礦山生態(tài)修復(fù)面臨的主要問題及解決策略

胡振琪,趙艷玲

(1.中國礦業(yè)大學(xué)環(huán)境與測繪學(xué)院，江蘇省徐州市，221116；2.中國礦業(yè)大學(xué)(北京)地球科學(xué)與測繪工程學(xué)院，北京市海淀區(qū)，100083；3.中國礦業(yè)大學(xué)(北京)礦山生態(tài)安全教育部工程研究中心，北京市海淀區(qū)，100083)

0 引言

我國是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用大國，《中國礦產(chǎn)資源報告2020》顯示，2019年我國采礦業(yè)一次能源、粗鋼、10種有色金屬、 黃金、水泥等產(chǎn)量和消費(fèi)量繼續(xù)居世界首位[1]。礦產(chǎn)資源開采在為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實資源保障的同時，也給礦山及區(qū)域帶來空前嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。一方面，地表土地資源伴隨開采進(jìn)行會受到擾動和損毀，如土地挖損、壓占、塌陷等；另一方面，大量廢氣、廢水、廢渣等有害物質(zhì)的排放污染了礦區(qū)的空氣、水和土壤，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。近年來，霍林河煤礦生態(tài)環(huán)境督查事件、祁連山系列生態(tài)環(huán)境破壞等類似事件不斷曝光，進(jìn)一步凸顯了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把其置于國家發(fā)展的全局戰(zhàn)略考量，“綠水青山就是金山銀山”的論斷已深入人心。而其中礦山生態(tài)修復(fù)難度大，是生態(tài)修復(fù)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。祁連山礦區(qū)、青海木里礦區(qū)等生態(tài)破壞問題在受到廣泛關(guān)注的同時，更讓人們充分意識到人與自然是生命共同體，“要筑牢生態(tài)安全屏障”，礦山生態(tài)修復(fù)工作迫在眉睫。

我國自20世紀(jì)就開始進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)，但受歷史欠賬多、法律法規(guī)不夠完善、條塊管理、技術(shù)研發(fā)力度不夠等因素的影響，礦山生態(tài)修復(fù)缺口仍然很大。根據(jù)遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年全國新增礦山恢復(fù)治理面積約480 km2。其中，在建和生產(chǎn)礦山新增恢復(fù)治理面積約192 km2，占40.05% ；廢棄礦山新增恢復(fù)治理面積約288 km2，占59.95%[1]。另據(jù)《2020年煤炭行業(yè)發(fā)展報告》，2020年土地復(fù)墾率在57%左右[2]。在廣泛關(guān)注歷史欠賬的礦山生態(tài)修復(fù)問題的同時，每年新增損毀土地達(dá)1萬km2以上。因此，有必要科學(xué)厘清礦山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域存在的主要問題，并尋求科學(xué)的解決之道。

1 我國礦山生態(tài)修復(fù)面臨的主要問題

目前，我國礦山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域面臨的問題很多，以下主要從4個方面進(jìn)行分析。

1.1 相關(guān)概念名詞稱謂問題

“礦山生態(tài)修復(fù)”一詞是近幾年廣泛采用的，也是2018年成立自然資源部之后國家層面出臺文件中采用的名詞。我國礦山生態(tài)修復(fù)已經(jīng)開展近半個世紀(jì)，早在20世紀(jì)80年代，我國就開始有組織地進(jìn)行“采煤塌陷地綜合治理”(原煤炭工業(yè)部“六五”科技攻關(guān)項目(1983-1986年))，當(dāng)時的國家土地管理局與國家環(huán)保局非常重視礦區(qū)的 “土地復(fù)墾”問題。

在不同發(fā)展階段、不同行政管理部門、不同研究領(lǐng)域和行業(yè)，與礦山生態(tài)修復(fù)相關(guān)的概念名詞很多，如土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、采煤塌陷地治理、土地復(fù)墾與生態(tài)重建、土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)、礦山修復(fù)等等。

1.1.1 “土地復(fù)墾”不僅僅是恢復(fù)耕地

“土地復(fù)墾”是我國最早在礦山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域確定的專用術(shù)語(1989年1月1日生效，見《土地復(fù)墾規(guī)定》)。之后該規(guī)定升級為《土地復(fù)墾條例》，該條例中明確規(guī)定：土地復(fù)墾是指對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動。

從土地復(fù)墾規(guī)定到土地復(fù)墾條例，并沒有要求把損毀的土地整治恢復(fù)成“耕地”，而是要求“因地制宜”地“達(dá)到可供利用的狀態(tài)”。由于在執(zhí)行過程中遵循耕地優(yōu)先原則，致使很多人誤認(rèn)為土地復(fù)墾就是恢復(fù)耕地。因此現(xiàn)在有種“如果不是恢復(fù)耕地就不是土地復(fù)墾”的聲音，這是將土地復(fù)墾概念狹隘化了；還有種觀點(diǎn)認(rèn)為土地復(fù)墾不注重植被恢復(fù)、不生態(tài)。這也是出現(xiàn)“土地復(fù)墾與生態(tài)重建”“土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)”等詞語的原因。

2009年3月出臺的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)，其適用于因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)；同時考慮到實踐應(yīng)用過程中礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理可能會涉及“三廢”治理與土地復(fù)墾，為避免職能交叉問題，土地復(fù)墾不在《規(guī)定》適用范圍之內(nèi)。這也是土地復(fù)墾被外界認(rèn)為就是恢復(fù)耕地的主要原因之一，而礦區(qū)水土污染問題的治理一般稱為生態(tài)修復(fù)。

1.1.2 “礦山生態(tài)修復(fù)”名詞的廣泛應(yīng)用

2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之后，原國土資源部調(diào)整為自然資源部，并成立了國土空間生態(tài)修復(fù)司，“礦山生態(tài)修復(fù)”一詞得到了廣泛應(yīng)用。周連碧等定義礦山生態(tài)修復(fù)，是指將采礦破壞的生態(tài)環(huán)境因地制宜地恢復(fù)到所期望狀態(tài)的行動和過程[3]，其研究對象應(yīng)該是礦山采礦破壞的所有生態(tài)環(huán)境問題。2019年修訂的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，界定為因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)。開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。目前礦山生態(tài)修復(fù)工程整合了土地復(fù)墾與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，但在水土污染治理方面仍未明確。

在國外，常用復(fù)墾(Reclamation)、重建(Rehabilitation)、復(fù)原(Restoration)表達(dá)土地復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)[4]，盡管3個詞語不同，但表達(dá)的內(nèi)涵均是指對各種擾動損毀的土地和環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，使之達(dá)到與擾動前的土地利用和生態(tài)環(huán)境相同或更優(yōu)的狀態(tài)。

因此，無論用“生態(tài)修復(fù)”“生態(tài)重建”還是“土地復(fù)墾”來稱謂，無論使用哪種具體技術(shù)或手段，無論最終恢復(fù)成礦山原有生態(tài)狀態(tài)還是重新設(shè)計建設(shè)，最終消除采礦損傷并合理發(fā)揮土地價值實現(xiàn)生態(tài)功能即可，即綠色發(fā)展才是硬道理。

1.2 礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管領(lǐng)域存在的問題

和礦山生態(tài)修復(fù)密切相關(guān)的法律法規(guī)有《土地復(fù)墾條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《土地復(fù)墾條例實施辦法》等，都對礦山環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)管提出了相關(guān)要求。如《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第二十三條：縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地的縣級自然資源主管部門報告礦山地質(zhì)環(huán)境情況，如實提交監(jiān)測資料?？h級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期將匯總的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料報上一級自然資源主管部門?！锻恋貜?fù)墾條例實施辦法》第五條：縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾信息管理系統(tǒng)，利用國土資源綜合監(jiān)管平臺，對土地復(fù)墾情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時收集、匯總、分析和發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)土地?fù)p毀、土地復(fù)墾等數(shù)據(jù)信息。

但目前上述運(yùn)行機(jī)制仍然沒有落地，導(dǎo)致我國礦山生態(tài)修復(fù)問題舊賬未還，新賬每年都在欠。從《中國礦產(chǎn)資源報告(2020)》、《2020年煤炭行業(yè)發(fā)展報告》也可以看出，舊有問題還有約40%沒有治理，但每年新增生態(tài)損毀土地的治理率才40%左右。因此，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管勢在必行。

1.3 礦山生態(tài)修復(fù)工程領(lǐng)域存在誤區(qū)

礦山生態(tài)修復(fù)工程的大規(guī)模展開，使得良莠不齊的施工隊伍涌入礦山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域。相關(guān)工程施工隊伍對礦山生態(tài)修復(fù)的系統(tǒng)性、整體性、科學(xué)性認(rèn)識不足，加之知識儲備不足、技術(shù)水平有限，部分人認(rèn)為礦山生態(tài)修復(fù)工程就是挖挖墊墊的土方工程，如認(rèn)為在裸露山石上面覆土、在塌陷坑里填土的事情很簡單，施工隨意，結(jié)果修復(fù)后又失敗的案例很多，經(jīng)常發(fā)生“一年綠、二年黃、三年死光光”的現(xiàn)象。如果在充填或覆土過程中忽視了土壤重構(gòu)，就會使得水-土-植被沒有形成良好的循環(huán)體，植被缺水、缺營養(yǎng)就活不了，1～2年后又重新裸露。在對排土場、采場等邊坡整形時，如果未科學(xué)運(yùn)用仿自然地貌原理，未能與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相融合，不僅養(yǎng)護(hù)成本較高，還會造成長期穩(wěn)定性差的結(jié)果，從而產(chǎn)生較為嚴(yán)重的水土流失和景觀破碎現(xiàn)象[4]。比如酸性矸石山治理時滅火不準(zhǔn)、防火措施不到位[5]，復(fù)燃率高達(dá)50%。在露天煤礦排土場地貌重塑后融入自然方面的差別如圖1所示。因此，礦山生態(tài)修復(fù)工程需要科學(xué)的技術(shù)支撐。

圖1 排土場仿自然地貌重塑結(jié)果對比

1.4 新技術(shù)推廣應(yīng)用存在困難

我國礦山生態(tài)修復(fù)經(jīng)過40多年的實踐與研究，廣大科研工作者研發(fā)了多種生態(tài)修復(fù)技術(shù)，但新技術(shù)的推廣應(yīng)用比較受限。目前我國礦山生態(tài)修復(fù)多依賴于政府投資，尤其是舊賬問題，社會投資很少，因此資金有限。而有的新技術(shù)為了達(dá)到更好的修復(fù)效果，成本會有所提高。如土壤重構(gòu)技術(shù)，粗放的一次性挖填和根據(jù)植被生長需求做“分層剝離、交錯回填”[6]相比，后者的投資略大，施工企業(yè)應(yīng)用積極性不高。再如井工礦采煤沉陷地邊采邊復(fù)技術(shù)，由于是在地面未穩(wěn)沉?xí)r施工，需要預(yù)留后續(xù)下沉標(biāo)高，意味著工程驗收時地面不平整，達(dá)不到傳統(tǒng)的驗收要求；施工企業(yè)和地方政府不愿貿(mào)然使用該技術(shù)，對造成的土壤資源喪失很無奈。因此，促進(jìn)新技術(shù)的推廣非常重要，需要礦山生態(tài)修復(fù)的管理者和施工者轉(zhuǎn)變思維，在投資、政策方面實現(xiàn)突破。

2 我國礦山生態(tài)修復(fù)的應(yīng)對之策

2.1 礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵從的原則

礦山生態(tài)修復(fù)絕不僅僅只是復(fù)原受損地形、簡單綠化等。礦山生態(tài)修復(fù)是一項系統(tǒng)性工程，是集損傷調(diào)查、設(shè)計規(guī)劃和施工于一體的復(fù)雜工程。為達(dá)到修復(fù)受損生態(tài)的結(jié)果，要深刻認(rèn)識修復(fù)目標(biāo)的內(nèi)涵，在規(guī)劃之初，就要明確修復(fù)后土地利用的用途、生態(tài)結(jié)構(gòu)及所應(yīng)實現(xiàn)的生態(tài)功能。因此，礦山生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)設(shè)定需要遵從如下6條原則：尊重自然，以人為本；因地制宜，符合區(qū)域總體規(guī)劃；安全高效、可持續(xù)利用；生態(tài)環(huán)境效益優(yōu)先，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益；恢復(fù)耕地、草地、林地優(yōu)先；末端治理與源頭和過程控制相結(jié)合。

2.2 加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)研究

礦山生態(tài)修復(fù)40多年的實踐表明，修復(fù)理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實踐，而在許多修復(fù)案例中又因缺乏科學(xué)修復(fù)而失敗，可見理論與實踐存在脫鉤現(xiàn)象。為了修復(fù)礦山開采導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損傷，許多地方對損毀的土地和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了自發(fā)修復(fù)和利用。對于人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，礦山生態(tài)修復(fù)往往推動較快。但該領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和修復(fù)技術(shù)原理迄今仍需要進(jìn)行深入研究，以支撐和促進(jìn)該領(lǐng)域的發(fā)展。

面對錯綜復(fù)雜的開采環(huán)境損傷問題，修復(fù)手段和技術(shù)亟待創(chuàng)新豐富和推廣，要從技術(shù)的科學(xué)性、差異性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性著手，豐富科學(xué)修復(fù)的內(nèi)涵，使修復(fù)效益與資金、政策投入相平衡。盡管生態(tài)修復(fù)技術(shù)多種多樣，但生態(tài)修復(fù)往往存在一些基礎(chǔ)性的共性技術(shù)，這也是生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵。水是生命之源，土是生命之基，植物是生命之根，因此，水、土、植物是生態(tài)修復(fù)的三大要素，圍繞這三大要素的修復(fù)技術(shù)就是共性核心技術(shù)，即地貌重塑、土壤重構(gòu)和植被恢復(fù)。這三大關(guān)鍵技術(shù)的相互聯(lián)系如圖2所示。

圖2 關(guān)鍵技術(shù)相互關(guān)系

(1)地貌重塑是針對礦區(qū)的地形地貌特點(diǎn)，結(jié)合采礦設(shè)計、開采工藝及土地?fù)p毀方式，通過采取有序排棄、土地整形等措施，重新塑造一個與周邊景觀相互協(xié)調(diào)的新地貌，最大限度消除和緩解對植被恢復(fù)、土地生產(chǎn)力提高有影響的因素，總體來說，地貌重塑是礦區(qū)修復(fù)土地質(zhì)量的基礎(chǔ)。

(2)土壤重構(gòu)是以礦區(qū)破壞土地的土壤恢復(fù)或重建為目的，采取適當(dāng)?shù)闹貥?gòu)技術(shù)工藝，應(yīng)用工程措施及物理、化學(xué)、生物、生態(tài)措施，重新構(gòu)造一個適宜的土壤剖面，在較短的時間內(nèi)恢復(fù)和提高重構(gòu)土壤的生產(chǎn)力，并改善重構(gòu)土壤的環(huán)境質(zhì)量[6]。

(3)植被恢復(fù)是在地貌重塑和土壤重構(gòu)的基礎(chǔ)上，針對礦山不同土地?fù)p毀類型和程度，綜合氣候、海拔、坡度、坡向、地表物質(zhì)組成和有效土層厚度等，針對不同損毀土地類型，進(jìn)行先鋒植物與適生植物選擇及其他植被配置、栽植及管護(hù)，使修復(fù)的植物群落持續(xù)穩(wěn)定。

師法自然進(jìn)行地貌重塑、土壤重構(gòu)和植被恢復(fù)已經(jīng)成為共識，但仿自然修復(fù)如何定義、如何實現(xiàn)還是亟待解決的難題和瓶頸問題。當(dāng)前也有不少案例由于只模仿了原本生態(tài)環(huán)境的部分結(jié)構(gòu)或者模仿不到位，導(dǎo)致重構(gòu)地貌不合理、土壤生產(chǎn)力低、植被種群配置不當(dāng)?shù)榷?。筆者認(rèn)為，仿自然修復(fù)不能急于求成，生態(tài)修復(fù)是循序漸進(jìn)的動態(tài)過程，應(yīng)該參照礦區(qū)原本地貌特征，從流域連通性、景觀連接性、生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等多方面，系統(tǒng)科學(xué)地規(guī)劃修復(fù)方案。因此，地貌重塑、土壤重構(gòu)和植被恢復(fù)三大關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)理論應(yīng)該深入研究，盡快取得仿自然修復(fù)理論與實踐的重大突破。

2.3 完善監(jiān)管機(jī)制并落地實施

如前所述，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《土地復(fù)墾條例實施辦法》等均對礦山生態(tài)修復(fù)的監(jiān)測監(jiān)管提出了要求，但由于涉及礦山企業(yè)、民眾、修復(fù)企業(yè)等多方利益[8]，至今落地實施不到位。2021年自然資源部擬完成全國廢棄礦山損毀圖斑核查，核查后將制定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，并每年監(jiān)測治理結(jié)果；同時，結(jié)合礦業(yè)權(quán)改革等擬加強(qiáng)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理，將年報制度常態(tài)化。

部分省市在嘗試建立礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，以逐步落實監(jiān)管機(jī)制。若機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，生態(tài)修復(fù)的舊賬會逐年完成，新賬爭取不增或少增，而借助大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)的監(jiān)測監(jiān)管是切實可行的辦法。因此，在新一輪國土空間規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃中，要求自省至縣建立數(shù)據(jù)庫，將生態(tài)修復(fù)工作落到圖斑，其中包括礦山生態(tài)修復(fù)工作。如陜西省國土空間生態(tài)修復(fù)大數(shù)據(jù)平臺能實現(xiàn)陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、治理恢復(fù)、土地復(fù)墾、開發(fā)式治理、國土空間綜合治理、山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)等綜合信息統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一門戶和統(tǒng)一管理。同時，礦山生態(tài)修復(fù)年報制度的落地也至關(guān)重要，未來的重點(diǎn)是完善其上報、審批和驗收制度，明確責(zé)任和各環(huán)節(jié)的時間要求及制定相應(yīng)的激勵與懲罰措施。

2.4 加強(qiáng)生產(chǎn)礦山的監(jiān)督管理，大力推行邊開采邊修復(fù)技術(shù)

礦山生態(tài)修復(fù)舊賬是固定的，按照自然資源部的統(tǒng)一安排，擬在“十四五”期間完成，后續(xù)生產(chǎn)礦山的監(jiān)督管理是關(guān)鍵。如果想讓生產(chǎn)礦山不欠新賬，推行邊開采邊修復(fù)的理念是關(guān)鍵。

筆者2013年提出了“井工煤礦邊開采邊復(fù)墾”的概念、內(nèi)涵、基本原理、技術(shù)分類與關(guān)鍵技術(shù)[8-9]，美國國家礦山土地復(fù)墾研究中心中西部分中心原主任、南伊利諾伊大學(xué) Y. P. Chugh 教授2017 年在論文《中國采煤沉陷邊采邊復(fù)技術(shù)》中也系統(tǒng)介紹了該成果，認(rèn)為“在采煤沉陷區(qū)復(fù)墾中，邊采邊復(fù)技術(shù)是一種先進(jìn)技術(shù)，該技術(shù)處于國際領(lǐng)先地位”，并 命 名 為 CMR-UM( Concurrent Mining and Reclamation for Underground Mining) 技術(shù)[10]。2020年在“再論煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境‘邊采邊復(fù)’”[11]一文中，筆者進(jìn)一步完善了煤礦采復(fù)一體化的邊采邊復(fù)理念、原理和技術(shù)體系，重新界定煤礦生態(tài)環(huán)境“邊采邊復(fù)”的概念為: 針對煤礦開采過程中導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損傷問題，與采礦過程緊密結(jié)合，同步采取多種措施，使生態(tài)環(huán)境損傷減輕和同步治理，即邊開采邊修復(fù)，使其達(dá)到可供利用并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的狀態(tài)。煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境“邊采邊復(fù)”是基于“源頭和過程控制”的理念，而不是“末端治理”理念，其特點(diǎn)是在采礦過程中，同步(時)治理?！斑叢蛇厪?fù)”概念中的“復(fù)”既包含狹隘的“復(fù)墾(復(fù)耕)”，也包含“修復(fù)”的概念，其核心目的是為了及時恢復(fù)和治理損傷的生態(tài)環(huán)境，緩解礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，確保礦業(yè)活動朝著可持續(xù)、循環(huán)與綠色的方向發(fā)展。有關(guān)研究表明[9]，采用邊采邊復(fù)技術(shù)對采煤沉陷區(qū)進(jìn)行治理，可多恢復(fù)土地10%～40%。未來，井工煤礦邊采邊復(fù)技術(shù)將在實踐中在復(fù)墾時機(jī)、復(fù)墾標(biāo)高、復(fù)墾工藝方面尋求突破。在露天開采方面，強(qiáng)調(diào)必須實行采-排-復(fù)一體化工藝，盡早內(nèi)排，到界治理，減少外排占地和采坑過大。黑岱溝露天煤礦的邊采邊復(fù)工程布局如圖3所示。

圖3 黑岱溝露天礦邊采邊復(fù)工程布局圖片來源: https://www. zhihu. com/question/47635928/answer/107161604

3 研究結(jié)論

我國是礦產(chǎn)資源開發(fā)大國，礦山生態(tài)問題十分突出，在國家更加重視生態(tài)文明建設(shè)、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和實現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的大背景下，礦山生態(tài)修復(fù)勢在必行。在分析我國礦山生態(tài)修復(fù)面臨的主要問題基礎(chǔ)上，得出以下研究結(jié)論。

(1)由于發(fā)展階段、行政管理部門、研究領(lǐng)域和行業(yè)的不同，礦山生態(tài)修復(fù)的相關(guān)概念名詞多樣，但內(nèi)涵具有趨同性，綠色發(fā)展是硬道理，重點(diǎn)在于內(nèi)涵的認(rèn)知和生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)理論的研究。

(2)目前，礦山生態(tài)損毀與修復(fù)的監(jiān)管有相應(yīng)的條例、規(guī)定要求，但并沒有很好地落地實施，需要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制的完善和實施，重點(diǎn)推進(jìn)年報制度常態(tài)化和相關(guān)資料的上報、審批和驗收制度。

(3)部分管理者與施工者對礦山生態(tài)修復(fù)工程科學(xué)性認(rèn)識不清，導(dǎo)致生態(tài)修復(fù)工程失敗，需要從科學(xué)修復(fù)的角度樹立正確的修復(fù)理念，圍繞土壤重構(gòu)、地貌重塑和植被恢復(fù)三大核心技術(shù)進(jìn)行科學(xué)施工。

(4)新的生態(tài)修復(fù)技術(shù)由于存在思想認(rèn)識、經(jīng)濟(jì)成本和政策支持等方面問題，應(yīng)用推廣有一定難度，致使我國礦山生態(tài)修復(fù)舊賬未還、新賬又欠。應(yīng)重點(diǎn)完善和推廣邊開采邊修復(fù)技術(shù)及配套政策，推進(jìn)我國礦山生態(tài)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前礦山生態(tài)修復(fù)正處在蓬勃發(fā)展階段，未來大有可為。