社會(huì)工作參與重大疫情防控研究

劉清

[摘要]為進(jìn)一步了解社會(huì)工作參與重大疫情防控的基本情況，結(jié)合其具體實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)社會(huì)工作參與重大疫情防控的形式主要分為集中部署、嵌入社區(qū)和自發(fā)參與，在此過(guò)程中，社會(huì)工作者承擔(dān)多種復(fù)合角色?；趯?duì)影響社會(huì)工作參與重大疫情防控的因素研究，當(dāng)前社會(huì)工作參與重大疫情防控存在缺乏法制保護(hù)、專(zhuān)業(yè)地位式微、專(zhuān)業(yè)行動(dòng)缺位和工作受限等困境，通過(guò)在法律層面、政府層面及專(zhuān)業(yè)自身發(fā)展層面采取優(yōu)化策略研究，以期為社會(huì)工作參與重大疫情防控提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)工作疫情防控專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]D6329[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10019596（2021）070031-07

一、引言

2020年年初，新型冠狀病毒感染肺炎疫情在全國(guó)暴發(fā)，因其傳播速度快、涉及范圍廣、對(duì)人體危害性大、社會(huì)破壞性強(qiáng)的特點(diǎn)，一時(shí)之間成為近幾十年來(lái)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最為深刻的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件[1]。在新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，全國(guó)感染人數(shù)每日倍增，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度“停滯”，人民群眾陷入恐慌。如何穩(wěn)定民心，防控新冠肺炎疫情成為我國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急。2020年2月23日，在我國(guó)新冠肺炎疫情防控最為緊張的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出：“要發(fā)揮社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持廣大社工、義工和志愿者開(kāi)展心理輔導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)”[2]。在講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記充分肯定了社會(huì)工作作為專(zhuān)業(yè)力量參與新冠肺炎疫情防控的重要作用。

防控新冠肺炎疫情期間，社會(huì)工作在踐行助人自助專(zhuān)業(yè)理念、響應(yīng)黨的號(hào)召基礎(chǔ)上，發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為基層重大疫情防控的中堅(jiān)力量。社會(huì)工作是在遵循專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀(guān)的基礎(chǔ)上，為遭遇困難的個(gè)人或家庭、群體、社會(huì)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法幫助其擺脫困境的專(zhuān)業(yè)行動(dòng)。疫情就是命令，專(zhuān)業(yè)承載責(zé)任[3]。新冠肺炎疫情危及社會(huì)穩(wěn)定之際，專(zhuān)業(yè)責(zé)任要求社會(huì)工作立即參與到社會(huì)疫情防控行動(dòng)中。面對(duì)社會(huì)危機(jī)，黨中央肯定社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，呼吁社會(huì)工作開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，為社會(huì)工作的實(shí)踐增強(qiáng)了社會(huì)公信力。社會(huì)工作的本質(zhì)是實(shí)踐[4]，意味著社會(huì)工作者在提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的過(guò)程中，必須深入到服務(wù)對(duì)象的實(shí)際生活之中，與服務(wù)對(duì)象建立良好的專(zhuān)業(yè)關(guān)系，將專(zhuān)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。正是這樣的專(zhuān)業(yè)屬性，讓社會(huì)工作者與周?chē)?wù)對(duì)象建立了良好的專(zhuān)業(yè)關(guān)系，為開(kāi)展疫情防控工作提供了便利條件。二、社會(huì)工作參與重大疫情防控的形式

（一）集中部署：統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，共同抗疫

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。我國(guó)抗疫行動(dòng)之所以能夠反應(yīng)迅速、聯(lián)結(jié)快速、成果顯著，最根本的原因是中國(guó)共產(chǎn)黨的集中部署。疫情以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，始終把防控新冠肺炎疫情工作作為第一要?jiǎng)?wù)，在第一時(shí)間安排部署。在黨中央的集中部署下，各地政府迅速落實(shí)相關(guān)政策，打好疫情防控基礎(chǔ)。為進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“要發(fā)揮社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)”的重要論述[5]，各級(jí)黨委、各級(jí)政府在制定疫情防控工作安排的過(guò)程中，充分發(fā)揮社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)工作納入疫情防控工作部署中。社會(huì)工作在黨和政府的集中部署下，協(xié)同社會(huì)各部門(mén)、各組織，參與到重大疫情防控機(jī)制中，一同抗擊疫情，致力于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。成都市民政局為全面貫徹市委、市政府疫情防控工作安排部署，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入疫情防控工作中，全市社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者積極配合街道、社區(qū)開(kāi)展入戶(hù)排查等疫情防控工作。龍泉驛區(qū)民政局發(fā)布《致全區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者的倡議書(shū)》，鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)在做好自身防控的同時(shí)，積極行動(dòng)，參與到疫情防控當(dāng)中，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府的合理安排部署下，社會(huì)工作有序、高效地參與到基層重大疫情防控中，聯(lián)合社會(huì)各方力量，共同抗疫。XUEHUI學(xué)會(huì)2021年第7期2021年第7期社會(huì)工作參與重大疫情防控研究XUEHUI

（二）嵌入社區(qū)：駐扎基層，聯(lián)系群眾

社會(huì)工作以嵌入社區(qū)的形式參與新冠肺炎疫情防控工作是指社會(huì)工作受到社區(qū)的委托，按照自身的組織架構(gòu)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法和技巧深入到社區(qū)的基層社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理體系中[6]，即社會(huì)工作深入社區(qū)，在社區(qū)范圍內(nèi)，全面開(kāi)展疫情防控工作。社會(huì)工作是一種科學(xué)的助人活動(dòng)。專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作是堅(jiān)持“助人自助”的價(jià)值觀(guān)，綜合運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)、方法和技巧，幫助有困難、有需要的個(gè)人、群體和社區(qū)，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的職業(yè)活動(dòng)[4]。在新冠肺炎疫情蔓延時(shí)期，社會(huì)工作嵌入社區(qū)疫情防控工作有利于通過(guò)發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助社區(qū)落實(shí)疫情防控工作。并在此過(guò)程中，社會(huì)工作運(yùn)用自己的專(zhuān)業(yè)情懷，充分聯(lián)系社區(qū)群眾，與群眾建立良好的專(zhuān)業(yè)關(guān)系，通過(guò)線(xiàn)上和線(xiàn)下的形式，為群眾提供疫情知識(shí)宣傳、情感疏導(dǎo)等服務(wù)，緩解群眾對(duì)于疫情暴發(fā)的恐懼感，幫助政府穩(wěn)定民心。

（三）自發(fā)參與：資源鏈接，后方支持

為助力新冠肺炎疫情防控工作，社會(huì)工作作為專(zhuān)業(yè)的助人活動(dòng)，聽(tīng)從黨的指揮，協(xié)助社區(qū)參與到重大疫情治理中，奔赴在疫情防控的前線(xiàn)。而從社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)屬性出發(fā)，從事社會(huì)工作的人員通過(guò)自發(fā)參與，依靠自身和社會(huì)工作行業(yè)的力量，為防控疫情鏈接資源，如籌集善款、運(yùn)輸物資等，做好后方支持，助力疫情防控工作的開(kāi)展。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)、中國(guó)社會(huì)工作學(xué)會(huì)及各地社會(huì)工作行業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，眾多社會(huì)工作者積極開(kāi)展許多間接服務(wù)活動(dòng)[7]，主要包括籌集物資、社會(huì)治理研究等。例如，為助力新冠肺炎疫情防疫工作，成都幸福家社會(huì)工作服務(wù)中心向各防疫相關(guān)單位，開(kāi)放目前新都區(qū)的防疫工作法、社工介入“成華區(qū)新冠肺炎密切接觸者集中留觀(guān)人員”等工作技術(shù)，做好后方支援力量，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

三、社會(huì)工作者在重大疫情防控中的角色

作為新冠肺炎疫情防控工作的中堅(jiān)力量，社會(huì)工作者通過(guò)線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合的方式，為廣大居民提供多形式、多方面、多領(lǐng)域的服務(wù)，社會(huì)工作者在疫情防控中承擔(dān)著多種復(fù)合角色，包括指導(dǎo)者、服務(wù)提供者、治療者、管理與協(xié)調(diào)者、資源籌措者、研究者、咨詢(xún)者等。全民抗疫時(shí)期，社會(huì)工作者承擔(dān)的復(fù)合角色對(duì)于緩和人民恐懼感、釋放社會(huì)抗疫壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。

（一）指導(dǎo)者

作為指導(dǎo)者，社會(huì)工作者奔赴在防控疫情第一線(xiàn)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，病毒以人傳人的傳播方式在社會(huì)擴(kuò)散，導(dǎo)致人心惶惶。為響應(yīng)減少人群流動(dòng)、居家防疫的號(hào)召，社會(huì)工作者深入社區(qū)，為社區(qū)居民普及相關(guān)防疫知識(shí)，緩解社區(qū)居民的不安情緒，指導(dǎo)居民做好正確的疫情防護(hù)工作。在此過(guò)程中，社會(huì)工作者充分發(fā)揮自己作為指導(dǎo)者的角色，幫助社區(qū)居民正確認(rèn)識(shí)新冠肺炎疫情，指導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展正確的防控措施，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）服務(wù)提供者、治療者

為進(jìn)一步幫助居民在做好居家隔離的同時(shí)豐富空余時(shí)間，社會(huì)工作者在線(xiàn)上成立相關(guān)組織，號(hào)召社區(qū)居民加入，為其提供相關(guān)娛樂(lè)資源，幫助居民組成相關(guān)的娛樂(lè)小組，進(jìn)行線(xiàn)上互動(dòng)。社會(huì)工作者雖未到最前線(xiàn)，卻依舊發(fā)揮自己的光和熱，并開(kāi)展多樣化的抗疫支持活動(dòng)。

在社會(huì)工作者提供的眾多服務(wù)中，最能凸顯其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)便是為居民提供心理輔導(dǎo)。在心理輔導(dǎo)過(guò)程中，社會(huì)工作者充分運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法、知識(shí)和技巧，幫助有需要、有困境的居民解決問(wèn)題，極大地展現(xiàn)了社會(huì)工作參與疫情防控工作的專(zhuān)業(yè)特色。社會(huì)工作者注重服務(wù)對(duì)象的內(nèi)在屬性，關(guān)注人的特征，注重人的心理變化。新冠肺炎疫情期間，人傳人的感染現(xiàn)象使廣大民眾內(nèi)心不安，如何撫平民眾的內(nèi)心、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是疫情之下社會(huì)各界關(guān)注的重要事項(xiàng)。而社會(huì)工作者在社區(qū)范圍內(nèi)提供的專(zhuān)業(yè)心理輔導(dǎo)服務(wù)，正是解決社會(huì)燃眉之急的重要手段。社會(huì)工作者深入社區(qū)實(shí)踐，根據(jù)社區(qū)居民在疫情之下的不良反應(yīng)，運(yùn)用個(gè)別化的原則，有針對(duì)性地解決居民的心理問(wèn)題。在此過(guò)程中，社會(huì)工作者發(fā)揮治療者的作用，運(yùn)用個(gè)案工作傾聽(tīng)、同理、系統(tǒng)脫敏等專(zhuān)業(yè)方法，幫助對(duì)疫情有不良情緒的居民擺脫心理困境，正確應(yīng)對(duì)疫情之下的生活。

（三）管理與協(xié)調(diào)者、資源籌措者

作為管理與協(xié)調(diào)者、資源籌措者，社會(huì)工作者廣泛聯(lián)系多方資源和力量，致力于打贏疫情阻擊戰(zhàn)。作為社區(qū)疫情防控的相關(guān)管理和協(xié)調(diào)者，社會(huì)工作者與社區(qū)居委會(huì)一同對(duì)疫情防控相關(guān)物資進(jìn)行管理，根據(jù)居民的實(shí)際需要進(jìn)行發(fā)放，嚴(yán)格保證抗疫物資用到實(shí)處，做到公平、公正、合理地發(fā)放，保障每一個(gè)居民的合法權(quán)益。社會(huì)工作者作為管理者之一，協(xié)同社區(qū)居委會(huì)、志愿者在社區(qū)內(nèi)站崗，保證社區(qū)人員的出入健康，做好相關(guān)排查和人員登記工作。作為資源籌措者，當(dāng)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)一“罩”（口罩）難求、防護(hù)服短缺、消毒產(chǎn)品供不應(yīng)求的時(shí)候，社會(huì)工作者積極發(fā)揮自己的力量，有錢(qián)出錢(qián)，有資源出資源，在疫情大后方全力支持抗疫工作。

（四）研究者、咨詢(xún)者

作為研究者，社會(huì)工作領(lǐng)域的科研工作人員，對(duì)疫情之下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人民情況等多方面進(jìn)行研究，關(guān)注社會(huì)變化的基本情況，挖掘其背后存在的隱形問(wèn)題，做好相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)作為咨詢(xún)者，為政府制定政策提供社會(huì)工作方面的建議。全民抗疫是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，社會(huì)工作領(lǐng)域的人員即使不能直接參與到疫情防控工作的前線(xiàn)，也充分地在抗疫過(guò)程中奉獻(xiàn)自己的力量。

四、影響社會(huì)工作參與重大疫情防控的因素

（一）有利因素：專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)是黨和政府將其納入到重大疫情防控工作的最重要因素。在重大疫情防控中，我國(guó)以社區(qū)為關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)展多元化的社區(qū)防控工作，這與社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法十分契合。個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作是社會(huì)工作的三大專(zhuān)業(yè)方法，為社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)提供了專(zhuān)業(yè)指引。以社區(qū)作為疫情防控的重心，有利于社會(huì)工作運(yùn)用社區(qū)工作專(zhuān)業(yè)方法、知識(shí)和技巧，與社區(qū)居民建立專(zhuān)業(yè)關(guān)系，緩和居民不安情緒，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)疫情防控能力，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。在疫情來(lái)勢(shì)洶洶的情況下，社區(qū)居委會(huì)人員緊張，社區(qū)工作者工作負(fù)擔(dān)重，迫切急需要專(zhuān)業(yè)人員的援助。擁有社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理、社區(qū)發(fā)展等相關(guān)知識(shí)的社會(huì)工作者參與社區(qū)疫情防控，在很大程度上緩解了社會(huì)抗疫壓力。

（二）不利因素：疫情傳播的非預(yù)期性

新冠肺炎疫情的出現(xiàn)具有極強(qiáng)的突發(fā)性、迅猛性、廣泛性，是人類(lèi)社會(huì)未曾預(yù)料到的事件[6]。對(duì)于疫情傳播的非預(yù)期性，社會(huì)工作參與防控工作無(wú)論是在上層建筑層面，還是在社會(huì)工作自身層面都是處于摸索狀態(tài)。

一方面，在國(guó)家層面事前沒(méi)有完善的防控機(jī)制。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打亂了正常的生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序，給我國(guó)社會(huì)治理產(chǎn)生了沖擊。疫情傳播的非預(yù)期性導(dǎo)致我國(guó)沒(méi)有辦法提前建立相關(guān)的防控機(jī)制，只能在疫情暴發(fā)的同時(shí)構(gòu)建防控機(jī)制和治理體系。而社會(huì)工作在我國(guó)是一個(gè)較新的專(zhuān)業(yè)，尚未被完全納入社會(huì)治理體系，故缺乏一定的法律保護(hù)。

另一方面，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐受限，在一定程度上限制了其參與疫情防控工作。新冠肺炎具有人傳人的特征，導(dǎo)致社會(huì)工作在疫情防控緊急時(shí)期沒(méi)有辦法深入實(shí)地參與工作，更多的只能從事線(xiàn)上工作，這很大程度上削減了其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

五、社會(huì)工作參與重大疫情防控面臨的困難

（一）未被納入疫情防控機(jī)制體制建設(shè)中，缺乏法律保護(hù)

盡管社會(huì)工作參與疫情防控的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)受到黨和國(guó)家的肯定，但在疫情防控機(jī)制的建設(shè)中，社會(huì)工作并沒(méi)有被納入到防控體系內(nèi)[6]，導(dǎo)致在防控工作中社會(huì)工作的參與缺乏法制保護(hù)，處于“邊緣”處境。我國(guó)的疫情防控機(jī)制主要是以傳統(tǒng)的行政體系為主，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、社區(qū)參與三方共同致力打贏疫情阻擊戰(zhàn)。社區(qū)作為疫情防控的主戰(zhàn)場(chǎng)，在落實(shí)相關(guān)政策文件方面發(fā)揮了重要作用。社會(huì)工作作為社區(qū)治理“三社聯(lián)動(dòng)”中的主體之一，雖然在形式上具有很大的主動(dòng)性和優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)踐中始終處于社區(qū)的附屬地位，自身的主體性并沒(méi)有得到較好發(fā)揮。疫情期間，社區(qū)工作者任務(wù)重、工作量大，超負(fù)荷的工作急需一個(gè)協(xié)助社區(qū)開(kāi)展疫情防控工作的助手，社會(huì)工作順勢(shì)參與到社區(qū)疫情防控工作中。社會(huì)工作依托自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在參與社區(qū)疫情防控的過(guò)程中發(fā)揮了較好的作用，但因其是作為一個(gè)社區(qū)工作者協(xié)助人員而存在的，在疫情防控體制中，社會(huì)工作很難成為一個(gè)獨(dú)立抗疫主體，這導(dǎo)致社會(huì)工作開(kāi)展疫情防控工作多是依托社區(qū)開(kāi)展，并且沒(méi)有相關(guān)的法律對(duì)社會(huì)工作單獨(dú)開(kāi)展疫情防控活動(dòng)進(jìn)行保護(hù)，社會(huì)工作自身的參與始終處于一個(gè)尷尬位置，始終處于“邊緣”處境。

（二）社會(huì)工作人員專(zhuān)業(yè)地位式微，參與防控的法律地位弱

社會(huì)工作在我國(guó)的起步較晚，有關(guān)的法律制度不完善，得到的專(zhuān)業(yè)認(rèn)可度較低，在參與疫情防控工作中，社會(huì)工作人員常常被認(rèn)為是政府工作人員，專(zhuān)業(yè)地位式微。并且，疫情防控規(guī)章制度對(duì)社會(huì)工作人員的專(zhuān)業(yè)地位并沒(méi)有進(jìn)行明確的肯定，導(dǎo)致社會(huì)工作者參與工作的法律地位弱。在疫情防控中，社會(huì)工作人員秉承助人自助專(zhuān)業(yè)理念，積極參與社區(qū)疫情防控，認(rèn)真落實(shí)防控排查工作，但自身的專(zhuān)業(yè)地位被忽視，反映出社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感較弱。除此之外，疫情防控相關(guān)政策雖強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作人員的參與，但并沒(méi)有對(duì)其專(zhuān)業(yè)地位進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，依據(jù)傳統(tǒng)的行政體制，社會(huì)工作處于協(xié)助者的角色，參與疫情防控的法律地位弱。

（三）專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作缺位[6]，社工行動(dòng)未得到充分發(fā)揮

社會(huì)工作參與疫情防控主要是圍繞政府工作中心開(kāi)展服務(wù)，導(dǎo)致在疫情防控下專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的實(shí)踐缺乏，社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)行動(dòng)沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。從社會(huì)工作參與疫情防控的服務(wù)內(nèi)容可以看到，其主要是開(kāi)展防控知識(shí)宣傳、社區(qū)排查、物資發(fā)放等常規(guī)性活動(dòng)，其中只有心理輔導(dǎo)發(fā)揮了社會(huì)工作舒緩服務(wù)對(duì)象情緒的專(zhuān)業(yè)能力。專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的缺位導(dǎo)致社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)發(fā)展受限。因?yàn)樯鐣?huì)工作在疫情防控中的“邊緣”處境，社會(huì)工作的參與主要聽(tīng)從社區(qū)安排。在抗疫非常時(shí)期，社區(qū)以遏制新冠肺炎傳播途徑為主要工作重心，社會(huì)工作以人為工作中心的工作方法沒(méi)有辦法得到進(jìn)一步的實(shí)踐，致使專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作缺位抗疫工作。作為一項(xiàng)以實(shí)踐為本質(zhì)的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，抗疫工作的缺位導(dǎo)致社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)發(fā)展受限。

（四）工作受限，服務(wù)質(zhì)量和后期評(píng)估得不到保證

受疫情人員管制、外出受限的影響，社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法小組工作和社區(qū)工作難以實(shí)施，專(zhuān)業(yè)工作方式受限。在參與抗疫工作中，社會(huì)工作以線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合的方式開(kāi)展服務(wù)。疫情期間線(xiàn)下服務(wù)常常過(guò)于單調(diào)，或因不可抗力因素難以開(kāi)展;線(xiàn)上活動(dòng)缺乏人與人之間的肢體互動(dòng)，服務(wù)質(zhì)量難以保證。并且作為一個(gè)連續(xù)性的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，疫情期間，社會(huì)工作者難以對(duì)服務(wù)對(duì)象的整體情況進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)于社會(huì)工作的服務(wù)質(zhì)量難以把控，社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)反思難以推進(jìn)，對(duì)疫情防控經(jīng)驗(yàn)總結(jié)缺乏全面認(rèn)識(shí)。

六、社會(huì)工作參與重大疫情防控的優(yōu)化策略

（一）將社會(huì)工作納入重大衛(wèi)生事件防控機(jī)制體制建設(shè)，保證專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作參與社會(huì)治理的合法性

做好頂層設(shè)計(jì)，從法律上鼓勵(lì)、支持、引領(lǐng)社會(huì)工作參與到重大衛(wèi)生事件治理，并將社會(huì)工作納入重大衛(wèi)生事件防控機(jī)制體制建設(shè)，在制度層面保證社會(huì)工作參與重大衛(wèi)生事件防控的合法性，增強(qiáng)社會(huì)工作的社會(huì)公信力和認(rèn)可度。作為一個(gè)較新發(fā)展的專(zhuān)業(yè)，社會(huì)工作的發(fā)展和實(shí)踐需要法律制度的保駕護(hù)航;作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)行動(dòng)需要法律制度的支持和鼓勵(lì)。當(dāng)社會(huì)工作被納入重大衛(wèi)生事件防控機(jī)制體制建設(shè)中，成為一個(gè)明確的衛(wèi)生事件防控機(jī)制組成部分，社會(huì)工作能夠更有力地發(fā)揮其自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府各部門(mén)鏈接多方資源開(kāi)展各項(xiàng)防控活動(dòng)。同時(shí)在實(shí)施各項(xiàng)服務(wù)的過(guò)程中，社會(huì)工作能夠深入社會(huì)各界，有利于提升其社會(huì)認(rèn)可度，并促進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。

（二）支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，培育社會(huì)工作，提升其社會(huì)公信力

社會(huì)工作作為一個(gè)擁有人文情懷專(zhuān)業(yè)價(jià)值的助人活動(dòng)，與為人民服務(wù)的宗旨相契合。政府層面支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，通過(guò)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式促進(jìn)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，面對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員地位式微的困境，國(guó)家應(yīng)該肯定社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)地位，幫助社會(huì)工作在民眾心中樹(shù)立正確的專(zhuān)業(yè)形象，培育社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)。社會(huì)工作是非營(yíng)利性的助人活動(dòng)，致力于解決社會(huì)成員的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義。其所提供的服務(wù)和政府的工作內(nèi)容是相一致的。面對(duì)重大疫情問(wèn)題，在政府工作負(fù)擔(dān)重的情況下，可以依托社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)組織開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。這既可以助力社會(huì)打贏疫情阻擊戰(zhàn)，又可以促進(jìn)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。在完成政府工作的過(guò)程中，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)形象得以樹(shù)立，為社會(huì)工作參與重大疫情治理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，助力社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象建立良好專(zhuān)業(yè)關(guān)系，落實(shí)相關(guān)的服務(wù)。

（三）社會(huì)工作努力提升專(zhuān)業(yè)能力，促進(jìn)自身長(zhǎng)足發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平

社會(huì)工作參與重大疫情防控離不開(kāi)自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，一切和往常不同的工作環(huán)境都在迫使社會(huì)工作提升自身能力，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)變化。當(dāng)前，如何將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法運(yùn)用到抗疫中是整個(gè)社會(huì)工作行業(yè)都在思考的問(wèn)題。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)工作參與重大疫情治理的能力，社會(huì)工作需要加強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)建設(shè)，明確專(zhuān)業(yè)地位;社會(huì)工作要結(jié)合當(dāng)前的防控工作重點(diǎn)，將專(zhuān)業(yè)技巧運(yùn)用到其中。這要求社會(huì)工作科研學(xué)者加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理論研究，做好前沿研究;社會(huì)工作實(shí)務(wù)人員在服務(wù)過(guò)程中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。只有當(dāng)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)能力得到社會(huì)大眾的普遍認(rèn)同、接受和推廣，社會(huì)工作的作用才能得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

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