黨員積分制管理在高校黨建工作中的實(shí)踐與探索

[摘要]為貫徹黨的全面從嚴(yán)治黨新要求、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高高校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，在結(jié)合實(shí)際工作的基礎(chǔ)上，初探黨員積分制管理，分析黨員積分制管理的實(shí)施背景、基本原則、內(nèi)容及方法等，總結(jié)黨員積分制管理實(shí)施的成效與影響并提出一些建議，以更好地改進(jìn)完善黨員積分制管理，促進(jìn)黨建工作深入開展。

[關(guān)鍵詞]黨員積分制;高校黨組織;黨員;方法;成效

[作者簡介]唐群（1980-），男，湖南東安人，湖南中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一職工黨支部副書記，副教授，博士研究生，從事病理學(xué)和支部黨建工作與研究。

[基金項目]湖南中醫(yī)藥大學(xué)黨建與思想政治教育工作特色建設(shè)項目：積分制在基層黨組織建設(shè)工作中的運(yùn)用研究（19DX04）。項目負(fù)責(zé)人：唐群;項目組成人員：文紅艷，廖海燕，李峰，逯晶，潘波，王芊芊。

[中圖分類號] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）09-0041-03

習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。實(shí)施黨員積分制管理是加強(qiáng)黨員日常教育管理、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一項重要創(chuàng)新舉措。黨員積分制管理是指將黨組織對黨員的組織生活、履職情況和黨性狀況等進(jìn)行分值量化，以累計積分的形式體現(xiàn)。①通過科學(xué)設(shè)立積分內(nèi)容，規(guī)范積分辦法，強(qiáng)化積分運(yùn)用等措施，將黨組織對黨員的要求用分值進(jìn)行量化，建立科學(xué)完善的黨員考核評價體系，增強(qiáng)黨員黨性意識，規(guī)范黨員組織生活，引導(dǎo)黨員認(rèn)真履行義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、黨員積分制管理的實(shí)施背景

當(dāng)前，黨員教育管理的方式、方法盡管多種多樣，但普遍存在以下幾個問題：一是管理制度虛化。黨員日常管理松懈，組織渙散、紀(jì)律松弛，如“三會一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，支部組織生活不經(jīng)常。二是考核評價軟化。對黨員的管理考核，通常是“年終算總賬”，即通過一次年終民主測評確定考核等級，這種單一的考核方式重結(jié)果、輕過程，過程監(jiān)督不到位，而且缺乏量化指標(biāo)，全憑印象打分，老實(shí)人吃虧，“老好人”盛行現(xiàn)象普遍存在。三是作用發(fā)揮弱化。由于沒有量化指標(biāo)和目標(biāo)體系，一些黨員缺乏存在感、責(zé)任感和認(rèn)同感，基層黨組織對如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用方向不明，舉措不力。

二、黨員積分制管理的基本原則

黨員積分制主要遵循以下幾個基本原則：一是正向激勵原則。②通過正向引導(dǎo)，鼓勵黨員各司其職，發(fā)揮其所長，充分調(diào)動黨員的積極性和主動性。二是公平公正公開原則。黨內(nèi)無論職務(wù)高低，一律平等，嚴(yán)格執(zhí)行，相互監(jiān)督，量化考核，定期公示。三是獎優(yōu)罰劣原則。將黨員積分作為黨員評議定級、黨內(nèi)評優(yōu)評先的重要依據(jù)，優(yōu)秀的給予獎勵，落后的接受教育甚至處罰，激發(fā)黨員的進(jìn)取心、榮譽(yù)感和內(nèi)生動力。

三、黨員積分制管理的內(nèi)容及方法

推行黨員積分制管理，通過細(xì)化考核內(nèi)容，增加獎懲機(jī)制，激發(fā)黨建工作新活力。

（一）考核流程

具體為分類積分、量化考核、每月上報、支部評定、上級審核、季度公示、年度獎優(yōu)罰劣。每一自然年為一個積分周期，新一輪積分周期開始時，上年度積分自動歸零。

（二）考核內(nèi)容

黨員積分主要包括基礎(chǔ)分、獎勵分和扣分。1、基礎(chǔ)分：（1）“三會一課”，主題黨日活動，按時出勤簽名核算，經(jīng)紀(jì)檢委員認(rèn)定，黨員大會，黨課，主題黨日活動每次參與計10分，上課計5分，事假病假計0分。（2）“三會一課”、主題黨日活動學(xué)習(xí)任務(wù)按時按量完成（個人或按小組），經(jīng)宣傳委員認(rèn)定，如觀后感，測試題，心得體會，討論等完成一次計5分。（3）每次學(xué)習(xí)做好記錄，支部定期檢查筆記，有會議記錄（黨員大會，黨課，主題黨日活動，支委會，黨小組會）的每篇計2分。（4）積極參加支部、學(xué)院、學(xué)校等各類黨員競賽類活動，經(jīng)組織委員認(rèn)定，參加者每次5分，獲獎?wù)吡碛?。?）學(xué)習(xí)強(qiáng)國自主學(xué)習(xí)，按時完成當(dāng)月任務(wù)者（每月至少增長400積分），每月1日查看上個月積分，經(jīng)宣傳委員認(rèn)定，合格者每月計10分。（6）任職：支委會成員、黨小組長認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)上級黨組織和支委會認(rèn)定，稱職者每個月計5分。2、獎勵分：（1）主講黨課或受邀授課，經(jīng)組織委員認(rèn)定，黨小組會，計5分/次，支部全體大會，計10分/次。（2）對“三會一課”、主題黨日活動等撰寫的觀后感、心得體會、學(xué)習(xí)報告等在公開媒體發(fā)表，或撰寫活動新聞稿發(fā)表于校網(wǎng)，經(jīng)宣傳委員認(rèn)定后，計10分/次，學(xué)習(xí)答題前五名，計5分/次。（3）黨員參與黨組織開展的各類競賽活動獲獎，一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)勝獎支部按等級分別計10分、8分、5分、2分;院級計20分、15分、10分、5分;校級計30分、25分、20分、10分;廳級計40分、35分、30分、20分;省級計60分、55分、50分、25分，國家級計80分、70分、60分、30分。同一項目獲獎的取最高分，只加分一次。（4）學(xué)習(xí)強(qiáng)國自主學(xué)習(xí)，每個月增幅排名前五名，經(jīng)宣傳委員認(rèn)定，每次按照排名分別計10分、8分、5分、2分、1分。（5）積極參與支部公共事務(wù)建設(shè)者，如為“樣板支部”出謀劃策、參與制定規(guī)章制度細(xì)則、項目運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施，負(fù)責(zé)支部活動組織（除支委會成員，黨小組長）等，經(jīng)支委會認(rèn)定，計5分/次。（6）與普通群眾或?qū)W生形成幫扶談心對象（提供佐證材料），經(jīng)支部書記認(rèn)定，幫扶者計5分/人次;幫助其成長（包括學(xué)生），發(fā)展為新黨員者，計10分/人次;擔(dān)任入黨介紹人，計10分/人次。（7）學(xué)習(xí)記錄詳實(shí)，規(guī)范，經(jīng)支委會認(rèn)定，計10分/次。（8）全年黨員任何新的業(yè)績材料（包括新主持教學(xué)或科研課題、第一作者或通訊作者發(fā)表的論文、院級及以上獲獎、專利，參加任何等級教學(xué)比賽，學(xué)生網(wǎng)上評教支部排名前10%等），計10分。（9）其他：未在上述活動中體現(xiàn)但對支部確有貢獻(xiàn)者，經(jīng)支委會集體討論通過，給予一定加分。3、扣分：（1）以黨小組為單位未完成的項目，全組黨員均扣5分/次;未按要求完成會后個人學(xué)習(xí)任務(wù)，或?qū)W習(xí)沒有記錄，或未完成當(dāng)月網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)任務(wù)者，扣5分/次。（2）無故缺席支部例行學(xué)習(xí)活動，或?qū)χР考包h小組布置任務(wù)拒不執(zhí)行者，扣10分/次。（3）擾亂支部正?；顒娱_展，經(jīng)教育無效者，扣20分/次。（4）有其他不良行為者，經(jīng)支委會集體討論通過，給予一定扣分。

（三）考核結(jié)果

黨員年度積分情況作為年度民主評議、考核獎懲、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。1、每月7日公布上個月積分，當(dāng)月積分最高者被評為月度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，頒發(fā)獎狀及獎品（每人每年度只評一次）。2、全年積分排名前10%的黨員，被評為支部年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，頒發(fā)獎狀及獎金;黨小組全年平均積分最高者，被評為支部年度優(yōu)秀黨小組，頒發(fā)獎狀及獎金。3、積分作為學(xué)院及以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和民主評議黨員組織評定等級的重要參考依據(jù)。4、凡有扣分項目中任一情形者，實(shí)行一票否決制，取消本年度各級評優(yōu)資格。5、凡每年扣分達(dá)20分以上者，當(dāng)年民主評議黨員的組織評定等級為不合格。對年度積分較低或排名靠后的黨員，由支部書記進(jìn)行談心談話、開展結(jié)對幫扶、促其整改提高;對于連續(xù)兩年黨員積分較低，且排名靠后或本年度整改效果不明顯或不愿整改的，視情況給予相應(yīng)組織紀(jì)律處分。

四、黨員積分制管理的成效與影響

（一）管理制度由“虛”變“實(shí)”

黨員積分制明確考核內(nèi)容及量化分值，由于有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有實(shí)施手段、有實(shí)踐載體，使黨員管理有了具體抓手，黨員有制度可依，有制度必依，有了目標(biāo)導(dǎo)向，知道什么該做，什么不該做，促使黨的各項制度更好地落地落實(shí)。

（二）考核評價由“軟”變“硬”

通過黨員積分的量化，實(shí)現(xiàn)了對黨員評價由單一的定性評價到定量與定性相結(jié)合的多元化評價的轉(zhuǎn)變，黨員民主評議、考核獎懲、評先評優(yōu)有了依據(jù)，用事實(shí)說話，用數(shù)字說話，更加具有說服力，使高?；鶎咏M織對黨員的評價更加全面、客觀、科學(xué)規(guī)范，避免了黨員管理考核的“糊涂賬”和“人情分”③，提高了透明度，增強(qiáng)了黨員管理的公信力。

（三）作用發(fā)揮由“弱”變“強(qiáng)”

實(shí)行黨員積分制后，黨員作用發(fā)揮的好壞和多少，都有了依據(jù)，有了榜樣，促使黨員參加學(xué)習(xí)和組織活動的積極性和主動性顯著提高，更加有效地激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用和創(chuàng)先爭優(yōu)的意識，切實(shí)提升黨員隊伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

以某學(xué)院為例，黨員積分制自實(shí)施以來，支部黨建工作中長期存在的管理制度虛化、考核評價軟化、作用發(fā)揮弱化等問題得到了有效解決，同時由于成效明顯，黨員積分制目前已在全校教職工黨員中推廣實(shí)施，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

五、結(jié)語

黨員積分制是新形勢下加強(qiáng)黨員教育管理的一項創(chuàng)新性工作，小積分激發(fā)大干勁，目前已經(jīng)初顯成效，但要確保工作扎實(shí)推進(jìn)，還要做好以下幾個方面：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。④黨支部書記是黨員積分制管理的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行崗位職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)支委成員做好分工安排，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員，確保黨員積分制管理工作順利推進(jìn)。二是要創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式。黨建活動要多與業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，形式多樣化，不僅接地氣且有靈氣，能有效解決實(shí)際工作中遇到的問題，激發(fā)黨員變“要我參加”為“我要參加”。三是要不斷創(chuàng)新和發(fā)展。在實(shí)施過程中不斷提高黨員積分制的科學(xué)性、合理性、高效性，及時改進(jìn)，不斷完善，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，探索智慧黨建管理工作平臺。

[注釋]

①李東麟.黨員積分制管理的探索與實(shí)踐[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2018（2）：61+63.

②李建強(qiáng).黨員積分制管理的實(shí)踐與體會[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2017（4）：96-98.

③李昆裕.玉溪市黨員積分制管理的實(shí)踐與探索[J].創(chuàng)造，2018（12）：12-13.

④徐強(qiáng)，鄒圣強(qiáng).結(jié)合“兩學(xué)一做”改進(jìn)醫(yī)院黨員積分制管理的實(shí)踐與思考[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2017，28（1）：120-122.