優(yōu)化發(fā)展布局，推動(dòng)利津縣碳材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

楊月鑫

摘要：本文從園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)、交通區(qū)位及科技支撐四個(gè)方面分析了利津縣碳材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，以及在發(fā)展中存在的制約因素，并提出了合理的政策建議，對(duì)促進(jìn)利津縣碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極作用。

關(guān)鍵詞：利津縣;碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);存在問(wèn)題

碳材料憑借其優(yōu)異的性能，在電子、航天、光學(xué)、能源、環(huán)境、新材料等眾多領(lǐng)域展現(xiàn)了廣闊的應(yīng)用前景，在傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、高端制造業(yè)提升方面都有巨大的發(fā)展促進(jìn)空間。利津縣應(yīng)緊抓機(jī)遇，加快培育碳材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）園區(qū)建設(shè)步伐加快

利津縣明集鄉(xiāng)在北部打造的碳材料產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積2.15平方公里，重點(diǎn)發(fā)展碳新材料，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化、高端化發(fā)展，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，已形成以山東中陽(yáng)碳素股份有限公司、利津榮達(dá)新材料有限公司為龍頭，以山東智谷碳素研究院為技術(shù)支撐和智力支持的鋁用碳素產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)集聚利津達(dá)沃斯制造有限公司機(jī)械制造、陸海新材料有限公司特種石墨烯、山東龍杰新能源科技有限公司年產(chǎn)2000噸碳晶板等十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目，有效整合了園區(qū)資源，降低企業(yè)用能成本，為利津碳素產(chǎn)業(yè)快速崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）龍頭企業(yè)富有活力

近年來(lái)，明集鄉(xiāng)碳材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一批龍頭企業(yè)的行業(yè)影響力日益提升，逐漸成為引領(lǐng)利津縣碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。其中，山東中陽(yáng)碳素股份有限公司注冊(cè)資本1.05億元，于2015年正式登陸新三板，躋身省內(nèi)同行領(lǐng)先企業(yè)，煅后石油焦生產(chǎn)已形成年產(chǎn)30萬(wàn)噸的規(guī)模。利津榮達(dá)新材料有限公司以山東中陽(yáng)碳素股份有限公司的煅后石油焦為原料，生產(chǎn)預(yù)焙陽(yáng)極產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)煅后石油焦的下游開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，年生產(chǎn)能力達(dá)30萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5億元，利稅5000萬(wàn)元。

（三）交通區(qū)位條件優(yōu)越

明集鄉(xiāng)碳材料產(chǎn)業(yè)園南接利津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，北接沾化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，距離東營(yíng)港80km、黃驊港150km，距離榮烏高速連接線僅3km車(chē)程，北距榮烏高速入口約10分鐘車(chē)程，南距東呂高速明集入口約5分鐘車(chē)程。利沾路、東營(yíng)港疏港鐵路穿園區(qū)中心而過(guò)。四通八達(dá)的對(duì)外交通體系已經(jīng)形成，為園區(qū)發(fā)展帶來(lái)源源不斷的人流、物流、信息流，同時(shí)為鏈接京津高端產(chǎn)業(yè)資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)筑了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

（四）科技支撐能力不斷提升

為加強(qiáng)對(duì)碳材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐，利津縣與中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)鋁用炭素分會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議;引進(jìn)華中科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師，國(guó)家杰出青年、“青年千人計(jì)劃”專(zhuān)家盧興教授，圍繞專(zhuān)家工作站建設(shè)、省級(jí)（國(guó)家級(jí)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、碳材料檢測(cè)中心、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進(jìn)行合作;中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所研究員、博士生導(dǎo)師、中國(guó)科學(xué)院炭材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任郭全貴教授，與山東智谷碳素研究院產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，研發(fā)高性能碳材料及復(fù)合材料，打造碳材料研發(fā)、設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)化為一體的智慧炭谷;上海理工大學(xué)教授、上海市材料創(chuàng)新研究院副院長(zhǎng)、上海市首批領(lǐng)軍人才楊俊和教授與利津榮達(dá)新材料有限公司簽訂協(xié)議，就圍繞建設(shè)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接和項(xiàng)目孵化器建設(shè)進(jìn)行合作。

二、存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

一是規(guī)?？偭科　Ｈ珖?guó)碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)及四川、重慶等地，而利津縣碳材料產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，真正與碳材料相關(guān)的企業(yè)僅幾家，企業(yè)數(shù)量和規(guī)?？偭棵黠@偏少。二是處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。目前利津縣碳材料產(chǎn)品主要以煅后石油焦和預(yù)焙陽(yáng)極為主，像碳纖維、石墨烯、碳納米管等高端碳材料產(chǎn)品匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量和附加值偏低。三是自主創(chuàng)新能力較弱。利津縣科研資源較少，雖然與知名教授簽訂合作協(xié)議，但產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)尚未建立，成果轉(zhuǎn)化通道和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)均有待加強(qiáng)。而且高層次人才引進(jìn)難、留住更難的問(wèn)題仍然存在，對(duì)碳材料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展十分不利。

（二）園區(qū)承載力不足

一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，碳材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)只有兩縱兩橫道路，通往園區(qū)的道路只有利沾路—明王路—榮烏高速連接線一條線路，隨著園區(qū)企業(yè)數(shù)量增多，運(yùn)輸車(chē)輛往返受限較多。二是缺少環(huán)境容量和能耗指標(biāo)。在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，主要消耗指標(biāo)為氮氧化物和二氧化硫，能耗也比較高，目前園區(qū)指標(biāo)已經(jīng)無(wú)法滿足碳材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的擴(kuò)張，需要將園區(qū)納入東營(yíng)市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中解決園區(qū)發(fā)展的環(huán)境容量指標(biāo)和能耗指標(biāo)問(wèn)題。三是缺少孵化平臺(tái)。目前，園區(qū)內(nèi)碳材料企業(yè)尚未形成聚集效應(yīng)，園區(qū)內(nèi)缺少孵化器，高科技研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)土地需求低，需要園區(qū)配置孵化器+加速器模式，將科技成果實(shí)現(xiàn)從研發(fā)到落地的內(nèi)循環(huán)。

（三）優(yōu)惠政策欠缺

高端碳材料產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，需在市場(chǎng)、信息、資金、管理、服務(wù)等各個(gè)方面給予扶持，有效減少企業(yè)成本，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。目前，利津縣尚未出臺(tái)針對(duì)碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策。

三、下一步舉措

（一）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1.培育領(lǐng)軍企業(yè)

重點(diǎn)選擇1～2家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、規(guī)模比較大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)資金運(yùn)作、項(xiàng)目承接等形式，培育形成具有較強(qiáng)影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)與科研院所共同進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，積極開(kāi)發(fā)碳纖維、高純石墨等新材料及其應(yīng)用產(chǎn)品，推動(dòng)利津縣碳材料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。挑選一批市場(chǎng)潛力大、成長(zhǎng)性較好、科技含量較高的企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，做大做強(qiáng)。

2.加大招商力度

大力招引規(guī)模總量大、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)、創(chuàng)新水平高的業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)落地園區(qū)，借以完成強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈及建鏈，實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)提升，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)招引石油焦現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)與物流交易中心、高技術(shù)新興碳材料生產(chǎn)基地、高純石墨及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，高端碳材料物流運(yùn)營(yíng)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、檢測(cè)中心和研發(fā)中心為一體的“硅谷城”，將園區(qū)打造成為國(guó)內(nèi)重要的先進(jìn)碳材料聚集區(qū)。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)

依托中陽(yáng)股份等現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)在煅后石油焦領(lǐng)域做大規(guī)模，積極推動(dòng)向下游細(xì)結(jié)構(gòu)石墨新材料、高純石墨、碳纖維材料等領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)發(fā)展高純石墨，建設(shè)先進(jìn)規(guī)?；峒兩a(chǎn)線，積極吸引特種石墨、石墨負(fù)極材料項(xiàng)目落地，探索發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)，打造石墨→石墨超細(xì)結(jié)構(gòu)材料→高純度石墨增碳劑→石墨復(fù)合材料的碳材料產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

1.成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組

在縣級(jí)層面成立碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位保障。圍繞培育碳材料產(chǎn)業(yè)，尋找利津縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資導(dǎo)向，制定相關(guān)配套政策;協(xié)調(diào)解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難問(wèn)題，提出解決方案，重點(diǎn)解決項(xiàng)目實(shí)施中的土地、環(huán)保、規(guī)劃、融資等方面問(wèn)題。

2.加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金完善園區(qū)排水、電、氣、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。打通從中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園直接連接榮烏高速連接線的道路，或者增加南北方向從中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園南穿魯北鐵路物流園到明王路的主干道路，為園區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)公共服務(wù)場(chǎng)所，為企業(yè)提供碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、融資服務(wù)、產(chǎn)品展覽展示等方面的公共服務(wù)。圍繞碳材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、人才支撐等需求，整合智谷碳素研究院、化工學(xué)校碳素新材料研究中心、簽約合作教授等優(yōu)質(zhì)科技要素和創(chuàng)新資源建立專(zhuān)業(yè)科技孵化平臺(tái)，為孵化項(xiàng)目提供全方位服務(wù)。

（三）提升科技創(chuàng)新能力

1.加強(qiáng)“高端智庫(kù)”建設(shè)

充分利用簽訂合作教育資源，組建碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì)，建立技術(shù)庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)、人才庫(kù)和需求庫(kù)，針對(duì)利津縣碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)缺失環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與各類(lèi)創(chuàng)新資源溝通互動(dòng)，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速全面發(fā)展的高效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要素的優(yōu)化組合、有效分工、合理銜接以及資源共享，從而完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升碳材料產(chǎn)業(yè)培育能力。

2.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

鼓勵(lì)本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)、知名高校開(kāi)展碳材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)達(dá)成技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化合作。實(shí)施土地、電價(jià)、服務(wù)保障等優(yōu)惠政策，吸引科研團(tuán)隊(duì)與利津縣合作，開(kāi)展生產(chǎn)實(shí)習(xí)、研究試驗(yàn)等工作，對(duì)能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目進(jìn)行孵化。引進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，建立應(yīng)用工程實(shí)驗(yàn)室，在碳材料領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)、技術(shù)檢測(cè)、孵化中試。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)

圍繞碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神、市場(chǎng)拓展引領(lǐng)能力的優(yōu)秀企業(yè)家和具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工程技術(shù)專(zhuān)家;加強(qiáng)與知名科研院所和高等院校的合作，制定人才引進(jìn)計(jì)劃，探索研究如“候鳥(niǎo)式”專(zhuān)家引進(jìn)政策;鼓勵(lì)本地企業(yè)采取內(nèi)部培訓(xùn)、派出進(jìn)修等多種方式加強(qiáng)人才培養(yǎng)，形成內(nèi)部獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步制定吸納、留住緊缺人才的優(yōu)惠政策和配套措施，解決好其住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育、社保等方面的實(shí)際問(wèn)題。

（四）加大扶持力度

1.強(qiáng)化政策支持

圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制，以碳材料產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，謀劃儲(chǔ)備一批高質(zhì)量碳材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極納入省市規(guī)劃盤(pán)子，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化土地、排放指標(biāo)、能耗指標(biāo)等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目加速建設(shè)。制定一系列針對(duì)碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力企業(yè)的引入、市場(chǎng)前景好的碳材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，優(yōu)先保障其用地等要素需求，并在房租、研發(fā)設(shè)備等方面給予一定扶持。

2.強(qiáng)化資金支持

成立碳材料專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，幫助招引企業(yè)順利落地。建立天使基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，進(jìn)一步推動(dòng)碳材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在運(yùn)用利潤(rùn)再投資，已有項(xiàng)目增資、產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目等方面，發(fā)揮財(cái)稅政策效應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融政策方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全縣商業(yè)銀行加大對(duì)碳材料產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，擴(kuò)大信貸領(lǐng)域;鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券、建立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等方式實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)融資。

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