廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及其發(fā)展建議

楊鑫 樊吳靜 唐洲萍 何虎翼 嚴(yán)華兵 覃夏燕 甘秀芹 李麗淑

摘要：【目的】調(diào)研分析廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問(wèn)題提出發(fā)展建議，為廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展及政府決策提供參考?！痉椒ā客ㄟ^(guò)對(duì)廣西馬鈴薯主產(chǎn)縣（市、區(qū)）、主要種植基地（合作社）、加工銷售企業(yè)的實(shí)地走訪調(diào)研和相關(guān)資料分析，剖析廣西馬鈴薯栽培、加工、貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題?！窘Y(jié)果】2014—2019年間，廣西馬鈴薯種植區(qū)域逐漸拓寬，種植模式和栽培技術(shù)趨向于多元化發(fā)展;馬鈴薯平均單產(chǎn)由17.10 t/ha增長(zhǎng)到21.30 t/ha，但種植總面積由7.76萬(wàn)ha降至5.12萬(wàn)ha，導(dǎo)致總產(chǎn)由132.70萬(wàn)t降至109.06萬(wàn)t。馬鈴薯加工企業(yè)較少，只有2家規(guī)模生產(chǎn)并注冊(cè)商標(biāo)的馬鈴薯加工企業(yè)，加工產(chǎn)品主要是粉絲和粉條;鮮薯主要銷往外省，大部分用于鮮食，少部分用于加工和出口。存在防災(zāi)減災(zāi)能力弱、種薯短缺、栽培技術(shù)不規(guī)范、科技成果轉(zhuǎn)化率低、價(jià)格季節(jié)性下滑、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇、加工技術(shù)滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重制約廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！窘ㄗh】應(yīng)發(fā)展綠色生產(chǎn)，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū);完善和規(guī)范脫毒種薯供應(yīng)體系，提升優(yōu)質(zhì)種薯供應(yīng)能力;加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，優(yōu)化科技支撐體系;培育龍頭企業(yè)，打造桂字號(hào)品牌;加大政策引導(dǎo)和資金扶持，產(chǎn)業(yè)融合促消費(fèi)。

關(guān)鍵詞： 馬鈴薯;產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;發(fā)展建議;廣西

Abstract：【Objective】Survey and analysis on potato development status in Guangxi were conducted， and put forward development suggestions and countermeasures for the existing problems， in order to provide reference for the deve-lopment of potato industry and government decision-making departments in Guangxi. 【Method】Based on the field investigation and data in the main potato producing counties（cities， districts），main planting bases（cooperatives） and processing and sales enterprises in Guangxi， the development status and main problems of potato cultivation， processing and trade in Guangxi were analyzed. 【Result】Since 2014 to 2019，the planting area of the potato in Guangxi was gradually widened， and the planting mode and cultivation technology tended to be diversified; the average per unit yield of potao increased from 17.10 t/ha to 21.30 t/ha， but the total planting area decreased from 7.76×104 ha to 5.12×104 ha， resulting in the total yield decreased from 132.70×104 t to 109.06×104 t. In addition， there were only a few potato processing enterprises， only 2 large-scale production and registered trademark potato processing enterprises， processing products were mainly vermicelli and noodles. Fresh potatoes were mainly sold to other provinces， most of which were used for fresh food and a few were processed and exported. Finally， there were some problems， such as weak ability of disaster prevention and reduction， shortage of seed potato， non-standard cultivation technology， low conversion rate of scientific and technological achievements， seasonal decline in prices， intensified domestic competition and lagging processing technology， which seriously restricted the development of potato industry. 【Suggestion】Develop green production and create advantageous production areas; improve and standardize the supply system of virus-free seed potato and improve the supply capacity of high-quality seed potato; strengthen the research of industry， universities and optimize the scientific and technological support system; cultivate leading enterprises and build Gui brand; increase policy guidance and financial support， promote industrial integration and promote consumption.

Key words： potato; industry; development status; existing problems; development suggestions; Guangxi

0 引言

【研究意義】馬鈴薯（Solanum tuberosum L.）為茄科（Solanaceae）茄屬（Solanum L.）一年生草本作物。作為我國(guó)第四大主糧，馬鈴薯具有糧菜兼用、加工用途廣、經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)保障糧食安全、貧困地區(qū)脫貧增收及振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要意義（謝從華，2012;劉洋等，2016）。廣西發(fā)展冬種馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的氣候、節(jié)令、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)銷量好，發(fā)展前景廣闊（譚仕彥和韋文科，2007）?！笆濉币詠?lái)，廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在政策推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)及科技助推下迅速發(fā)展，已成為我國(guó)冬種馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了新的機(jī)遇，也遇到新的挑戰(zhàn)。因此，為了深入推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，有必要對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，為廣西特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】劉文奇等（2013）針對(duì)廣西馬鈴薯生產(chǎn)、消費(fèi)、加工和貿(mào)易等方面存在的問(wèn)題，提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、建立健全馬鈴薯科技支撐體系、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立和完善馬鈴薯專業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系等建議。韋炳佩和賓榮佩（2015）通過(guò)分析廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式、依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新、提高馬鈴薯商品品質(zhì)和加工增值能力、加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)與市場(chǎng)開(kāi)拓渠道等多項(xiàng)促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的建議。李明娟等（2016）調(diào)研分析廣西馬鈴薯主糧化發(fā)展存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)馬鈴薯主糧加工專用品種選育并配套高產(chǎn)栽培技術(shù)、加強(qiáng)馬鈴薯主糧化技術(shù)研究及產(chǎn)品研發(fā)、 加強(qiáng)馬鈴薯主糧化科研平臺(tái)建設(shè)、加大政策扶持和引導(dǎo)、加強(qiáng)馬鈴薯主食消費(fèi)宣傳力度等建議。樊吳靜等（2018）結(jié)合2016年廣西馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題， 并針對(duì)制約廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提升因素提出重新認(rèn)識(shí)馬鈴薯戰(zhàn)略地位，加大政府的扶持和引導(dǎo);加強(qiáng)推進(jìn)馬鈴薯新品種更新?lián)Q代，提高優(yōu)質(zhì)種薯覆蓋率;加快推進(jìn)新技術(shù)、新成果的研發(fā)和示范推廣，大幅度提高馬鈴薯單產(chǎn);引進(jìn)、培植加工企業(yè)，充分發(fā)揮加工企業(yè)的龍頭作用;完善馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益等建議。羅云等（2018）梳理廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，提出健全馬鈴薯脫毒種薯供應(yīng)體系、建立健全馬鈴薯科技栽培支撐體系、改進(jìn)貯藏保鮮技術(shù)、建立健全馬鈴薯產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化銷售渠道等對(duì)策建議。賓士友和鄭浩（2019）通過(guò)實(shí)地調(diào)查廣西馬鈴薯種植情況，從良種供應(yīng)、防災(zāi)減災(zāi)等方面分析存在的問(wèn)題，根據(jù)廣西馬鈴薯發(fā)展?jié)摿μ岢隽私ㄔO(shè)兩大基地、培育兩大隊(duì)伍、推動(dòng)兩大轉(zhuǎn)變、開(kāi)拓兩大市場(chǎng)等發(fā)展對(duì)策，以及有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、政策配套、資金扶持、保障體系等方面的政策建議。常貴蔣（2020）總結(jié)分析國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變下廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)供需格局與發(fā)展現(xiàn)狀的特點(diǎn)，剖析廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出健全脫毒種薯供給體系、推進(jìn)主產(chǎn)區(qū)水利建設(shè)、健全科技支撐體系建設(shè)、完善專業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系及研發(fā)馬鈴薯多樣化產(chǎn)品等對(duì)策建議?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】前人研究多從宏觀方面分析廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，但關(guān)于馬鈴薯生產(chǎn)、加工和貿(mào)易情況的全面調(diào)研和綜合研究鮮見(jiàn)報(bào)道。【擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題】通過(guò)收集歷史數(shù)據(jù)和實(shí)地走訪廣西馬鈴薯主產(chǎn)縣（市、區(qū)）、主要種植基地（合作社）和加工銷售企業(yè)，分析廣西馬鈴薯栽培、加工和貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題的根源提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策建議，為廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展及政府決策部門提供參考。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1. 1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣西統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系南寧綜合試驗(yàn)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所薯類產(chǎn)業(yè)調(diào)研團(tuán)隊(duì)實(shí)地調(diào)研（2018—2020年）所獲得的資料。調(diào)查范圍包括南寧、玉林、貴港、平南、桂平、浦北和桂林等地區(qū)，調(diào)查重點(diǎn)對(duì)象為馬鈴薯種植、加工、銷售相關(guān)企業(yè)（合作社），調(diào)查指標(biāo)包括企業(yè)種植馬鈴薯品種、面積、加工產(chǎn)品、加工規(guī)模、加工原料及原料來(lái)源、是否自有或合作建設(shè)有原料基地、自有產(chǎn)品品牌、是否有“三品一標(biāo)”、主要銷售渠道、企業(yè)效益、產(chǎn)品市場(chǎng)前景、希望得到哪方面支持等。

1. 2 研究方法

通過(guò)統(tǒng)計(jì)往年數(shù)據(jù)和查閱文獻(xiàn)資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查結(jié)果，綜合分析廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，列舉制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，剖析其產(chǎn)生根源和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度，進(jìn)而針對(duì)性地提出措施建議。

2 廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2. 1 馬鈴薯栽培情況

冬種馬鈴薯作為廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植歷史悠久，隨著馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施，馬鈴薯種植區(qū)域逐步由桂東南向桂北擴(kuò)展，從冬季種植為主向周年種植推進(jìn)，從單一種植向甘蔗、幼齡果園間套種轉(zhuǎn)變，由分散種植過(guò)渡到集中連片種植，脫毒種薯的應(yīng)用率和旱地種植面積逐步增加。種植模式趨向于多元化發(fā)展，單壟雙行、稻草包芯、黑地膜覆蓋、膜下滴灌水肥一體化等栽培技術(shù)模式均有一定應(yīng)用和推廣，中小型機(jī)械化得到應(yīng)用，部分種植大戶逐步實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。由表1可知，2014—2019年間，馬鈴薯平均單產(chǎn)由17.10 t/ha增長(zhǎng)到21.30 t/ha，增幅為24.56%，種植總面積由7.76萬(wàn)ha降至5.12萬(wàn)ha，降幅為34.02%，年總產(chǎn)量由132.70萬(wàn)t降至109.06萬(wàn)t，降幅為17.81%，總體表現(xiàn)為種植面積逐步減少，單產(chǎn)水平略有增長(zhǎng)，但總產(chǎn)量整體減少。主要種植品種有費(fèi)烏瑞它、大西洋、合作88、中薯系列、克新18號(hào)、麗薯6號(hào)、冀張薯8號(hào)和興佳2號(hào)等，其中早熟黃皮黃肉品種費(fèi)烏瑞它種植面積最大，其次為中薯3號(hào)、中薯5號(hào)和興佳2號(hào)等，加工型品種大西洋的種植面積較穩(wěn)定。由表2可知，廣西冬種馬鈴薯主要分布在桂南、桂東和沿海地區(qū)，主要的市（縣、區(qū)）為：南寧市武鳴區(qū)，貴港市桂平市、平南縣和港南區(qū)，玉林市興業(yè)縣和博白縣，欽州市浦北縣，占廣西冬種馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量的60.00%以上;根據(jù)已有數(shù)據(jù)，2014—2019年，廣西馬鈴薯種植面積排名前3位的分別為浦北縣、博白縣和平南縣;從2016年開(kāi)始，崇左市和梧州市等地馬鈴薯種植面積逐漸減少，來(lái)賓市武宣縣和桂林市雁山區(qū)種植面積逐漸增加。

2. 2 馬鈴薯加工情況

在馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略背景下，廣西馬鈴薯加工企業(yè)逐漸建立，但由于加工品種和技術(shù)滯后，馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)處于起步階段。目前，廣西有30多家規(guī)模較大的馬鈴薯種植企業(yè)，但只有2家規(guī)模生產(chǎn)并注冊(cè)商標(biāo)的馬鈴薯加工企業(yè)，分別為南寧市桂福園農(nóng)業(yè)有限公司和廣西九盛農(nóng)業(yè)有限公司，還有未形成品牌的加工小作坊，主要有興安縣雙收馬鈴薯種植專業(yè)合作社和喜喜慶農(nóng)優(yōu)質(zhì)稻種植專業(yè)合作社等（表3）。企業(yè)的加工產(chǎn)品主要有粉絲、粉條等，通過(guò)零售或電商方式在本地銷售或銷往廣州、湖南等地。以廣西九盛農(nóng)業(yè)有限公司為例，該公司是一家集水稻、馬鈴薯等糧食作物種植、加工及銷售為一體的綜合型農(nóng)業(yè)企業(yè)，公司種植基地超133.00 ha，農(nóng)產(chǎn)品加工廠房超10000 m2，年產(chǎn)值達(dá)5400.00萬(wàn)元。種植基地主要分布在玉林市玉州區(qū)仁厚鎮(zhèn)仁厚村、上羅村、茂岑村和大塘鎮(zhèn)陽(yáng)山村等村屯，其中自有馬鈴薯種植基地約10.00 ha，主要以公司+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）的模式發(fā)展水稻和馬鈴薯種植，采用稻+稻+馬鈴薯、黃豆+稻+馬鈴薯、稻+玉米+馬鈴薯等方式進(jìn)行水旱輪作，提高土地利用率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。3年多來(lái)，廣西九盛農(nóng)業(yè)有限公司通過(guò)示范基地輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植水稻、馬鈴薯等糧食作物近150.00 ha。該公司積極探索一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)馬鈴薯粉條主糧化加工廠，建設(shè)了大米和馬鈴薯米粉自動(dòng)化、智能化加工生產(chǎn)線，以青薯9號(hào)和桂農(nóng)薯1號(hào)為原料，日加工馬鈴薯鮮薯達(dá)21.00 t，馬鈴薯米粉日產(chǎn)量30.00 t，年產(chǎn)馬鈴薯米粉達(dá)9000.00 t，產(chǎn)值超5400.00萬(wàn)元。打造了“九盛馬鈴薯米粉”等系列品牌，注冊(cè)了“九曲線”和“九方亭園”商標(biāo)，獲得無(wú)公害食品認(rèn)證，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)化有良好的帶動(dòng)作用。

2. 3 馬鈴薯貿(mào)易情況

由表4可知，廣西馬鈴薯銷售分為外銷和內(nèi)銷，外銷主要通過(guò)個(gè)體商戶或銷售、加工公司在田間收購(gòu)鮮薯直接裝箱、裝車，以汽車運(yùn)輸渠道銷售到區(qū)外或出口，占銷售總量的80.00%～90.00%。區(qū)外銷售市場(chǎng)主要有湖南、湖北、四川、上海、浙江以及粵港澳等地區(qū)，大部分用于鮮食，約占外銷總量的80.00%;小部分用于加工薯片、薯?xiàng)l，主要銷往湖南和上海，如上海晨光食品有限公司的上好佳和百事食品公司的樂(lè)事等加工企業(yè)，約占外銷總量的10.00%，加工產(chǎn)品價(jià)格約30.00元/kg;還有一部分通過(guò)玉林、貴港和欽州等市出口到東南亞國(guó)家，約占外銷總量的5.00%。內(nèi)銷主要在區(qū)內(nèi)以鮮食為主，由于馬鈴薯保健營(yíng)養(yǎng)和主糧化宣傳，尤其是廣西馬鈴薯加工企業(yè)逐步采用鮮薯加工粉條，本地銷售量逐年增加，加工產(chǎn)品價(jià)格為12.00元/kg。廣西馬鈴薯膨大期和收獲期處于雨季，收獲和儲(chǔ)存損耗較大，約占總產(chǎn)量的4.00%～5.00%。每年1—3月初是北方馬鈴薯市場(chǎng)的空檔期，也是全國(guó)蔬菜市場(chǎng)春淡季，冬種馬鈴薯需求量大，市場(chǎng)好，銷售價(jià)格較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—3月初50 g以上地頭鮮薯統(tǒng)貨收購(gòu)價(jià)約2.83元/kg，占收獲總量的10.00%～20.00%，3月中下旬是收獲量最大的時(shí)段，價(jià)格偏低，鮮薯統(tǒng)貨收購(gòu)價(jià)約2.00元/kg，約占收獲總量的80.00%以上，4月剩下少量尾貨約占收獲量的10.00%，收購(gòu)價(jià)格2.20元/kg。旱地種植的馬鈴薯外觀品質(zhì)佳，總體價(jià)格比稻田種植的馬鈴薯高0.40～0.60元/kg。2014—2019年地頭收購(gòu)總體均價(jià)為2.40元/kg，2016年收購(gòu)價(jià)最高，為3.00元/kg，2018年最低，僅為1.80元/kg。

3 廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

3. 1 自然災(zāi)害頻繁，防災(zāi)減災(zāi)能力較弱

廣西馬鈴薯種植期間的秋冬季，各主產(chǎn)區(qū)不同程度發(fā)生洪澇、干旱和霜凍等自然災(zāi)害。10—11月秋季干旱少雨，此時(shí)正是馬鈴薯播期和苗期，影響馬鈴薯出苗和生長(zhǎng);受冷空氣南下影響，12月下旬—次年1月初出現(xiàn)低溫霜凍危害，1—3月持續(xù)的陰雨寡照天氣會(huì)降低馬鈴薯的光合作用，不利于薯塊膨大和淀粉積累，冷暖空氣相互交替，空氣濕度大，極易誘發(fā)早、晚疫病發(fā)生流行。近年來(lái)，隨著全球氣候變化，極端天氣的頻繁出現(xiàn)及防災(zāi)減災(zāi)能力不足嚴(yán)重影響廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。如2013年秋冬季受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海燕”的影響，廣西各地普降大到暴雨，馬鈴薯大面積受災(zāi)，爛種、缺苗嚴(yán)重，補(bǔ)種的馬鈴薯比最佳種植時(shí)間延后25～30 d;2014年水災(zāi)、霜凍和寒害等自然災(zāi)害頻發(fā)，馬鈴薯塊莖膨大期長(zhǎng)時(shí)間陰雨寡照，種植時(shí)間晚，失收面積較大，種植面積5.47萬(wàn)ha，受災(zāi)面積達(dá)1.00萬(wàn)ha，失收面積約0.80萬(wàn)ha;2017年10—11月，廣西連續(xù)強(qiáng)降雨，造成桂南地區(qū)大部分晚稻收割季節(jié)推遲，冬種馬鈴薯錯(cuò)過(guò)最佳播種季節(jié)，進(jìn)而極大影響了種植面積和產(chǎn)量效益的提高。

3. 2 種薯短板凸顯，脫毒種薯覆蓋率低

由于季節(jié)銜接不順暢，秋冬種馬鈴薯收獲季節(jié)高溫低溫反復(fù)、高濕、病害易發(fā)多發(fā)等原因，廣西不適宜作為馬鈴薯種薯繁育基地，雖然有少數(shù)科研人員開(kāi)展霧培技術(shù)生產(chǎn)微型薯、原種生產(chǎn)，并結(jié)合北方基地開(kāi)展相關(guān)繁種研究，但成效不理想。因此，廣西目前沒(méi)有企業(yè)和機(jī)構(gòu)從事微型薯、原種、大田用種薯生產(chǎn)，未建立區(qū)內(nèi)脫毒種薯繁育基地，在區(qū)外也沒(méi)有屬于與廣西合作創(chuàng)辦的、專供廣西的馬鈴薯良種繁育基地。各主產(chǎn)區(qū)脫毒種薯的供應(yīng)主要由各級(jí)市（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門從北方脫毒種薯機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采購(gòu)調(diào)運(yùn)，由于運(yùn)輸路途遠(yuǎn)、費(fèi)用高、儲(chǔ)運(yùn)損耗大等原因，全區(qū)脫毒良種往往供不應(yīng)求，滿足不了生產(chǎn)的需求。由于脫毒種薯價(jià)格偏高，商品薯價(jià)格不穩(wěn)定，一些種植大戶和種薯銷售商用商品薯或高代數(shù)的脫毒薯充當(dāng)種薯，為馬鈴薯生產(chǎn)埋下了發(fā)病嚴(yán)重、減產(chǎn)甚至失收的隱患。

3. 3 栽培技術(shù)不規(guī)范，科技成果應(yīng)用率低

廣西冬種馬鈴薯在晚稻收獲后播種，逐漸形成了免耕稻草覆蓋栽培，該技術(shù)省工節(jié)本，但出苗不整齊、青頭率高、稻草使用量過(guò)大而降低馬鈴薯種植效益，科研人員根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需求改良栽培技術(shù)，如稻草包芯栽培、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合黑地膜覆蓋栽培技術(shù)，這些技術(shù)的應(yīng)用可提高馬鈴薯產(chǎn)量和商品薯率，大幅度提升經(jīng)濟(jì)效益。受種植分散、農(nóng)戶因循守舊、推廣經(jīng)費(fèi)短缺的影響，基層農(nóng)業(yè)推廣部門服務(wù)水平難以滿足生產(chǎn)需求，導(dǎo)致新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用率低，如商品薯作種薯、種薯催芽、切刀消毒技術(shù)不過(guò)關(guān)、種植密度不合理、水肥管理不規(guī)范、病蟲(chóng)害防控不達(dá)標(biāo)、流行病害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制不完善、防凍抗災(zāi)技術(shù)不落實(shí)等問(wèn)題普遍存在。

3. 4 價(jià)格季節(jié)性下滑，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇

廣西馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)主要以水田種植馬鈴薯，每年3—4月水稻播種期前必須收獲馬鈴薯，極易造成季節(jié)性供大于求的問(wèn)題，雖然采取臨時(shí)利用果菜倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)馬鈴薯進(jìn)行本地銷售的措施，但沒(méi)有專門的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，缺乏較好的貯藏方法和措施，種植戶不得不以低價(jià)銷售，造成價(jià)格季節(jié)性下滑，多勞少獲，打擊了種植戶的積極性。此外，云南和貴州等新興冬種馬鈴薯產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模近年來(lái)不斷擴(kuò)大，對(duì)廣西馬鈴薯冬種區(qū)造成一定壓力;中原二季作區(qū)三模大棚馬鈴薯種植面積擴(kuò)大，馬鈴薯收獲和上市時(shí)間提前，對(duì)傳統(tǒng)冬種區(qū)馬鈴薯鮮薯市場(chǎng)也帶來(lái)了沖擊。

3. 5 技術(shù)滯后、環(huán)保升級(jí)制約產(chǎn)品加工

廣西馬鈴薯加工企業(yè)集群匱乏，生產(chǎn)規(guī)模小，營(yíng)銷理念、管理水平和加工工藝落后。一方面，家庭小作坊為單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)水平較低，缺乏品牌化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱;另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，市場(chǎng)信息掌握不及時(shí)，市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱，區(qū)內(nèi)參與馬鈴薯收購(gòu)、營(yíng)銷的公司和企業(yè)不多，加工企業(yè)更少。目前來(lái)看，廣西的馬鈴薯生產(chǎn)銷售方式以鮮銷為主，加工部分僅占鮮銷的15.00%，加工轉(zhuǎn)化率不到10.00%。由于資金和技術(shù)投入等方面的限制，加工產(chǎn)品主要為簡(jiǎn)單加工的薯片、粉條等中低端產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短。近年來(lái)，綠色發(fā)展理念對(duì)馬鈴薯加工業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求，解決淀粉加工污水排放需要較高端的設(shè)備和管理經(jīng)費(fèi)，制約了大部分處于發(fā)展初期的淀粉企業(yè)發(fā)展。

4 廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

4. 1 發(fā)展綠色生產(chǎn)，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織馬鈴薯生產(chǎn)，及時(shí)調(diào)整種植品種和生產(chǎn)技術(shù)，滿足市場(chǎng)需求。合理調(diào)整種植、收獲和銷售時(shí)間，做到均衡上市和錯(cuò)峰上市（羅其友等，2018）。一方面，實(shí)施廣西馬鈴薯特色品牌戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)武鳴區(qū)、平南縣、博白縣和浦北縣發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害或綠色食品生產(chǎn)示范基地，發(fā)展綠色有機(jī)馬鈴薯;另一方面，發(fā)展馬鈴薯間套種，不僅可緩解季節(jié)性價(jià)格下滑、稻田薯品質(zhì)差等問(wèn)題，還可提高自然資源利用率。廣西是我國(guó)甘蔗和柑橘主產(chǎn)區(qū)，適宜春、冬種馬鈴薯的甘蔗種植面積72.20萬(wàn)ha，按3年輪換1次計(jì)算，每年有新植蔗地超過(guò)23.33萬(wàn)ha可間套種馬鈴薯;截至2019年，廣西柑橘種植面積55.49萬(wàn)ha，由于品種更新?lián)Q代，每年都有一定面積幼齡果園，3年內(nèi)幼齡果園套種馬鈴薯是提高果農(nóng)前期收入的最有效方法之一。此外，還可發(fā)展桑園、火龍果間種馬鈴薯等種植模式（文柳瓔等，2013;陸榮芬，2016）。

4. 2 完善和規(guī)范脫毒種薯供應(yīng)體系

首先，政府和財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)馬鈴薯育種方面政策及資金的投入力度，依托農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)機(jī)構(gòu)，完善馬鈴薯新品種區(qū)試試驗(yàn)站建設(shè)，積極選育適合廣西種植的馬鈴薯品種。其次，發(fā)展和壯大廣西馬鈴薯種薯繁育企業(yè)，提高種薯供應(yīng)能力。一是區(qū)內(nèi)的馬鈴薯科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)外馬鈴薯專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、種薯龍頭企業(yè)的合作，在內(nèi)蒙古、河北和云南等地建立南北聯(lián)合的馬鈴薯脫毒繁育技術(shù)研究中心，保證脫毒種薯的質(zhì)量;二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)、有實(shí)力的單位或企業(yè)，在桂西北的高寒山區(qū)（海拔1500 m以上）建設(shè)一批區(qū)內(nèi)脫毒種薯擴(kuò)繁基地;三是制定脫毒種薯行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善脫毒種薯檢測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)馬鈴薯種子運(yùn)輸監(jiān)管和農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范種薯市場(chǎng)和企業(yè)，建立健全適合廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫毒種薯繁育體系和供種機(jī)制，大力推廣使用優(yōu)良種薯，提高優(yōu)質(zhì)脫毒種薯的覆蓋率。

4. 3 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，優(yōu)化科技支撐體系

一是政府、科研機(jī)構(gòu)、大專院校與生產(chǎn)企業(yè)共同參與，協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開(kāi)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)創(chuàng)新研究。針對(duì)廣西馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合薯型、成熟度、品相和抗病性等方面綜合考慮引進(jìn)、篩選早熟高淀粉、抗寒耐寡照、抗病性強(qiáng)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)良品種;確保當(dāng)前種植面積，適度推進(jìn)新品種更新?lián)Q代，擴(kuò)大品種數(shù)量，改變品種結(jié)構(gòu)單一模式。加快推進(jìn)新技術(shù)、新成果的研發(fā)和示范推廣，重點(diǎn)研發(fā)和推廣黑地膜覆蓋、水肥一體化、機(jī)械化生產(chǎn)、“三減”技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色綜合防治等適合廣西冬種馬鈴薯的綠色、優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)技術(shù)模式（馬得禎等，2016;張立超等，2017）;加快引進(jìn)適合中小地塊的小型機(jī)械，降低生產(chǎn)成本;加強(qiáng)土傳病害的綜合防控技術(shù)研究，提高對(duì)馬鈴薯早、晚疫病、霜凍災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警監(jiān)測(cè)水平及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)能力（何新民等，2014;李麗淑等，2018;楊鑫等，2018）。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全各級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，激活農(nóng)技推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)推廣水平，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)新品種、新技術(shù)集成示范區(qū)，鼓勵(lì)和幫扶合作社、種植大戶建立示范基地，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快科研成果轉(zhuǎn)化。此外，加大對(duì)馬鈴薯加工應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，尤其是加工專用品種及其配套栽培技術(shù)的應(yīng)用，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

4. 4 培育龍頭企業(yè)、打造桂字號(hào)品牌，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展

采取針對(duì)性政策培養(yǎng)和扶持種植大戶、合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展相配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)主體，激活各類人才到馬鈴薯領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)馬鈴薯生產(chǎn)由分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效益，努力打造“三品一標(biāo)”品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)鮮銷與加工相結(jié)合，通過(guò)政府政策傾斜，吸引國(guó)內(nèi)外知名的馬鈴薯食品加工、貿(mào)易企業(yè)到廣西投資辦廠，根據(jù)廣大消費(fèi)者飲食習(xí)慣、消費(fèi)觀念發(fā)展精深加工，分類分檔次開(kāi)發(fā)外觀、口感和營(yíng)養(yǎng)豐度的多元化馬鈴薯主食產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。探索切實(shí)易行的加工污水處理技術(shù)及其配套政策，從政策、資金等方面幫助淀粉加工企業(yè)改造升級(jí)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，提高對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中廢水、廢渣的處理和綜合利用能力。發(fā)展馬鈴薯淀粉初加工、精加工，達(dá)到原材料就地初加工和分選包裝，減少當(dāng)?shù)伛R鈴薯受市場(chǎng)調(diào)控的影響。培育、壯大銷售企業(yè)和流通隊(duì)伍，完善冷藏存儲(chǔ)設(shè)施和冷鏈物流體系。一方面，開(kāi)展“一帶一路”沿線相關(guān)國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)調(diào)研，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，減少出口市場(chǎng)過(guò)于集中導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)（高明杰等，2017）;筑牢中國(guó)東盟橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊密聯(lián)系東南亞各國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，打通從廣西本土直接出口東盟的營(yíng)銷途徑。另一方面，成立廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+馬鈴薯”線上線下融合銷售模式，拓寬銷售渠道，發(fā)展訂單生產(chǎn)，建立緊密的產(chǎn)銷關(guān)系。

4. 5 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)融合促消費(fèi)

國(guó)家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略啟動(dòng)已有5年，廣西各級(jí)政府必須抓住機(jī)遇，重新認(rèn)識(shí)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在廣西冬季農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，出臺(tái)馬鈴薯主糧應(yīng)用相關(guān)補(bǔ)貼和扶持政策，對(duì)馬鈴薯種薯繁育、新品種引選、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培新技術(shù)研發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)品銷售等給予政策支持和產(chǎn)業(yè)傾斜。一是開(kāi)展面向馬鈴薯種植戶的目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，由各級(jí)政府財(cái)政分擔(dān)大部分保險(xiǎn)費(fèi)，幫助農(nóng)戶規(guī)避價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)（呂超和孫國(guó)峰，2019）;通過(guò)馬鈴薯良種補(bǔ)貼、機(jī)械化補(bǔ)貼和貸款扶持等積極財(cái)政措施，提高機(jī)械化應(yīng)用面積，降低農(nóng)戶投資風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定馬鈴薯播種面積;二是加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高馬鈴薯抵御秋冬季自然災(zāi)害的能力;三是增設(shè)馬鈴薯育種、產(chǎn)品加工方面的科研項(xiàng)目，增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持農(nóng)機(jī)推廣部門開(kāi)展基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn);四是借助國(guó)家實(shí)施馬鈴薯主糧化宏觀產(chǎn)業(yè)政策契機(jī)，通過(guò)資金流轉(zhuǎn)、土地入股、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方式引導(dǎo)企業(yè)和民間資本進(jìn)入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，形成鮮薯銷售、淀粉加工、食品加工、休閑觀光、文化創(chuàng)意等多樣化產(chǎn)業(yè)格局，將特色馬鈴薯種植與廣西休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展，助力廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;五是充分利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)保健知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)膳食理念，在大型超市、連鎖餐飲店、機(jī)關(guān)工會(huì)和展銷會(huì)開(kāi)展消費(fèi)示范引導(dǎo)，提高廣大消費(fèi)者對(duì)馬鈴薯主食化的知曉度和認(rèn)可度，促進(jìn)馬鈴薯制品消費(fèi)。

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（責(zé)任編輯 麻小燕）