天府新區(qū)半導體材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展的探索與實踐

張強 謝旭 李智媛 路遠

天府新區(qū)半導體材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（以下簡稱“天新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”）位于成都市“南拓”區(qū)域，是成都市“新型材料、汽車、碳中和”三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重要組成部分。根據(jù)成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案，天新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚焦新能源電池和第三代半導體材料兩大細分領(lǐng)域，積極踐行新發(fā)展理念，以“產(chǎn)城一體”為目標著力打造成都西部區(qū)域城市經(jīng)濟發(fā)展重要支撐。

天新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

天新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是成都市“南拓”發(fā)展區(qū)域和成都市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。規(guī)劃面積 33.4平方公里，建成產(chǎn)業(yè)承載區(qū)面積約 14 平方公里，入駐企業(yè) 253 家，其中，投產(chǎn) 232 家，在建 21 家，規(guī)上企業(yè) 70 戶，世界 500強企業(yè) 1 家（阿克蘇諾貝爾），民營500 強企業(yè) 1 家（科倫藥業(yè)），行業(yè)500 強企業(yè) 3 家（立邦涂料、三棵樹、新越醫(yī)藥）。

在新能源電池細分領(lǐng)域，重點發(fā)展動力電池、儲能電池、消費類電池等產(chǎn)業(yè)，以上海璞泰來新能源電池頭部企業(yè)為引領(lǐng)，已聚集 15 家新能源電池上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，初步構(gòu)建起集“科技創(chuàng)新 - 電池材料 - 設(shè)備制造 - 電池總裝 - 梯次利用”新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈基地。在第三代半導體材料細分領(lǐng)域，以中微科技頭部企業(yè)為引領(lǐng)，已聚集 10 家第三代半導體

材料上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，正加快建設(shè)全國首個“晶圓材料生長 -外延片 - 晶圓芯片生產(chǎn) - 專用芯片設(shè)計 -精密微波腔體加工 - 功率模塊封裝測試 - 智能終端應(yīng)用”第三代半導體全產(chǎn)業(yè)鏈基地。

2017 年以來，天新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 19%。其中，2020 年工業(yè)總產(chǎn)值達 136 億元，實現(xiàn)稅收 5.2 億元，完成固定資產(chǎn) 86.4億元，就業(yè)人口 1.6 萬人；2021 年上半年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 72 億元，同比增長 12.7%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 55.4億元，同比增長 26.5%。不到 4年時間，實現(xiàn)了由羊安工業(yè)園向天府新區(qū)半導體材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展蛻變。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中深化新賽道認識與理解

新賽道是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興細分領(lǐng)域。目前業(yè)務(wù)模式、收費模式、推廣模式、渠道模式、服務(wù)模式、銷售模式、產(chǎn)品模式等不斷涌現(xiàn)出新的商業(yè)模式帶來了新的商業(yè)機會，產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道。新商業(yè)模式對應(yīng)的應(yīng)用場景以滿足消費者的需求為核心，終端消費者在商業(yè)價值鏈的地位空前提高。以需求為導向，提升品牌價值，營造更具體驗感、獲得感的消費場景，是各個消費領(lǐng)域新賽道的源頭所在。隨著新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，新技術(shù)將突破安全性、高效性和經(jīng)濟型的原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，催化蓄積已久的市場需求集中爆發(fā)，新的產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域?qū)?yīng)新的賽道，開辟新賽道將成為未來常態(tài)。

新賽道發(fā)展需要關(guān)注和強化系統(tǒng)思維。新賽道在產(chǎn)業(yè)邏輯變革和技術(shù)革命的加持下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維從做大做全的體量思維變?yōu)樽黾氉錾畹馁惖浪季S轉(zhuǎn)變。發(fā)展新賽道需要整合土地、技術(shù)、資金、能源等基本要素，也需要政策、生產(chǎn)生活配套的跟進。新賽道的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，具有不同于傳統(tǒng)賽道的發(fā)展邏輯，受部門職能銜接和傳統(tǒng)發(fā)展思維限制，就制造談制造的情況還比較突出，把新賽道發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素關(guān)聯(lián)起來系統(tǒng)研究的意識不足。在產(chǎn)業(yè)邊界趨于模糊，產(chǎn)業(yè)協(xié)作、配套要求不斷增強的大趨勢下，天新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)不斷深化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，做好載體支撐，積極探索片區(qū)開發(fā)模式，形成職能協(xié)同、溝通順暢的管理體系，形成以主導產(chǎn)業(yè)為主體、各種功能要素在物理空間上的高度耦合產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是領(lǐng)跑和搶跑新賽道的核心要義。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，既是新賽道發(fā)展的自身要求，也是新興產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端、加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地的關(guān)鍵特征。天新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新賽道的發(fā)展需要抓住科技爆發(fā)與產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，聚焦半導體、新能源的前沿領(lǐng)域、顛覆性技術(shù)進行全方位布局，加快產(chǎn)業(yè)主體進入價值鏈的中高端，促進以新技術(shù)、新模式為核心競爭力，以分工更細、技術(shù)更高、迭代更快為特征的新賽道得以形成。

在功能區(qū)建設(shè)中彰顯新賽道價值與能量

以新賽道研究推動政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)換

推動羊安新城片區(qū)“一街兩區(qū)”在體制機制上融合發(fā)展，提高溝通效率。在邛崍市東翼片區(qū)建立“大黨工委”領(lǐng)導下的高效決策管理機制，推動決策程序扁平化，形成“大黨工委”管理體系，為協(xié)同高效推動“東翼”片區(qū)開發(fā)建設(shè)提供重要支撐。加快推進法定機構(gòu)實體化運營，實行國有公司雙重管理、交叉任職模式，做實司局合一，統(tǒng)籌功能區(qū)管理運營服務(wù)。

以新賽道研究推動功能區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級

以新賽道研究為手段，對功能區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行深度梳理和研究，對于不同類型的企業(yè)采用不同的產(chǎn)業(yè)引導和發(fā)展策略。按市工業(yè)企業(yè)提檔升級標準把現(xiàn)有企業(yè)分為A、B、C類，支持A類企業(yè)開展技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)品升級，提升稅收貢獻；支持B類企業(yè)增加科技含量，提升品牌附加值；淘汰一批C類落后產(chǎn)能。

以新賽道研究推進功能區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能

發(fā)展新賽道，能夠推動科技創(chuàng)新實力與功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高度契合，依托羊安新城科創(chuàng)中心，加快科創(chuàng)團隊招引入駐，推動獨角獸工場加快建成投運，加快獨角獸團隊招引。發(fā)展新賽道能夠推動科技創(chuàng)新要素與主導產(chǎn)業(yè)需求的高度匹配，支持功能區(qū)內(nèi)阿克蘇諾貝爾、立邦等企業(yè)加大研發(fā)投入和產(chǎn)品開發(fā)，提升企業(yè)能級。發(fā)展新賽道能夠推動科技應(yīng)用場景與產(chǎn)城融合路徑的高度統(tǒng)一，推動與36氪深度合作，提升科創(chuàng)空間專業(yè)化運營能力，策劃舉辦中國獨角獸大會暨新經(jīng)濟應(yīng)用場景發(fā)布會。

以新賽道研究推進功能區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展

新賽道是城市美好生活的顯示器。功能區(qū)目前已進入產(chǎn)城融合的高質(zhì)量發(fā)展階段，“人、城、境、業(yè)”高度融合，價值認同、生活方式、情感體驗等與人緊密關(guān)聯(lián)的城市特質(zhì)成為激發(fā)活力的關(guān)鍵，城市人口吸引力越強，整體活力水平就越高。發(fā)展新賽道能夠推動功能區(qū)供給側(cè)改革，從“悶頭搞生產(chǎn)”向“擁抱新需求”轉(zhuǎn)變，從“流水線服務(wù)”向“個性化品質(zhì)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)、配送、渠道、支付和售后服務(wù)各環(huán)節(jié)融入人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，環(huán)保材料、替代蛋白等新產(chǎn)品，移動支付、智能客服等新模式，重構(gòu)功能區(qū)的消費場景和服務(wù)模式，從而全面提高功能區(qū)的包容度、多元化、認同感，提高功能區(qū)人口聚集能力。

在產(chǎn)業(yè)布局中強化新賽道的方向與特色

夯實基礎(chǔ)賽道

半導體（集成電路）基礎(chǔ)賽道。借助成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整機遇，天新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)做強成都市半導體產(chǎn)業(yè)招牌，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)對功能區(qū)已有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)（半導體設(shè)備、基體材料、IC設(shè)計、晶圓加工、IC封測、整機裝配）進行強化、對缺失環(huán)節(jié)（半導體原材料、制造材料、封裝材料、消費電子）進行補鏈，打造第三代半導體全產(chǎn)業(yè)鏈基地。一是加快推進中微科技、成都超純建設(shè)進度，爭取早日投產(chǎn)，強化產(chǎn)業(yè)鏈實力；二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，積極開展靶向招商、精準招商、加快引進一批半導體產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目、高端項目和特色項目，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈；三是借助功能區(qū)法定機構(gòu)改革機遇，探索成立半導體產(chǎn)業(yè)基金，通過產(chǎn)業(yè)投資等方式支持企業(yè)做大做強。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)賽道。圍繞上海璞泰來新能源電池項目，對功能區(qū)已有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)（電池原材料、負極材料、隔膜、電芯Pack、制造設(shè)備）進行強化，對缺失環(huán)節(jié)（正極、電解液、電控、電池下游應(yīng)用、電池梯次利用）進行補鏈，構(gòu)建新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈基地，打造四川省新能源電池材料產(chǎn)業(yè)主支撐。一是加快推進上海璞泰來新能源電池項目、愛敏特二期項目、融捷鋰鹽項目和路華能源項目等重點項目建設(shè)進度，早日實現(xiàn)投產(chǎn)運營，強化產(chǎn)業(yè)鏈實力；二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮上海璞泰來“鏈主”企業(yè)效應(yīng)，加快招引功能區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈；三是按照成都市碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈布局，結(jié)合功能區(qū)新能源電池產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極對接儲能電池龍頭企業(yè)，加大招引力度。

綠色建材基礎(chǔ)賽道。依托功能區(qū)立邦、阿克蘇諾貝爾、三棵樹、臺灣大寶等涂料行業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建涂料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，凸顯行業(yè)聚集發(fā)展優(yōu)勢，打造西部最大的涂料生產(chǎn)聚集區(qū)。一是鼓勵企業(yè)積極響應(yīng)國家政策，加大研發(fā)投入，提高涂料的技術(shù)水平、開發(fā)新的品種、改善產(chǎn)品質(zhì)量，積極開展綠色環(huán)保健康的涂料產(chǎn)品，緊跟消費者消費需求；二是鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品類型，積極向防水涂料、防腐涂料、防霉涂料、隔熱涂料、保溫涂料、防碳化涂料等功能化方向發(fā)展，推動涂料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

做強優(yōu)勢賽道

有源相控陣優(yōu)勢賽道。依托銳芯科技在有源相控陣的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢，打造全國有源相控陣技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用高地。一是加快推進項目建設(shè)進度，實行“一對一”精準服務(wù)，爭取項目早日建成投產(chǎn)；二是圍繞企業(yè)項目研發(fā)，建立“一企一策”培育機制，鼓勵企業(yè)不斷加強核心技術(shù)攻關(guān)，降低產(chǎn)品研發(fā)成本，積極探索新的應(yīng)用場景；三是借助有源相控陣技術(shù)優(yōu)勢，充分挖掘其上下游供應(yīng)鏈、生態(tài)鏈等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域項目，積極引進培育各類“小而美”的高科技屬性企業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，筑牢賽道護城河。

謀劃未來賽道

創(chuàng)新藥物未來賽道。依托功能區(qū)新越醫(yī)藥、科倫藥業(yè)、奧邦藥業(yè)、精西藥業(yè)等藥企研發(fā)機構(gòu)資源，打造成都西部區(qū)域創(chuàng)新藥物研發(fā)平臺。一是建立功能區(qū)創(chuàng)新藥物未來賽道企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)實施“一對一”精準服務(wù)，出臺創(chuàng)新藥物研發(fā)激勵政策，加快培育形成一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新藥物研發(fā)機構(gòu)；二是鼓勵功能區(qū)藥企與錦城學院及各大科研院所在功能區(qū)內(nèi)共建創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新研發(fā)能力，加快構(gòu)建順暢高效的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系；三是圍繞功能區(qū)藥業(yè)資源，力爭引進1-2家創(chuàng)新研發(fā)能力較強的藥企，連接醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈斷點，力爭在功能區(qū)內(nèi)實現(xiàn)從原料藥到創(chuàng)新藥的蛻變。

功率半導體開發(fā)與應(yīng)用未來賽道。緊跟半導體行業(yè)發(fā)展趨勢，依托功能區(qū)中微科技、成都超純等半導體企業(yè)基礎(chǔ)，積極探索功率半導體的開發(fā)與應(yīng)用。一是做好頂層設(shè)計，加快開展功率半導體全產(chǎn)業(yè)鏈研究，結(jié)合功能區(qū)實際，科學繪制功率半導體細分領(lǐng)域“未來產(chǎn)業(yè)樹”“全景圖”，詳細羅列功率半導體企業(yè)招商名錄表；二是結(jié)合功率半導體企業(yè)招商名錄表，積極對接功率半導體產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)，開展靶向招商、精準招商，加快引進一批功率半導體產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點，形成功率半導體產(chǎn)業(yè)生態(tài)；三是鼓勵功能區(qū)原有半導體相關(guān)企業(yè)積極拓展業(yè)務(wù)，涉足功率半導體的開發(fā)與應(yīng)用研究，對購買功率半導體全國或全省重大技術(shù)裝備首臺（套），實施首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償，壯大企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力，提升功能區(qū)功率半導體產(chǎn)業(yè)影響力。

在措施保障中培育新賽道的組織和生態(tài)

緊抓新賽手培育

建立新賽手引培機制，圍繞功能區(qū)基礎(chǔ)賽道（半導體（集成電路）、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色建材）、優(yōu)勢賽道（有源相控陣）及未來賽道（創(chuàng)新藥物、功率半導體開發(fā)與應(yīng)用），結(jié)合功能區(qū)現(xiàn)狀，建立功能區(qū)新賽道企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)實施“一對一”精準服務(wù)，推動新賽道企業(yè)快速成長。多元化招引龍頭企業(yè)，圍繞功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及賽道方向，緊盯賽道上下游相關(guān)環(huán)節(jié)，聚焦各環(huán)節(jié)頭部企業(yè)，積極開展靶向招商、精準招商，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

厚植新賽道生態(tài)

構(gòu)筑平臺支撐，發(fā)揮邛崍創(chuàng)新交流中心（天府新區(qū)）及羊安新城科創(chuàng)中心現(xiàn)有載體優(yōu)勢，鼓勵功能區(qū)企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺落戶邛崍創(chuàng)新交流中心（天府新區(qū)）和羊安新城科創(chuàng)中心，打造一批以市場為導向的新型研發(fā)機構(gòu)，加快構(gòu)建順暢高效的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移化體系。強化人才保障，結(jié)合功能區(qū)參與新賽道類型，制定緊缺人才清單，靶向引進培養(yǎng)高技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新團隊，壯大創(chuàng)新人才隊伍。落實政策護航，探索成立天府新區(qū)半導體材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，引導產(chǎn)業(yè)基金向新賽道企業(yè)傾斜，同時引導私募股權(quán)和創(chuàng)投基金投資新賽道企業(yè)。

探索新組織模式

借助天府新區(qū)半導體材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)法定機構(gòu)改革機遇，持續(xù)探索“公司+發(fā)展服務(wù)局”（司局合一）模式，將行政化管理與市場化運營相結(jié)合，通過“管辦分離”的雙線運作機制，在平衡不同主體對于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開發(fā)運營職責的同時，注入市場化與專業(yè)化的發(fā)展要素。充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極參與功能區(qū)新賽道建設(shè)工作，為功能區(qū)新賽道的孵化和落地搭建平臺，為功能區(qū)新賽手提供“管家式”服務(wù)，助力功能區(qū)新賽手快速成長。