民辦高校學(xué)生黨建工作考核指標(biāo)體系研究

張鷺

[摘 要] 2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，在這100年來(lái)我黨取得了巨大的成就，而這成就的背后離不開我黨的自我建設(shè)和組織建設(shè)，這也使得我黨在自我建設(shè)的100年歷程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中最關(guān)鍵的一條就是要注重黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)在擴(kuò)大黨員隊(duì)伍基礎(chǔ)上，不斷提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量。而民辦高校學(xué)生黨建工作的合格與否直接關(guān)系到民辦高校黨組織能否加強(qiáng)自身建設(shè)和提升民辦高校黨員質(zhì)量，因此建立民辦高校學(xué)生黨建工作考核指標(biāo)體系非常重要。文章旨在從民辦高校在學(xué)生黨建工作和學(xué)生黨建工作考評(píng)方面存在問(wèn)題出發(fā)，在此基礎(chǔ)上提出建立民辦高校評(píng)價(jià)學(xué)生黨員和針對(duì)學(xué)生黨建工作基層組織建立的考核指標(biāo)體系，以求能為提高民辦高校學(xué)生黨建工作提供對(duì)策。從而為我黨輸送更加高質(zhì)量的黨員人才，為我黨組織建設(shè)盡力。

[關(guān)鍵詞] 建黨100周年;民辦高校;學(xué)生黨建;指標(biāo)體系

[中圖分類號(hào)]G647? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2021） 08-0017-04

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，這100年來(lái)，黨帶領(lǐng)我們中國(guó)人民跨過(guò)重重難關(guān)，取得一個(gè)又一個(gè)的勝利，創(chuàng)造了令世人驚嘆的豐功偉績(jī)[1]，讓中國(guó)雄赳赳氣昂昂得屹立于世界東方。黨的領(lǐng)導(dǎo)深入國(guó)家建設(shè)和人民生活的方方面面，曾提出了推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)，并且不忘初心，牢記使命，時(shí)刻從中國(guó)最廣大人民利益出發(fā)，想人民所想。

我黨取得的如此大的成就離不開我黨始終懷有刀刃向內(nèi)的勇氣，不斷自我革命，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，這也使得我黨在自我建設(shè)的一百年歷程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo);必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng);必須把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的組織建設(shè)的關(guān)鍵;必須在不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，更加注重提高黨員隊(duì)伍的質(zhì)量[1]。

十八大后，中共中央對(duì)黨員隊(duì)伍高度重視，對(duì)黨員提出了新要求，做出了新部署。十九大后，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是確保我黨的政策貫徹執(zhí)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是我黨凝心聚力的堅(jiān)強(qiáng)后盾。因此，各級(jí)黨組織要將提升組織力作為重點(diǎn)，突出政治功能，把機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所、各社區(qū)街道等基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。而民辦高校黨組織作為基層組織，更應(yīng)該重視和貫徹落實(shí)好黨的方針政策和主張。

近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)黨委都非常重視民辦高校黨的建設(shè)，中共中央組織部和教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》對(duì)民辦學(xué)校黨組織的建立、地位、作用、職責(zé)、管理、自身建設(shè)等方面作了明確規(guī)定，這對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)、加快民辦高校黨建工作的步伐都具有重大意義。

隨著我國(guó)教育改革的深入推進(jìn)，民辦高校的數(shù)量不斷增多，民辦高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。但是，與民辦高校的迅速發(fā)展相比，民辦高校學(xué)生黨建工作卻發(fā)展緩慢。民辦學(xué)校學(xué)生黨建工作是民辦高校黨建工作的具體執(zhí)行者，如何調(diào)動(dòng)民辦高校學(xué)生黨建工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性對(duì)民辦高校能否順利完成中心任務(wù)和日常工作具有重要意義。而要提高民辦學(xué)校學(xué)生黨建工作積極性，加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校學(xué)生黨建工作，從而以評(píng)促建，以評(píng)促改，不斷完善民辦高校學(xué)生黨建工作。

二、文獻(xiàn)綜述

余海龍（2016）設(shè)置了思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)等8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并在每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下又設(shè)立2～3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，最后在每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下有設(shè)置若干分值觀測(cè)點(diǎn)，指標(biāo)采取百分制，總分110分，特殊和創(chuàng)新工作指標(biāo)為10分，其他指標(biāo)總分為100分，除特殊指標(biāo)外，其他指標(biāo)采取負(fù)面清單辦法，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)直接扣分[2]。

陳振華（2017）認(rèn)為高校學(xué)生黨建工作考評(píng)內(nèi)容應(yīng)從發(fā)展工作和發(fā)展工作成效兩方面進(jìn)行考評(píng)，在發(fā)展工作方面應(yīng)從入黨前、入黨中、入黨后各階段設(shè)置指標(biāo);在發(fā)展工作成效考評(píng)方面，既要對(duì)學(xué)生在校期間表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)，也需要對(duì)學(xué)生離校后的結(jié)業(yè)、升學(xué)等情況進(jìn)行考評(píng)[3]。

徐若儀（2017）利用PTA量表設(shè)立鄭州覺悟和學(xué)業(yè)狀況兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并在政治覺悟下設(shè)思想政治、組織生活、日常作風(fēng)等二級(jí)指標(biāo)，在學(xué)業(yè)狀況下設(shè)常規(guī)課堂和課外拓展兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并在各二級(jí)指標(biāo)下設(shè)若干三級(jí)指標(biāo)，共設(shè)計(jì)22個(gè)子項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)體系滿分為10分，根據(jù)指標(biāo)體系量化學(xué)生黨員的考核結(jié)果，并提出根據(jù)該考核結(jié)果運(yùn)用六大長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)機(jī)制對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行培養(yǎng)和管理[4]。

三、民辦高校黨建工作考評(píng)存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)高等教育改革的深入發(fā)展，民辦高校發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在21世紀(jì)初成立了一大批民辦高校，隨著民辦高校大學(xué)生黨員數(shù)量的增加，民辦高校學(xué)生黨建工作成為高校黨建工作的重中之重，成為民辦高校學(xué)生思想政治工作的重要載體。但是由于民辦高校的性質(zhì)以及學(xué)生思想基礎(chǔ)薄弱等原因?qū)е旅褶k高校黨建考評(píng)工作出現(xiàn)或多或少的問(wèn)題。

（一）民辦高校學(xué)生黨建工作方面

1.組織機(jī)構(gòu)有待完善。民辦高校的董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的性質(zhì)導(dǎo)致其黨組織并不是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，這也導(dǎo)致民辦高校無(wú)法引起對(duì)學(xué)生黨建工作的足夠重視。加之民辦高校在初創(chuàng)時(shí)期的生存和發(fā)展壓力較大，也使其無(wú)暇顧及民辦高校黨建工作的發(fā)展。目前，在很多的民辦高校中，黨組織機(jī)構(gòu)不夠完善，機(jī)構(gòu)內(nèi)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致民辦高校學(xué)生黨建工作不夠規(guī)范。

2.學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純。民辦高校的學(xué)生基本都是高考落榜生或是成績(jī)不太好的學(xué)生，學(xué)生生源基礎(chǔ)較差，政治思想理論基礎(chǔ)薄弱，這也導(dǎo)致民辦高校學(xué)生黨建工作的難度。并且，有的學(xué)生只是希望組織上盡快入黨，而不是思想上真正入黨，學(xué)生將入黨作為找工作，考公務(wù)員的資本，入黨動(dòng)機(jī)不純。

3.重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量。民辦高校學(xué)生黨建工作只注重發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量，而忽略了對(duì)學(xué)生入黨后的培養(yǎng)和教育，忽視學(xué)生黨員的質(zhì)量。民辦高校存在這一問(wèn)題，在大部分公辦高校也存在，學(xué)校黨組織只在學(xué)生入黨時(shí)，也即從普通學(xué)生轉(zhuǎn)為積極分子，再到積極分子轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員的這一階段要求學(xué)生提交思想?yún)R報(bào)，參加各種組織培訓(xùn)，但是在學(xué)生從預(yù)備黨員轉(zhuǎn)變?yōu)檎近h員后就放松了對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和培訓(xùn)，因此民辦高校培養(yǎng)的大學(xué)生黨員質(zhì)量不高。

4.資金投資缺乏。由于民辦高校的自給自足性質(zhì)，國(guó)家不對(duì)其進(jìn)行撥款，這就導(dǎo)致了民辦高校辦學(xué)資金實(shí)力相較于公辦高校來(lái)說(shuō)比較薄弱。而民辦高校的性質(zhì)也決定了其負(fù)擔(dān)著較大的生存和發(fā)展壓力，這也決定了民辦高校要把有限資金的大部分用于購(gòu)置硬件設(shè)施、改善辦學(xué)條件等方面，而這也就導(dǎo)致民辦高校只能把小部分資金用于學(xué)生黨建工作，緊缺的資金給民辦高校學(xué)生黨建工作的發(fā)展帶來(lái)束縛。

（二）民辦高校學(xué)生黨建工作考評(píng)方面

1.缺考評(píng)，少懲處。目前民辦高校學(xué)生黨建工作缺乏考評(píng)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)學(xué)生黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，這就導(dǎo)致學(xué)生黨員入黨后的積極表現(xiàn)沒法得到獎(jiǎng)勵(lì)，而入黨后的錯(cuò)誤行為也無(wú)法得到適當(dāng)?shù)膽吞帯?/p>

2.考評(píng)指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)[5]。要對(duì)學(xué)生黨建工作進(jìn)行考核就必須設(shè)置相應(yīng)的考核指標(biāo)體系。目前民辦高校設(shè)立的學(xué)生黨建工作考評(píng)指標(biāo)不是指標(biāo)太細(xì)，面面俱到，主次不分，操作性低;就是指標(biāo)設(shè)置過(guò)于籠統(tǒng)，指標(biāo)內(nèi)容過(guò)于單一，無(wú)法合理評(píng)價(jià)學(xué)生黨建工作。這就造成了民辦高校學(xué)生黨建工作考評(píng)流于形式，而忽略了實(shí)質(zhì)。

3.重考評(píng)，輕運(yùn)用[6]。在一些民辦高校中，雖然設(shè)置了比較完善的學(xué)生黨建工作考核指標(biāo)體系，也運(yùn)用該體系對(duì)學(xué)生黨建工作進(jìn)行了評(píng)價(jià)和考核，但是卻未將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用，對(duì)學(xué)生黨建工作做得突出的組織未進(jìn)行表彰，而對(duì)學(xué)生黨建工作做得較差的組織也未進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，這就使運(yùn)用考核指標(biāo)體系對(duì)學(xué)生黨建工作進(jìn)行考核沒有起到獎(jiǎng)懲作用，使這項(xiàng)考評(píng)工作失去了意義。

三、民辦高校學(xué)生黨建工作考核指標(biāo)體系構(gòu)成

根據(jù)前面分析，很有必要對(duì)民辦高校學(xué)生黨建工作建立一個(gè)統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系，這樣也便于民辦高校能夠?qū)W(xué)生黨建工作進(jìn)行合理考核和評(píng)價(jià)。而指標(biāo)體系的建立需要分對(duì)象建立考核指標(biāo)體系，一方面需要針對(duì)學(xué)生黨員自身考核建立考核指標(biāo)體系;另一方面需要針對(duì)民辦高校學(xué)生黨建工作的基層組織建立考核指標(biāo)體系[7]。

（一）針對(duì)學(xué)生黨員建立的考核指標(biāo)體系

本文將利用層次法建立民辦高校學(xué)生黨員的考核指標(biāo)體系，考核學(xué)生黨員的情況應(yīng)從學(xué)生的政治覺悟[8]、學(xué)業(yè)狀況、生活狀況、參加活動(dòng)狀況等4個(gè)方面建立一級(jí)指標(biāo)，其次在這4個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)立若干二級(jí)指標(biāo)。如表1。

在政治覺悟下設(shè)立思想?yún)R報(bào)，理論學(xué)習(xí)，黨費(fèi)繳納，組內(nèi)生活4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

在學(xué)業(yè)狀況下設(shè)立學(xué)習(xí)成績(jī)，日?？记冢C書考試，獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)科競(jìng)賽5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

在生活狀況下設(shè)立宿舍衛(wèi)生，團(tuán)結(jié)同學(xué)，遵紀(jì)守法3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

在參加活動(dòng)狀況下設(shè)立社會(huì)活動(dòng)，校級(jí)活動(dòng)，院系活動(dòng)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

該指標(biāo)體系共設(shè)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，采取百分制，90～100為優(yōu)秀;80～90為良好;70～80為中等;60～70為合格;0～60為不合格。

對(duì)于優(yōu)秀和良好兩個(gè)等級(jí)的學(xué)生黨員應(yīng)給好一定的獎(jiǎng)勵(lì)，讓其能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)學(xué)生黨員的先進(jìn)性。

對(duì)于中等和合格兩個(gè)等級(jí)的學(xué)生黨員應(yīng)鼓勵(lì)其向優(yōu)秀的學(xué)生黨員看齊，并指出其不足和需要努力的方向，讓其樹立信心，向一名優(yōu)秀的學(xué)生黨員努力。

對(duì)于不合格的學(xué)生黨員，要對(duì)其進(jìn)行警告和懲罰。在評(píng)定出不合格學(xué)生黨員后要找其認(rèn)真談話，并再給其一次機(jī)會(huì)，如果下次考評(píng)如果仍然是不合格，那么可以考慮勸其退黨。

（二）針對(duì)學(xué)生黨建工作基層組織建立的考核指標(biāo)體系

設(shè)立針對(duì)學(xué)生黨建工作基層組織的考核指標(biāo)體系是為了對(duì)民辦高校學(xué)生黨建工作的基層組織進(jìn)行考核，在該指標(biāo)體系下設(shè)立組織建設(shè)，發(fā)展黨員情況，思想建設(shè)，制度建設(shè)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其次在該4個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)立若干二級(jí)指標(biāo)。如表2。

在組織建設(shè)下設(shè)立黨內(nèi)組織生活，黨員培訓(xùn)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

在發(fā)展黨員情況下設(shè)立積極分子發(fā)展和培訓(xùn)，預(yù)備黨員發(fā)展和培訓(xùn)，正式黨員發(fā)展和培訓(xùn)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

在思想建設(shè)下設(shè)立專題教育活動(dòng)開展情況，思想政治教育工作2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

在制度建設(shè)下設(shè)立學(xué)生黨建工作制度建設(shè)，學(xué)生黨員教育培養(yǎng)制度2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

該指標(biāo)體系共設(shè)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，采取百分制，90～100為優(yōu)秀;80～90為良好;70～80為中等;60～70為合格;0～60為不合格。

民辦高校應(yīng)根據(jù)基層組織的考評(píng)等級(jí)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，促使好的更好，差的向好的看齊。

2021年是我黨建黨100周年，我黨的百年歷史，是一部朝著建成世界最強(qiáng)政黨而奮斗的歷史。100年來(lái)，我黨具備了世界最強(qiáng)政黨的八大標(biāo)志：政治堅(jiān)定，思想科學(xué)、組織嚴(yán)密、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、能力超群、反腐堅(jiān)決和制度周嚴(yán)[9]。而所有的這些都離不開我黨黨員隊(duì)伍的純潔和努力，因此，黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到一個(gè)政黨的興盛于衰落。十九大之后，我黨再次強(qiáng)調(diào)黨員黨性的重要性。而民辦高校的學(xué)生黨建工作的好壞直接關(guān)系到民辦高校能否向我黨輸送高質(zhì)量黨員人才，因此對(duì)民辦高校學(xué)生黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)就很有必要。而對(duì)民辦高校學(xué)生黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)就需要建立健全完善的指標(biāo)體系，這樣才能保證民辦高校學(xué)生黨建工作的管理及考評(píng)，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高質(zhì)量和高思想覺悟的黨員，為我黨組織建設(shè)貢獻(xiàn)力量，從而為我黨下個(gè)一百周年取得偉大成績(jī)而努力！

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：張宏玉）