一類新型港口群應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制

王恬妮 葛穎恩 陳瓊

摘要：為響應(yīng)國(guó)家全面建成世界一流港口、形成若干個(gè)世界級(jí)港口群的目標(biāo)，對(duì)港口群應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制展開(kāi)研究。從港口氣候變化風(fēng)險(xiǎn)源、港口氣候變化風(fēng)險(xiǎn)與適應(yīng)性對(duì)策評(píng)估、港口群應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性規(guī)劃等三個(gè)維度進(jìn)行全面概述，揭示氣候變化與港口發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，為港口群提供從“氣候風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”“適應(yīng)性策略選擇”“適應(yīng)性策略實(shí)施、監(jiān)控和評(píng)估”到“適應(yīng)性規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)分享”等4個(gè)階段的氣候變化適應(yīng)性方案。結(jié)果表明，交通運(yùn)輸部門制定港口氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與對(duì)策指南并建立有效的區(qū)域港口群協(xié)同運(yùn)作機(jī)制至關(guān)重要。研究成果可為港口群應(yīng)對(duì)氣候變化的安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資規(guī)劃、環(huán)境政策制定和其他相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：? 氣候變化; 港口群; 風(fēng)險(xiǎn)管理; 適應(yīng)性規(guī)劃; 協(xié)同運(yùn)作機(jī)制

中圖分類號(hào)：? U698.1; U698.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：? A

收稿日期： 2021-04-02

修回日期： 2021-05-12

基金項(xiàng)目：

國(guó)家自然科學(xué)基金（71671110）;國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金（18ZDA052）;國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（2020YFE0201200）

作者簡(jiǎn)介：

王恬妮（1992—），女，江西九江人，講師，博士，研究方向?yàn)闅夂蜃兓c交通運(yùn)輸、適應(yīng)性規(guī)劃、物流與供應(yīng)鏈管理等，

（E-mail）wangt@shmtu.edu.cn;

葛穎恩（1971—），男，安徽太和人，教授，博導(dǎo)，博士，研究方向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸管理、交通運(yùn)輸與環(huán)境、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策，

（E-mail）yege@shmtu.edu.cn

Meeting of the Waterborne Transport Division， World Transport Convention 2021 （WTC 2021）

Coordinated operation mechanism of a new type of

port cluster facing climate change risk

WANG Tianni， GE Yingen， CHEN Qiong

（School of Transport & Communications， Shanghai Maritime University， Shanghai 201306， China）

Abstract： In response to the goal of fully building world-class ports and forming several world-class port clusters in China， the coordinated operation mechanism of port clusters facing climate change risk is studied. Through a comprehensive review on the three dimensions， including the source of port climate change risk， the evaluation of port climate change risk and adaptive countermeasure， and the adaptive planning for port cluster facing climate change， the relation between climate change and port development is revealed. This paper provides port clusters with a four-stage climate change adaptation scheme from “climate risk identification”， “adaptive strategy selection”， “adaptive strategy implementation， monitoring and evaluation” to “adaptive planning experience sharing”. The results show that it is vital for transport departments to formulate the guidelines in climate change risk evaluation and countermeasure， and establish the effective coordinated operation mechanism for port clusters. The research results can provide reference for safety management， risk evaluation， investment planning， environmental policy formulation and other related research in port clusters facing climate change.

Key words： climate change; port cluster; risk management; adaptive planning; coordinated operation mechanism

0 引 言

近年來(lái)，全球氣候變化對(duì)港口規(guī)劃、投資決策、政策制定和基礎(chǔ)設(shè)施管理等各個(gè)方面產(chǎn)生了深刻的影響。氣候變化所引發(fā)的全球?yàn)?zāi)害事件已造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，例如：2021年蘇伊士運(yùn)河集裝箱船擱淺原因之一就是強(qiáng)風(fēng)天氣影響，該事故預(yù)計(jì)索賠金額將超10億美元[1]。自20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)三角區(qū)域港口已發(fā)生潮災(zāi)15次以上，單次經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)10億元人民幣[2]。

我國(guó)港口的可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系到我國(guó)港口的世界領(lǐng)先地位，且與世界一流港口及港口群建設(shè)、一帶一路建設(shè)、國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)構(gòu)建、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)息息相關(guān)。根據(jù)《第三次氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》[3]和不同港口群區(qū)域氣候獨(dú)特性，在未來(lái)的幾十年極端天氣（比如海平面上升、臺(tái)風(fēng)暴潮和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等）不僅可能嚴(yán)重影響我國(guó)港口運(yùn)營(yíng)，還會(huì)危及港口經(jīng)濟(jì)（如旅游業(yè)、漁業(yè)和制造業(yè)等）和全球供應(yīng)鏈的發(fā)展。

迄今為止，一些港口（如加拿大溫哥華港和美國(guó)圣地亞哥港）已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，并采取了較為有效的適應(yīng)性措施[4]。然而，目前關(guān)于氣候變化對(duì)港口領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資決策和規(guī)劃等方面影響的研究尚缺乏精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)、定量分析方法和工具。大多數(shù)研究?jī)H著眼于氣候變化的短期影響，而對(duì)于氣候變化的長(zhǎng)期影響還有待研究和探索。

此外，盡管我國(guó)在港口氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)對(duì)方面的研究已取得一些進(jìn)展，但整體來(lái)看目前的研究仍局限于少數(shù)港口的樣本環(huán)境;港口對(duì)氣候變化的適應(yīng)性研究還處于初步探索階段，且尚未涉及港口群領(lǐng)域。因此，在當(dāng)前我國(guó)港口群高速發(fā)展階段，迫切需要在更廣的區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步展開(kāi)氣候變化的影響與適應(yīng)性戰(zhàn)略的調(diào)研，包括系統(tǒng)化地開(kāi)展港口群的氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，了解港口氣候適應(yīng)性規(guī)劃現(xiàn)狀并建立有效的應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。

本文通過(guò)對(duì)最近幾十年發(fā)表的期刊文章進(jìn)行全面的綜述，梳理有關(guān)氣候變化的研究進(jìn)展。筆者將從“港口氣候變化風(fēng)險(xiǎn)源”、“港口氣候變化風(fēng)險(xiǎn)與適應(yīng)性對(duì)策評(píng)估”和“港口群與氣候變化的適應(yīng)性規(guī)劃”等3個(gè)維度分析研究現(xiàn)狀、不足和未來(lái)研究方向。

1 港口氣候變化風(fēng)險(xiǎn)源

全球變暖已勢(shì)不可擋，這對(duì)全球的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和生活等造成了一系列的影響[5]。氣候變化給我國(guó)環(huán)境和生態(tài)資源帶來(lái)的負(fù)面影響日益凸顯，包括風(fēng)暴潮、海平面上升和極端天氣（極端高溫、極端低溫、極端干旱、極端降水等）在內(nèi)的氣候變化將在未來(lái)幾十年對(duì)交通造成不同程度的影響[6]。急劇的氣候變化對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)造成了極大的挑戰(zhàn)。參考相關(guān)文獻(xiàn)[7-9]，總結(jié)出影響港口基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的主要?dú)夂騾?shù)，見(jiàn)表1。

海平面上升、大風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨洪水、大霧、寒潮等災(zāi)害將持續(xù)影響我國(guó)港口發(fā)展[10-12]。近期，相關(guān)人士開(kāi)展了我國(guó)港口相關(guān)人員對(duì)氣候變化和適應(yīng)性規(guī)劃的認(rèn)知調(diào)查研究[13]。研究表明，雖然大多數(shù)被調(diào)查的港口相關(guān)人員表示已經(jīng)意識(shí)到氣候變化的影響并制定了一些規(guī)劃與對(duì)策，但從整體看我國(guó)港口對(duì)氣候變化的適應(yīng)性戰(zhàn)略實(shí)施還處于起步階段。這很大程度上源于相關(guān)人員對(duì)規(guī)劃和戰(zhàn)略的制定沒(méi)有充分的知識(shí)和教育基礎(chǔ)，所在港口有關(guān)部門尚未成立專門的部門或團(tuán)隊(duì)處理與氣候變化有關(guān)的問(wèn)題。以上海洋山港為例，臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧、寒潮和極端天氣對(duì)碼頭作業(yè)、大橋通行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集疏運(yùn)系統(tǒng)管理等都具有不同程度的影響，然而，目前上海洋山港對(duì)氣候相關(guān)的研究多側(cè)重于海域的波浪特征、水文地形特征和船舶污染排放等方面，關(guān)于如何有效地應(yīng)對(duì)氣候變化影響的研究尚未展開(kāi)。其最主要的原因是，港口有關(guān)部門對(duì)氣候變化和適應(yīng)性戰(zhàn)略評(píng)估缺乏可靠的預(yù)測(cè)。因此，港口未來(lái)發(fā)展需要依靠政府的相關(guān)政策以及激勵(lì)措施。本研究將理論與實(shí)踐相結(jié)合，探討多個(gè)港口和港口群應(yīng)對(duì)氣候變化影響，以期促進(jìn)港口利益相關(guān)者廣泛地參與適應(yīng)性計(jì)劃實(shí)施[14]。

2 港口氣候變化風(fēng)險(xiǎn)與適應(yīng)性對(duì)策評(píng)估

與氣候變化研究的主流碳排放研究相比，氣候變化適應(yīng)性戰(zhàn)略還未受到足夠關(guān)注[15]。

近年來(lái)的節(jié)能減排措施未能完全消除氣候變化對(duì)交通系統(tǒng)的影響[16-17]。越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始認(rèn)識(shí)到適應(yīng)性戰(zhàn)略的重要性并將適應(yīng)性戰(zhàn)略納入其政治和科學(xué)議程，但對(duì)適應(yīng)性戰(zhàn)略的研究大多數(shù)還處于最初的氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段[18]。氣候相關(guān)災(zāi)難事件的頻繁發(fā)生，促使港口當(dāng)局考慮其港口設(shè)施和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)際上只有少數(shù)港口實(shí)施了適應(yīng)性策略[14]。鑒于氣候變化過(guò)程的不可逆轉(zhuǎn)性[19]，氣候變化研究逐漸從純粹的減緩變化向同時(shí)減緩和適應(yīng)變化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移[20]。

通過(guò)檢索近年來(lái)我國(guó)交通領(lǐng)域有關(guān)氣候變化的論文發(fā)現(xiàn)，涉及氣候與港口、水運(yùn)關(guān)系的研究非常有限。吳喜德等[21]分析了包括海平面上升、高溫、江河水位下降和洪澇在內(nèi)的氣候變化對(duì)我國(guó)港口產(chǎn)生的直接和間接影響。祝毅然[12]針對(duì)上海地區(qū)的海平面上升和極端天氣頻發(fā)的情況，詳細(xì)討論了該地區(qū)已采取的適應(yīng)性措施和當(dāng)前仍存在的問(wèn)題。該研究表明，上海雖然在港口和軌道交通等領(lǐng)域建立了初步的氣象預(yù)警平臺(tái)和交通事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，但在應(yīng)對(duì)氣候變化的交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、管理水平和應(yīng)急能力方面還有很大提升空間。此外，港口相關(guān)研究人員正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：氣候變化給未來(lái)港口運(yùn)營(yíng)帶來(lái)高度的不確定性，而精確的氣候變化預(yù)測(cè)和成本效益分析都缺乏數(shù)據(jù);對(duì)于氣候變化的方向、規(guī)模和嚴(yán)重程度的認(rèn)知匱乏可能導(dǎo)致應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略的失敗[22]。因此，對(duì)氣候變化的潛在影響進(jìn)行定量估算和成本效益評(píng)估時(shí)，制定運(yùn)輸系統(tǒng)的具體適應(yīng)計(jì)劃顯得至關(guān)重要。

3 港口群與氣候變化的適應(yīng)性規(guī)劃

近二十年來(lái)，中國(guó)許多港口都參與了港口整合，從而形成區(qū)域港口一體化的顯著特征。中國(guó)大陸沿海從北到南的海岸線上已形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、東南沿海、珠三角和西南沿海五大港口群。我國(guó)在港口群和環(huán)境方面的研究已取得了一定的進(jìn)展。余劍鋒等[23]就寧波舟山港的沿海溢油污染問(wèn)題進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提出對(duì)策。楊燕[24]對(duì)南通港口低碳發(fā)展提出具體建議。羅俊浩等[25]利用SBM-DEA模型對(duì)我國(guó)八大集裝箱港口環(huán)境效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)。針對(duì)港口的氣候變化方面，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)模型研究仍處于發(fā)展初期。RANDRIANARISOA等[26]通過(guò)對(duì)現(xiàn)有模型的回顧發(fā)現(xiàn)，目前已有運(yùn)用博弈論和實(shí)物期權(quán)方法模擬港口投資時(shí)機(jī)、氣候變化不確定性、港口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)投資決策影響的理論研究。一般來(lái)說(shuō)，如果某港口極易遭受與氣候有關(guān)的災(zāi)害且存在港口競(jìng)爭(zhēng)，則該港口應(yīng)盡早實(shí)施適應(yīng)性投資。延遲投資有利于港口掌握災(zāi)難發(fā)生概率和適應(yīng)效果等信息從而提高投資效率。同時(shí)，港口內(nèi)部和港口間存在“搭便車效應(yīng)”且公共港口的過(guò)度投資不能帶來(lái)最佳社會(huì)福利。然而，目前港口針對(duì)氣候變化的投資決策模型尚未考慮氣候風(fēng)險(xiǎn)水平、應(yīng)對(duì)成本和社會(huì)效益等其他重要因素。此外，大多數(shù)港口競(jìng)合研究著眼于對(duì)兩個(gè)港口的比較分析，而實(shí)際上存在兩個(gè)以上港口爭(zhēng)奪同一腹地貨源的情況。因此，在考慮社會(huì)福利因素的同時(shí)，建立多港口經(jīng)濟(jì)模型是目前港口群研究的趨勢(shì)。

從氣候變化適應(yīng)性規(guī)劃和港口群的最新發(fā)展趨勢(shì)看，港口群與氣候變化適應(yīng)性規(guī)劃的研究在全球范圍內(nèi)依然相對(duì)分散，缺乏主導(dǎo)期刊、研究人員和理論，并且同行評(píng)審也很少闡明有關(guān)氣候適應(yīng)性的知識(shí)[27]。目前的港口投資和規(guī)劃也無(wú)法充分應(yīng)對(duì)氣候變化的影響。首先，隨著氣候變化加速，相對(duì)不可逆轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資可能無(wú)法在新的氣候參數(shù)下達(dá)到預(yù)期的效果和利潤(rùn)，預(yù)計(jì)較短的交通基礎(chǔ)設(shè)施壽命無(wú)法應(yīng)對(duì)愈發(fā)頻繁和嚴(yán)重的氣候事件的發(fā)生[28]。其次，相對(duì)較短的規(guī)劃周期（通常為5～10 a）與基礎(chǔ)設(shè)施壽命（通常超過(guò)50 a）不匹配，從而導(dǎo)致運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障[22]。港口氣候變化適應(yīng)性戰(zhàn)略應(yīng)充分考慮包括投資規(guī)模、投資時(shí)機(jī)、港口間的競(jìng)爭(zhēng)與合作、港口管理組織架構(gòu)在內(nèi)的多種因素[29-31]。

從港口群研究現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)已形成區(qū)域港口一體化的顯著特征，學(xué)者們?cè)诟劭诃h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、效率評(píng)估、港口群演變、港口競(jìng)合與投資等諸多方面展開(kāi)了深入探討。盡管如此，目前我國(guó)港口群研究尚未涉及氣候變化方面的考量，多港口的氣候相關(guān)理論與實(shí)踐是當(dāng)前港口氣候變化適應(yīng)性研究的新方向（目前相關(guān)文獻(xiàn)還極為有限）。目前港口群的競(jìng)合與投資決策是一個(gè)主要研究方向且已積累了一些實(shí)踐性經(jīng)驗(yàn)，但大多數(shù)研究?jī)H著眼于對(duì)兩個(gè)港口的比較分析，未為特定區(qū)域內(nèi)的多港口整合提出有效的投資措施。目前的投資決策模型尚未考慮氣候風(fēng)險(xiǎn)水平、應(yīng)對(duì)成本和社會(huì)效益等其他重要因素，且有待在一個(gè)區(qū)域港口群內(nèi)開(kāi)展案例分析和拓展。探究港口群在一體化合作背景下的氣候變化應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)不同地區(qū)港口實(shí)現(xiàn)環(huán)境和整體效益的最大化，并為其他港口群的氣候變化研究提供數(shù)據(jù)、理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4 港口群對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)機(jī)制

未來(lái)城市適應(yīng)指南針[32-33]是開(kāi)發(fā)城市氣候防護(hù)區(qū)域的指導(dǎo)工具。城市的大多數(shù)政府部門（衛(wèi)生、交通、災(zāi)害和水管理部門）都面臨著氣候變化帶來(lái)的影響。然而，應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響與實(shí)現(xiàn)城市其他發(fā)展目標(biāo)之間可能存在沖突和利益權(quán)衡[33]。為解決這個(gè)問(wèn)題，一個(gè)名為“未來(lái)城市

——面對(duì)氣候變化的城市網(wǎng)絡(luò)”的項(xiàng)目誕生了?；跉W盟未來(lái)城市項(xiàng)目[32]，筆者結(jié)合英國(guó)內(nèi)陸交通系統(tǒng)的實(shí)踐，進(jìn)一步提出分階段氣候適應(yīng)性規(guī)劃理論框架[34]。

在區(qū)域一體化背景下，本文提出一個(gè)港口群對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，可分為以下4個(gè)階段：（1）識(shí)別各港口的氣候變化風(fēng)險(xiǎn);（2）評(píng)估氣候變化風(fēng)險(xiǎn)和選擇氣候變化適應(yīng)性策略;（3）各港口協(xié)同實(shí)施適應(yīng)性策略，共同監(jiān)控和評(píng)估適應(yīng)性策略;（4）港口內(nèi)與港口間總結(jié)和分享適應(yīng)性規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府部門引導(dǎo)，各港口間密切合作，以及企業(yè)、相關(guān)組織和學(xué)界等多方參與，保證各環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行和無(wú)縫對(duì)接。

本文提出港口群對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)機(jī)制結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。

階段一：識(shí)別各港口的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。可通過(guò)文獻(xiàn)綜述（參考表1和各區(qū)域港口具體氣候特征）、專家訪談和問(wèn)卷調(diào)查等途徑，識(shí)別影響各港口的主要?dú)夂騾?shù)，篩選氣候變化對(duì)港口群的主要影響因子，評(píng)估高、中、低三種不同氣候風(fēng)險(xiǎn)情境下港口群的風(fēng)險(xiǎn)源。

階段二：評(píng)估氣候變化風(fēng)險(xiǎn)和選擇氣候變化適應(yīng)性策略。首先，可通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷收集相關(guān)專家對(duì)目標(biāo)港口群氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，運(yùn)用模糊貝葉斯模型[31，34]量化每項(xiàng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)并根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行排序，從而最終確認(rèn)各港口的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其次，整合文獻(xiàn)和行業(yè)專家

給出的所有適應(yīng)性措施，并運(yùn)用模糊貝葉斯模型和矩陣推理方法將氣候變化風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)成本納入適應(yīng)性措施評(píng)估，從而獲得最具有成本效益的適應(yīng)性方案。具體來(lái)說(shuō)，在港口氣候變化風(fēng)險(xiǎn)研究中，主要考慮氣候變化發(fā)生的時(shí)間、可能性、后果嚴(yán)重程度以及運(yùn)輸系統(tǒng)柔性。在先前模糊貝葉斯模型的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步根據(jù)3種不同風(fēng)險(xiǎn)情境分別評(píng)價(jià)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，并配合層次分析法界定每項(xiàng)參數(shù)的權(quán)重。通過(guò)貝葉斯網(wǎng)絡(luò)方法可以計(jì)算每項(xiàng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，得出氣候變化風(fēng)險(xiǎn)水平的排序。最后，通過(guò)矩陣推理方法將每項(xiàng)適應(yīng)性措施實(shí)施后的風(fēng)險(xiǎn)水平結(jié)果與原風(fēng)險(xiǎn)水平之間的差值與適應(yīng)性措施成本相結(jié)合，最終得出最具成本效益的適應(yīng)性措施的優(yōu)先排序。

階段三：制定各港口協(xié)同實(shí)施適應(yīng)性策略。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)主要港口的訪談，深入了解港口群對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和適應(yīng)性規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題（影響規(guī)劃的主要因素，規(guī)劃計(jì)劃的流程，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的工具和參考資料等）。首先，通過(guò)構(gòu)建共識(shí)模型[35]評(píng)估不同受訪者對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知共識(shí)，通過(guò)皮爾遜相關(guān)系數(shù)衡量不同對(duì)象之間的關(guān)聯(lián)或一致性。其次，采用主題編碼分析法以及定性綜合分析法，從所有訪談數(shù)據(jù)中提取受訪者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和適應(yīng)性規(guī)劃中的關(guān)鍵因素，識(shí)別各個(gè)要素與適應(yīng)性戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系，并對(duì)這些關(guān)鍵因素進(jìn)行總結(jié)分類。再次，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)多港口實(shí)物期權(quán)博弈和社會(huì)福利均衡模型，確定氣候變化適應(yīng)性投資的時(shí)機(jī)和周期及港口一體化的規(guī)模。考慮港口間競(jìng)合關(guān)系，以長(zhǎng)三角港口群中的寧波舟山港、上海港、南京港和蕪湖港為例，可構(gòu)建一個(gè)具有4個(gè)“地主港”的雙期實(shí)物期權(quán)博弈模型[30，36]。該模型中每個(gè)港口均包括一個(gè)上游港口當(dāng)局和一個(gè)下游運(yùn)營(yíng)商公司，4個(gè)上游

港口當(dāng)局和4個(gè)下游運(yùn)營(yíng)商公司相互競(jìng)爭(zhēng)。除大多數(shù)文獻(xiàn)所提及的災(zāi)難發(fā)生的概率、港口風(fēng)險(xiǎn)信息、下游運(yùn)營(yíng)商公司的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、港口競(jìng)爭(zhēng)程度外，該模型還考慮到氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)對(duì)成本（數(shù)據(jù)可以通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷獲得）。同時(shí)，基于外部交通運(yùn)輸系統(tǒng)社會(huì)福利最大化的經(jīng)濟(jì)原理[14]，構(gòu)建一個(gè)社會(huì)福利均衡模型，通過(guò)計(jì)算氣候變化適應(yīng)性策略實(shí)施后的總運(yùn)輸成本，得出港口群應(yīng)對(duì)氣候變化的最優(yōu)規(guī)模。

階段四：總結(jié)港口群適應(yīng)性規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，共同監(jiān)控和調(diào)整適應(yīng)性規(guī)劃方案。通過(guò)對(duì)港口管理人員的問(wèn)卷調(diào)查、深入訪談和文獻(xiàn)資料的案例研究，總結(jié)港口群在適應(yīng)性方案實(shí)施過(guò)程中暴露的問(wèn)題，同其他國(guó)家和地區(qū)港口群分享適應(yīng)性規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，提供理論與實(shí)踐范例。

最后，筆者建議交通運(yùn)輸部門制定重要港口群應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與對(duì)策指南，形成區(qū)域港口群協(xié)同工作機(jī)制。初步架構(gòu)如下：

（一）戰(zhàn)略層面。以港口群為單位，整合港口資源，系統(tǒng)化地將各港口群中的重要港口聯(lián)合起來(lái)。通過(guò)港口投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、港口基礎(chǔ)設(shè)施共建與共享等途徑，實(shí)現(xiàn)港口群協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。各港口企業(yè)結(jié)合該戰(zhàn)略目標(biāo)和自身發(fā)展定位，根據(jù)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀、

應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)政策法規(guī)及市場(chǎng)發(fā)展需要，制定其在氣候變化背景下的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）戰(zhàn)術(shù)層面。通過(guò)調(diào)整港口組織架構(gòu)、共享人力資源等方式，搭建五大港口群應(yīng)對(duì)氣候變化信息共享與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決策平臺(tái)。政府和各港口行業(yè)相關(guān)人士（利益相關(guān)者）共同參與，并配合地方政府制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，協(xié)助各港口群制定氣候適應(yīng)性規(guī)劃方案。

（三）運(yùn)作層面。運(yùn)用港口氣候變化信息共享與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決策平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，對(duì)適應(yīng)性方案的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行定時(shí)監(jiān)控和調(diào)整。靈活運(yùn)用港航、氣象

和統(tǒng)計(jì)等多學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)，實(shí)現(xiàn)港口群內(nèi)部和外部運(yùn)作、資本運(yùn)作、物流調(diào)度等方面的協(xié)同發(fā)展。如運(yùn)用仿真等方法，構(gòu)建在極端氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)各港口決策（選擇等待時(shí)間、最優(yōu)路徑與轉(zhuǎn)運(yùn)方案等）優(yōu)化模型并運(yùn)用于各港口群的實(shí)踐。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)近年來(lái)相關(guān)文獻(xiàn)的全面梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)港口相關(guān)部門和業(yè)界人士還未清晰地認(rèn)識(shí)到氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)并制定有效的適應(yīng)性戰(zhàn)略。該課題在我國(guó)起步較晚，目前還處于初始階段。在影響研究方面，缺乏準(zhǔn)確的氣候預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、定量分析方法和協(xié)同運(yùn)作工具[6]。雖然我國(guó)港口在氣候變化適應(yīng)性方面的研究已取得初步進(jìn)展，但是目前研究缺乏有力的樣本和全面的案例支持[13]，且關(guān)于港口群的研究尚未起步。因此，迫切需要進(jìn)一步探索氣候變化對(duì)我國(guó)港口當(dāng)前和未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)影響，尤其是對(duì)港口群的影響（包括詳細(xì)分析當(dāng)前措施、處理氣候變化問(wèn)題的困境和長(zhǎng)期適應(yīng)性規(guī)劃），并為港口相關(guān)部門提出解決方案。

作為一類新型港口群應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制研究，基于歐盟未來(lái)城市項(xiàng)目[32-33]及英國(guó)鐵路與公路系統(tǒng)氣候變化適應(yīng)框架[31，34，37]，結(jié)合港口群的發(fā)展特點(diǎn)，本文提出一個(gè)從“氣候風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”“適應(yīng)性策略選擇”“適應(yīng)性策略實(shí)施、監(jiān)控和評(píng)估”到“適應(yīng)性規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)分享”的應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制的理論框架，同時(shí)建議交通運(yùn)輸部門制定氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與對(duì)策指南和區(qū)域港口群協(xié)同工作機(jī)制。

本研究成果將為未來(lái)我國(guó)港口和港口群的氣候變化適應(yīng)性研究奠定理論基礎(chǔ)。港口群協(xié)同運(yùn)作方案中所涉及的模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)采集與分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)等也將為港口決策者在未來(lái)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析、適應(yīng)性規(guī)劃以及智能港口、新基建投資等熱點(diǎn)領(lǐng)域提供參考。未來(lái)研究可基于提出的應(yīng)對(duì)機(jī)制的4個(gè)階段，有針對(duì)性地開(kāi)展具體研究。

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（編輯 賈裙平）