土耳其煤炭工業(yè)發(fā)展綜述

史鳴劍

(應急管理部信息研究院，北京市朝陽區(qū)，100029)

截至2019年，土耳其煤炭探明儲量占世界煤炭探明儲量的1.1%，以褐煤為主，土耳其煤炭產(chǎn)量0.87億t，世界排名第11位[1]。2005年至今，煤炭、天然氣和石油在土耳其一次能源消費中的比例比較穩(wěn)定，維持在30%左右。土耳其是煤炭純進口國，主要進口動力煤和化工用煤，土耳其煤炭產(chǎn)量約占土耳其煤炭消費量的1/3。隨著土耳其淺部煤炭資源開發(fā)程度逐年提高和社會經(jīng)濟日益增長的需要，土耳其煤炭井工開采的相應政策與法律法規(guī)也相應完善，使其煤炭工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1 煤炭資源分布及其在國家社會經(jīng)濟中的地位和作用

土耳其國內(nèi)褐煤儲量較為豐富，硬煤儲量相對較少，截至2019年，土耳其的硬煤探明儲量551 Mt，褐煤探明儲量10 975 Mt[2-3]。最大的褐煤煤田是安納托利亞東南部的阿夫欣-埃爾比斯坦褐煤煤田，該煤田的經(jīng)濟可采儲量達70億t[2]。土耳其褐煤煤質(zhì)相對較差，現(xiàn)有儲量中只有約5.1%的褐煤發(fā)熱量大于12.5MJ/kg[2]。硬煤主要位于土耳其西部的宗古爾達克煤田，據(jù)土耳其能源與自然資源部估算，該煤田中硬煤資源量為13.16億t[1-3]。

煤炭在土耳其一次能源消費構(gòu)成中較為穩(wěn)定。20世紀90年代至今，煤炭約占土耳其國內(nèi)一次能源產(chǎn)量的1/2、國內(nèi)電力來源的1/3[4]，以滿足大部分國內(nèi)工業(yè)需求、公共事業(yè)需要和居民需求，如圖1、圖2所示。煤炭消費一直位居土耳其能源總消費的前列，基本維持在30%左右。在2008年達到最高的30.44%，隨著石油、天然氣在國內(nèi)一次能源構(gòu)成中地位的不斷提升，2018年煤炭在一次能源消耗中的占比略有下降(27.56%)，但在總量上逐年增加[1]?？傮w來說，石油、天然氣和煤炭各占土耳其一次能源結(jié)構(gòu)的1/3，水利發(fā)電及可再生能源發(fā)電比例約為10%[1]。

圖1 2005-2019年土耳其一次能源消費構(gòu)成[1]

圖2 1970-2018年土耳其電力能源結(jié)構(gòu)[1]

煤炭在土耳其電力能源來源結(jié)構(gòu)中保持穩(wěn)定。土耳其的煤炭消費主要是燃煤電廠，而燃煤電廠所產(chǎn)生的電力占土耳其整個國家電廠生產(chǎn)的1/3以上。2019年，約13 Mtoe(百萬噸油當量)硬煤與12 Mtoe褐煤用于發(fā)電，煤炭發(fā)電量約占土耳其電力結(jié)構(gòu)的37%[1-2]。

2 煤炭生產(chǎn)

2.1 煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長

1996-2018年土耳其的煤炭產(chǎn)量整體穩(wěn)步增長，在2019年達到峰值84.0 Mt，近10年產(chǎn)量相對穩(wěn)定。自1970年以來，隨著褐煤企業(yè)電力生產(chǎn)投資的開始，土耳其國內(nèi)褐煤產(chǎn)量迅速提升，如圖3所示。從1970年褐煤產(chǎn)量5.8 Mt，發(fā)展到1998年的65.0 Mt[2]。而由于其他能源產(chǎn)品如天然氣的廣泛進口，褐煤消費量受到相應影響，產(chǎn)量波動下降，在2004年達到最低水平，為43.7 Mt[2]。此后，隨著土耳其社會經(jīng)濟發(fā)展和能源消費總量的提升，褐煤產(chǎn)量進一步增加，2008年達到76.0 Mt，隨后保持相對穩(wěn)定[2]。自2016年以來，由于國家激勵政策等原因，褐煤產(chǎn)量再次增長，2018年又比2017年增長了13.5%，達到83.9 Mt。

圖3 土耳其歷年褐煤產(chǎn)量[2]

另一方面，自20世紀80年代以來，隨著土耳其硬煤礦井開采深度的不斷加深，硬煤產(chǎn)量持續(xù)下降，到2004年下降到1.9 Mt[2]。而后又因國家工業(yè)生產(chǎn)需要，政府的煤炭激勵政策支持等多種因素，土耳其硬煤公司大量引進國外先進煤炭井工開采技術(shù)與裝備，硬煤產(chǎn)量在2009年增加到2.9 Mt。但受限于投資力度和土耳其硬煤開采條件，以井工開采為主的硬煤煤礦生產(chǎn)安全事故頻出，2018年煤炭產(chǎn)量下降至1.1 Mt[2-3,5]。

2.2 煤炭生產(chǎn)以露天礦為主，生產(chǎn)條件相對落后

土耳其褐煤開采以露天礦為主，開采條件相對簡單。開采方式主要為單斗挖掘機——汽車開采工藝，阿夫欣-埃爾比斯坦褐煤煤田煤炭產(chǎn)量約占土耳其褐煤總產(chǎn)量的一半，隨著土耳其能源需求的逐年增加，部分開采條件較好的褐煤煤田也開始井工開采[2]。宗古爾達克煤田是土耳其唯一的硬煤產(chǎn)業(yè)化開采地區(qū)，其地質(zhì)結(jié)構(gòu)非常復雜，有20余個可采煤層，以急傾斜煤層為主，一部分賦存于黑海下面。地層受大小斷層擾動的情況極為嚴重，且煤層瓦斯含量極高，極易發(fā)生瓦斯爆炸和瓦斯突出，幾乎不可能進行煤炭機械化生產(chǎn)，很多礦區(qū)需要采用勞動密集型采煤法[3，5]，部分礦區(qū)采用傳統(tǒng)長壁開采法，工作面支護采用單體液壓支柱，生產(chǎn)技術(shù)相對落后。

3 煤炭進口

土耳其作為一個化石能源的純進口國，化石能源的進口金額一直是土耳其進口消費的大頭。1996-2018年，土耳其的煤炭(包括褐煤和硬煤)進口額穩(wěn)定上升，并在2014年之后劇烈增長，如圖4所示。

圖4 土耳其歷年煤炭進口量[2]

1980年以前，土耳其工業(yè)發(fā)展程度低，能源消耗量相對較少，煤炭進口量基本為零。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土耳其煤炭進口量在1990年超過了10.0 Mt，在2000年超過20.0 Mt，2018年進口約38.3 Mt煤炭，占世界煤炭進口總量的3%，總花費44億美元[1-2]。進口煤炭產(chǎn)生的電力約占全國的1/4，國產(chǎn)煤炭發(fā)電量約占全國的1/6。

4 煤礦安全狀況

4.1 生產(chǎn)安全現(xiàn)狀

目前土耳其有煤礦400余座，產(chǎn)能10萬t/a以上的煤礦約有50個，10萬t/a以下的煤礦有350多個[2]；大部分煤礦都沒有安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦安全生產(chǎn)意識淡薄。現(xiàn)有很多井工煤礦設備仍然延用早期設備，設備嚴重老化、瓦斯災害嚴重[2-3,5-6]。據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計，土耳其采礦和礦石業(yè)事故死亡人數(shù)在1980-1999年期間基本維持在100人以上，平均為土耳其全行業(yè)事故死亡人數(shù)比例的26%[6]。伴隨2000年以來土耳其政治經(jīng)濟社會的發(fā)展，采礦和礦石業(yè)事故死亡人數(shù)基本維持在100人以內(nèi)，如圖5所示。但重大傷亡事故在煤炭行業(yè)仍時有發(fā)生，2010年卡拉洞煤礦瓦斯爆炸死亡30人，2010年巴勒克埃西爾省煤礦瓦斯爆炸死亡17人，2014年索瑪?shù)V難死亡302人[2-3,5-7]。

圖5 土耳其在1980-2016年間采礦和礦石業(yè)事故死亡人數(shù)和全行業(yè)事故死亡人數(shù)[6]

4.2 土耳其煤炭行業(yè)法律法規(guī)

據(jù)不完全統(tǒng)計，2002-2014年，土耳其發(fā)生重大及以上煤礦安全生產(chǎn)事故9起，以瓦斯爆炸事故為主[2-6]。此外，據(jù)土耳其經(jīng)濟政策研究基金會統(tǒng)計，土耳其的煤炭工業(yè)每年至少導致2 800人過早死亡[2]，這個數(shù)字包括礦山安全事故、煤礦工業(yè)活動導致的工人職業(yè)健康問題、煤礦生產(chǎn)對礦區(qū)環(huán)境的生態(tài)污染問題。煤炭相關(guān)機構(gòu)也逐漸注意到這個日益嚴重的問題，近年來，土耳其煤炭行業(yè)法律法規(guī)不斷完善。尤其是在2014年廣受關(guān)注的索瑪?shù)V難發(fā)生后，土耳其議會通過了《(煤礦開采)綜合法案》， 同時修訂了《土耳其職業(yè)安全和健康法》和《土耳其勞動法》相關(guān)內(nèi)容[6]，進一步保障了煤礦工人的正當權(quán)益，煤礦安全的權(quán)責問題得到了明確。此外，土耳其能源與自然資源部還強制要求煤礦礦山使用有效的煤礦安全系統(tǒng)，對煤礦工人的工作環(huán)境安全提出多項補充要求[2-3,5-7]。

5 煤炭工業(yè)發(fā)展前景與啟示

土耳其是一個能源相對匱乏的國家，其社會經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴進口能源。盡管土耳其現(xiàn)存煤炭開發(fā)條件惡劣，開發(fā)技術(shù)成熟度低，但土耳其政府為了減少能源進口依賴，仍然投入大量資金開發(fā)國內(nèi)煤炭能源，并出臺了多項政策[8]，對褐煤燃煤電廠的建設提供多項便利。

土耳其煤炭工業(yè)的發(fā)展相對我國較為落后，但土耳其擁有相對特殊的地緣條件，它連接著歐洲、亞洲，臨近世界主要能源消費地區(qū)和能源生產(chǎn)地區(qū)，是重要的能源通道國家。“一帶一路”國家中包含土耳其，建議在推進“一帶一路“政策落實的同時，進一步拓展我國能源商品的進出口渠道。考慮到土耳其國內(nèi)的能源開發(fā)需要，我國應與土耳其加強煤炭領(lǐng)域的合作。我國在煤炭開采技術(shù)、開采裝備與運營管理等方面都處于世界領(lǐng)先地位，可以積極響應土耳其當下的煤炭政策，在相關(guān)領(lǐng)域進行友好合作。