠(yuǎn)，各縣市之間的距離也較遠(yuǎn)。雖然各地區(qū)不斷投入資金構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)體系，但是尚未達(dá)到電子商務(wù)快速發(fā)展的要求。并且在農(nóng)產(chǎn)品上行方面，由于新疆距離遠(yuǎn)，物流成本較高，在特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售方面無(wú)形中增加了成本，物流體系并不健全致使運(yùn)輸成本不僅高而且產(chǎn)品耗用時(shí)間較長(zhǎng)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，南疆農(nóng)村地區(qū)存在網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)布局少，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率低，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度低，信號(hào)的穩(wěn)定性差的特點(diǎn)，從一定程度上制約了南疆農(nóng)村電商的發(fā)展。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏品牌建設(shè)

在南疆農(nóng)產(chǎn)品上行方面，主要以傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售為主，依托淘寶、京東等第三方電商平臺(tái)，或快手、抖音等小視頻平臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品目前銷售同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，傳統(tǒng)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的銷售模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在日益增長(zhǎng)的需求。并且尚未建立起具有知名度的品牌，農(nóng)產(chǎn)品還處于初級(jí)階段，且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不一、數(shù)量也未能達(dá)到一定規(guī)模，不能滿足電子商務(wù)規(guī)?；男枨?。

2.5 電商人才匱乏

南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)北疆地區(qū)較弱，電子商務(wù)發(fā)展水平較低，電商人才極度匱乏。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，人民意識(shí)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村電商得到了快速的發(fā)展。但是南疆農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購(gòu)意識(shí)薄弱，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)的認(rèn)可度較低。在農(nóng)產(chǎn)品上行方面，對(duì)于計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的熟悉程度較低，缺乏懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、懂運(yùn)營(yíng)的人才、電商創(chuàng)新人才、管理能力的人才。另外，南疆農(nóng)村地區(qū)維吾爾民族較多，相對(duì)文化水平不高，雙語(yǔ)水平較弱，在產(chǎn)品銷售方面除了能力以外也存在著一定的語(yǔ)言障礙，因此，不利于農(nóng)村電商的快速發(fā)展。

3 加快南疆農(nóng)村電商發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加快農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通物流作為電商發(fā)展的重要基石，更是農(nóng)村電商發(fā)展的重要基礎(chǔ)。南疆各地區(qū)間距離較遠(yuǎn)，交通不便，目前建立的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)體系尚不完善。在物流運(yùn)輸?shù)倪^程中耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，物流成本較高。為解決運(yùn)輸及物流成本的問題，如果采用單件發(fā)送快遞將會(huì)大大提高成本，因此，可以建立產(chǎn)品的集中發(fā)貨中心，所有產(chǎn)品的銷售可以從發(fā)貨中心統(tǒng)籌安排，集中發(fā)貨，降低物流的成本。在通信方面，應(yīng)該加大鄉(xiāng)村地區(qū)的信息站點(diǎn)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)速度，為農(nóng)村電商的發(fā)展提供保障。

3.2 建立區(qū)域公共品牌

隨著人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)于生活品質(zhì)、產(chǎn)品的品質(zhì)有了更高的要求。更多的消費(fèi)者更加看重品牌的力量，品牌意味著質(zhì)量、品質(zhì)的保證。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的產(chǎn)品琳瑯滿目，對(duì)于認(rèn)知度較低的產(chǎn)品，很難得到消費(fèi)者的認(rèn)可。另外，南疆地區(qū)地處偏僻，本就在發(fā)展農(nóng)村電商存在較大阻力，以農(nóng)戶分散的個(gè)體生產(chǎn)模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，也無(wú)法打造具有鮮明品牌特色的產(chǎn)品。因此，可以以政府為導(dǎo)向，積極建立“農(nóng)戶+基地”“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”“農(nóng)戶+企業(yè)”的模式，打造區(qū)域性公共品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌認(rèn)知度。并且要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，打造具有極具特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。并且要積極引導(dǎo)科技成果在產(chǎn)品種植中的成果轉(zhuǎn)化，解決技術(shù)問題，堅(jiān)決抵制和打擊假冒偽劣違法經(jīng)營(yíng)行為。

3.3 注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸

南疆地區(qū)依靠獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，擁有極具特色的農(nóng)產(chǎn)品，例如和田的大棗、阿克蘇的蘋果等。這些特色農(nóng)產(chǎn)品還處于初級(jí)階段，并未進(jìn)行深加工。在農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)過程中也比較分散。因此，要打造農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、流通、營(yíng)銷的產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。打造高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，注重農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，也在一定程度上能彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品銷售的季節(jié)性缺陷。

3.4 加大電商人才培養(yǎng)力度

南疆地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，對(duì)于人才的吸引力度不大，不能促進(jìn)高端人才向南疆地區(qū)流動(dòng)。人才作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，沒有足夠的人才不能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再者南疆地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展速度相對(duì)緩慢，人民的思想相對(duì)閉塞，電商人才更是極度的匱乏。為促進(jìn)農(nóng)村電商的快速發(fā)展，各地區(qū)可以依托對(duì)口援疆城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一些電商人才，或者借鑒其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電商從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)替代簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓展電商人員的眼界和認(rèn)知，拓寬思路。并且要以實(shí)際需求為指導(dǎo)制定特色的培訓(xùn)體系，在培訓(xùn)時(shí)切忌重理論輕實(shí)踐，要切實(shí)滿足實(shí)際需求。另外要加強(qiáng)少數(shù)民族從業(yè)者的普通話水平，提高靈活的溝通交流能力，為農(nóng)村電商的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

由于受到地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，南疆地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展緩慢，在國(guó)家相關(guān)政策的扶持下，雖然具有國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，但是發(fā)展增速有待進(jìn)一步提升。在依托政府制定的相關(guān)政策下，要不斷激發(fā)自身的發(fā)展?jié)摿?，積極引入社會(huì)資本的投入，打造本土極具特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度，以農(nóng)村電商的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民收入水平的提升，為防止貧困地區(qū)農(nóng)民返貧做出積極貢獻(xiàn)。