村社統(tǒng)籌：小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐機(jī)制與邏輯分析

[摘 要] 當(dāng)前，小農(nóng)戶依然是中國(guó)主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要充分維護(hù)小農(nóng)戶的利益，要在保護(hù)家庭經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。河南省M村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，建立起了村社集體為組織、家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、社會(huì)化服務(wù)為保障的統(tǒng)分結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，具有全員效率最優(yōu)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)能內(nèi)生塑造的綜合價(jià)值。通過(guò)村社組織統(tǒng)籌能力的再造、多層次利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新等形成的村社集體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的復(fù)合機(jī)制是中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新和發(fā)展，切合人口龐大、小農(nóng)戶占主導(dǎo)的中國(guó)國(guó)情和農(nóng)情，具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義和借鑒價(jià)值。

[關(guān)鍵詞] 村社集體;小農(nóng)戶;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;家庭經(jīng)營(yíng)

一、問(wèn)題的提出

黨的十九大報(bào)告中明確提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！瓨?gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系……實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接?！盵1]這為小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策實(shí)踐提供了指向，也為學(xué)術(shù)研究和理論創(chuàng)新提供了導(dǎo)向。由于分散的小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效率不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，必須引導(dǎo)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向和機(jī)制優(yōu)化，促使小農(nóng)戶走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。由于各國(guó)的國(guó)情不同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)存在差異，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路不能刻板化。怎樣改造不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)下的小農(nóng)戶，轉(zhuǎn)變小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)形態(tài)？抑或如何構(gòu)筑有效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路？這些問(wèn)題成為學(xué)界討論的焦點(diǎn)。馬克思認(rèn)為小農(nóng)生產(chǎn)排斥資本運(yùn)用、勞動(dòng)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，需要發(fā)展大規(guī)模的種植，以推動(dòng)機(jī)械、科技和知識(shí)的普及[2];韋伯認(rèn)為以家庭成員為主體的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)將被市場(chǎng)化、資本化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)企業(yè)取代[3];斯密強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)改變經(jīng)營(yíng)形態(tài)，從而促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和勞動(dòng)分工，帶來(lái)生產(chǎn)力最大限度的改良[4]。受到西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)和理論的啟發(fā)，有些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造，也必須促進(jìn)資本和企業(yè)進(jìn)入，促進(jìn)土地的規(guī)模化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率[5-6]，這就需要健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)和規(guī)范資本下鄉(xiāng)，壯大合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[7]。這些研究多從效率和效益出發(fā)，把小農(nóng)戶放到資本運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系中，以外部力量促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、改造小農(nóng)戶，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

也有研究者認(rèn)為，西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式并不一定適合小農(nóng)經(jīng)營(yíng)占主導(dǎo)的發(fā)展中國(guó)家，尤其是對(duì)于人多地少的中國(guó)而言，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)仍然是中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本面[8]，資本主導(dǎo)可以強(qiáng)行改變小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式，卻難以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)監(jiān)督和高度風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并可能會(huì)出現(xiàn)資本排擠小農(nóng)戶，讓大量小農(nóng)戶失去經(jīng)營(yíng)主位，導(dǎo)致農(nóng)民的無(wú)產(chǎn)化或半無(wú)產(chǎn)化[9]。實(shí)際上，小農(nóng)戶依舊具有較強(qiáng)的生命力，而且會(huì)長(zhǎng)期存在，保護(hù)好小農(nóng)戶非常必要。為此，有些研究者提出重塑小農(nóng)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，建立內(nèi)向互助和外向協(xié)作的經(jīng)營(yíng)體系[10]，發(fā)展以小農(nóng)戶為本位的“小而精”的“勞動(dòng)與資本”雙密集化經(jīng)營(yíng)模式等模式[11]，以維護(hù)小農(nóng)戶利益，保障農(nóng)村社會(huì)的基本安全和穩(wěn)定。更為重要的是，要把小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境和公共秩序考慮進(jìn)去，因?yàn)橹袊?guó)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)處于具體的時(shí)空環(huán)境中，地緣和血緣關(guān)系潛移默化地影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活[12]，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要充分結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，堅(jiān)持維護(hù)小農(nóng)戶的利益，走一條符合小農(nóng)戶占主導(dǎo)和確保農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的漸進(jìn)式現(xiàn)代之路。

上述分析和論述從不同角度出發(fā)，努力探尋小農(nóng)戶的現(xiàn)代化之路，以破解小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的困境和不足。從實(shí)際來(lái)看，效益論或穩(wěn)定論似乎都不全面，效益論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，容易忽視小農(nóng)戶的組織化及發(fā)展權(quán)益，從而產(chǎn)生組織困境及次生成本;穩(wěn)定論缺少與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化匹配的機(jī)制，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益相對(duì)較低，難以激活公共資源和小農(nóng)戶的活力。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，但是小農(nóng)戶規(guī)模卻依然龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%[13]。因此，在人多地少的基本國(guó)情下，小農(nóng)戶仍然是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體力量，大量進(jìn)城務(wù)工者不能完全融入城市，需要返回鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)依然是家庭發(fā)展的基礎(chǔ)保障。而在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體趨勢(shì)下，如何保護(hù)好、發(fā)展好小農(nóng)戶，并引領(lǐng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中，促進(jìn)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化，是亟待解決的問(wèn)題[14]。而小農(nóng)戶的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向既需要效益增長(zhǎng)，又要健康和可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)于中國(guó)小農(nóng)戶的現(xiàn)代化探討，既要融合現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和管理體系，也要充分考慮小農(nóng)戶的主體性，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)結(jié)構(gòu)，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生基礎(chǔ)條件。從鄉(xiāng)村社會(huì)本體來(lái)看，鄉(xiāng)土中國(guó)的家庭是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本單位，村社集體是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的主要管理主體，兩者相互依靠、互為補(bǔ)充，構(gòu)成統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這種體制具有較強(qiáng)的合理性和適用性，既解決了小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的組織化問(wèn)題，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又可以聯(lián)合小農(nóng)戶抵抗天災(zāi)人禍，有效維護(hù)小農(nóng)戶的發(fā)展權(quán)益。從中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙層經(jīng)營(yíng)體制出發(fā)，找尋鮮活的經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)民創(chuàng)造的范式，對(duì)理論的研究和政策的設(shè)計(jì)有積極的參照價(jià)值。而河南省M村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，為小農(nóng)理論的探討和深化提供了經(jīng)驗(yàn)支撐。為此，本文通過(guò)對(duì)M村個(gè)案經(jīng)驗(yàn)的“深描”和“闡釋”，探討村社集體構(gòu)筑的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，并分析這種模式的功能及價(jià)值，提煉村社集體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邏輯和機(jī)制，以期豐富和拓展中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵。

二、運(yùn)行體系：村社集體帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐

河南省M村位于豫東平原地區(qū)，共有村民380戶1520人，耕地2996畝（1畝≈667平方米，下同），人均耕地約為1.97畝，以種植大蒜、花生、小麥等為主。2008年M村的部分農(nóng)民組織成立種植合作社，到2010年村里已經(jīng)有3個(gè)小型合作社。合作社主要以種植大蒜為主，成立初期經(jīng)營(yíng)效益明顯。但好景不長(zhǎng)，由于合作社的經(jīng)營(yíng)品種單一，存在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，加上大蒜價(jià)格受到市場(chǎng)影響較大，村民自發(fā)組織的小規(guī)模合作社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，常年收不抵支，村民都退出合作社，又回到小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。而“一家一戶”的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的地塊分散、機(jī)械化水平不高，對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)，遇到行情不好的年份，損失慘重。因此，2014年村集體申請(qǐng)到扶持項(xiàng)目，通過(guò)土地調(diào)整和托管，開(kāi)始著手發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，成立有機(jī)大蒜專(zhuān)業(yè)種植合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集中連片經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的規(guī)?；┙o，重塑村莊農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局。M村的集體經(jīng)濟(jì)并未完全托管土地，而是采取半托管模式。一是部分中老年人依然在村莊，他們是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，村集體通過(guò)反租倒包讓中堅(jiān)農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，以充分發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性，釋放小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，并形成較強(qiáng)的組織力和帶動(dòng)力。二是大蒜種植難以完全機(jī)械化，部分環(huán)節(jié)依然需要人工作業(yè)，依托小農(nóng)戶管理，可以降低村社集體運(yùn)營(yíng)成本。具體來(lái)說(shuō)，合作社負(fù)責(zé)代耕代種、農(nóng)資供給、加工銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)，小農(nóng)戶負(fù)責(zé)收割、打藥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益分配上，村社集體把部分收益用于合作社運(yùn)營(yíng)以及村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其余通過(guò)工資、分紅等形式分配給小農(nóng)戶。M村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展致力于維護(hù)小農(nóng)戶的發(fā)展權(quán)益，努力保持小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)，通過(guò)組織化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化服務(wù)，推動(dòng)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化。這種以村社集體為統(tǒng)籌主體，以小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)為保障的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，符合小農(nóng)戶占主導(dǎo)的國(guó)情，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、增強(qiáng)農(nóng)民合作能力以及提升基層治理水平都具有重要價(jià)值。

（一）合作基礎(chǔ)：土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)

2005年，在土地二輪延包時(shí)，M村對(duì)土地進(jìn)行了一次大調(diào)整，為確保土地調(diào)整的公平和公正，村集體按照肥瘦搭配的原則，通過(guò)抽簽方式隨機(jī)分配。村民抽到的地塊普遍分散，且不同地塊的距離相對(duì)較遠(yuǎn)，土地細(xì)碎化問(wèn)題明顯，農(nóng)民耕種成本較高。2008年以來(lái)，在政策引導(dǎo)下，有些村民開(kāi)始組建合作社，但因經(jīng)營(yíng)的地塊分散，集中耕種難度較大，經(jīng)營(yíng)效益不高。2014年，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的推動(dòng)下，村級(jí)組織決定對(duì)全村各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行整合，通過(guò)土地托管發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民增收致富。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)首先要解決土地的細(xì)碎化問(wèn)題，促成土地的連片耕種和托管經(jīng)營(yíng)。村組干部在多次商議的基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，對(duì)黨員干部和積極分子進(jìn)行動(dòng)員，并依托黨員干部和村民代表入戶宣傳。經(jīng)過(guò)摸底和動(dòng)員，村民基本同意土地調(diào)整，支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。村民主要有兩種意見(jiàn)：一種是把自己的承包地全部交給合作社經(jīng)營(yíng)，持這種意見(jiàn)的多是外出年輕人，占全村人口的45%左右;另外一種是參與到合作社經(jīng)營(yíng)中，并希望能夠經(jīng)營(yíng)部分合作社托管的土地，持這種意見(jiàn)的農(nóng)戶多是在家務(wù)農(nóng)的中老年人，占全村人口的55%左右。在充分動(dòng)員的基礎(chǔ)上，村集體很快就完成了土地的調(diào)整工作，結(jié)合村民意見(jiàn)，把合作社托管的土地連片反租倒包給在村的小農(nóng)戶耕種。村集體之所以能夠?qū)?xì)碎化的土地順利實(shí)現(xiàn)整合，一是對(duì)經(jīng)營(yíng)效益的訴求。小農(nóng)戶的地塊分散，生產(chǎn)成本較高，市場(chǎng)信息閉塞，加上中間商盤(pán)剝，即使大蒜行情好的時(shí)候，也很難盈利，村民迫切希望改善當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況。二是村支書(shū)是縣農(nóng)委退休的干部，掌握的農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)技術(shù)豐富，在村里的威望較高，這給予村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心。由此，M村的土地調(diào)整工作得以順利開(kāi)展，土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)得以實(shí)現(xiàn)，這為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)營(yíng)條件：資源扶持與示范帶動(dòng)

村社集體要推動(dòng)合作社的健康發(fā)展，要兼顧效益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化，充分維護(hù)小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)安全及村莊秩序穩(wěn)定。為此，村“兩委”積極拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道、爭(zhēng)取外部資源支持，努力增強(qiáng)合作社運(yùn)營(yíng)能力。一是拓寬銷(xiāo)售渠道。村支書(shū)利用社會(huì)關(guān)系，與大經(jīng)銷(xiāo)商簽訂收購(gòu)協(xié)議，部分大蒜直接賣(mài)給龍頭企業(yè);借助“農(nóng)超對(duì)接”和菜籃子工程，直接供貨給超市、菜市場(chǎng)等，確保產(chǎn)品及時(shí)穩(wěn)定銷(xiāo)售。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持。合作社運(yùn)營(yíng)初期，有機(jī)大蒜的畝產(chǎn)量就提高了10%，平均每戶每年增收約3000元。由于合作社屬于集體經(jīng)濟(jì)，而且?guī)?dòng)農(nóng)民增收效果顯著，很快被縣政府確定為示范社，并獲得10萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金。同時(shí)，地方政府在水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)資購(gòu)置、信息化建設(shè)等各方面給予傾斜，這為M村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。三是中堅(jiān)農(nóng)戶的參與。村“兩委”積極推動(dòng)村里的種田能手、積極分子等中堅(jiān)農(nóng)民參與到土地經(jīng)營(yíng)、加工銷(xiāo)售、宣傳銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，并給予一定的勞動(dòng)報(bào)酬。通過(guò)引導(dǎo)這些懂經(jīng)營(yíng)、善管理，并立足于農(nóng)村的中堅(jiān)農(nóng)民參與到集體經(jīng)濟(jì)事業(yè)中，可以發(fā)揮他們的聯(lián)結(jié)功能、聚合功能和示范作用，引導(dǎo)普通農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)合作之中，提高農(nóng)民組織化水平和合作能力。在村社組織的運(yùn)營(yíng)及中堅(jiān)農(nóng)戶的示范帶動(dòng)下，M村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成功，多數(shù)村民都認(rèn)可并支持合作社的經(jīng)營(yíng)模式、分配方式及規(guī)章制度，村民的凝聚力形成，村莊的公共性得以建立，部分“釘子戶”和邊緣人得到有效抑制，小農(nóng)戶與村社集體的關(guān)聯(lián)性日益增強(qiáng)。

（三）發(fā)展方向：專(zhuān)業(yè)化與品牌化

專(zhuān)業(yè)化和品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，也是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和促進(jìn)財(cái)富增長(zhǎng)的重要源泉[15]，只有推動(dòng)土地規(guī)模生產(chǎn)向農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)外的規(guī)模化服務(wù)轉(zhuǎn)變，以專(zhuān)業(yè)化和品牌化提高農(nóng)業(yè)附加值和農(nóng)產(chǎn)品附加值，才能構(gòu)建起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[16]。M村也把專(zhuān)業(yè)化和品牌化作為提高土地生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值的重要途徑。一是注重專(zhuān)業(yè)化分工。村社集體通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，努力提高小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)水平。按照合作社的經(jīng)營(yíng)體系，村社集體對(duì)社員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)劃分，設(shè)立服務(wù)組、運(yùn)營(yíng)組、銷(xiāo)售組、保障組等，各組職能明確、責(zé)任清晰，實(shí)現(xiàn)了管理的專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化。如銷(xiāo)售組由村退休干部、教師和積極分子等負(fù)責(zé)，與各級(jí)超市、經(jīng)銷(xiāo)商等對(duì)接，進(jìn)行產(chǎn)品宣傳、推薦和銷(xiāo)售渠道拓展。這些人社會(huì)資源豐富，人際關(guān)系廣，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和銷(xiāo)售作用明顯。二是注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。村社集體在耕、種、收、管、售等環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在品種、化肥、農(nóng)藥等使用上，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，確保農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)、綠色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量供給，以品質(zhì)贏得市場(chǎng)。三是注重品牌化建設(shè)。農(nóng)業(yè)品牌以規(guī)模集聚為基礎(chǔ)，可以體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)地標(biāo)性，保證農(nóng)產(chǎn)品的特色化，提升農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值[17]。合作社在規(guī)模種植的基礎(chǔ)上，注冊(cè)了有機(jī)大蒜商標(biāo)，并設(shè)計(jì)了農(nóng)產(chǎn)品的宣傳語(yǔ)，通過(guò)新媒體、博覽會(huì)、交易會(huì)等廣泛宣傳，產(chǎn)品迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。同時(shí)，作為標(biāo)簽的集體經(jīng)濟(jì)也成為一種品牌，溢出效應(yīng)明顯，逐步延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、村莊建設(shè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域，產(chǎn)生了極強(qiáng)的綜合效益和價(jià)值。

三、價(jià)值分析：村社集體托管經(jīng)營(yíng)的功能及效益

M村通過(guò)土地托管、反租倒包等形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展和創(chuàng)新，既重塑了村社集體的統(tǒng)籌能力，又發(fā)揮了家庭經(jīng)營(yíng)精耕細(xì)作、合理分工的價(jià)值，有效解決了土地細(xì)碎化、農(nóng)民組織難、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度低等問(wèn)題，在保護(hù)小農(nóng)戶的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

（一）全員生產(chǎn)效率最優(yōu)化

所謂全員生產(chǎn)效率，是指總產(chǎn)出對(duì)包括勞力和資本在內(nèi)的總投入的比例[18]，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，就是改進(jìn)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的效益，提高全員生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。而資本主導(dǎo)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，雖然能夠推動(dòng)土地的規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化，但是面臨較高的成本控制風(fēng)險(xiǎn)，也難以優(yōu)化全員生產(chǎn)效率。一是在連片耕種、生產(chǎn)監(jiān)督和利益分配等環(huán)節(jié)，資本主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依然需要與分散的小農(nóng)戶打交道，每個(gè)農(nóng)戶的利益訴求不同，組織和協(xié)調(diào)的成本較高。二是資本主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多雇傭工人進(jìn)行除草、打藥、施肥等，而雇工很難像對(duì)待自己的土地一樣負(fù)責(zé)，投機(jī)、懈怠等心理明顯，管理不夠精細(xì)，維護(hù)不夠及時(shí)，經(jīng)濟(jì)效率并不高。受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性和生命性等特點(diǎn)影響，新型經(jīng)營(yíng)主體如果完全按照工業(yè)化模式進(jìn)行管理，就需要在小農(nóng)戶組織化、勞動(dòng)監(jiān)工等方面增加投入，這些成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁給小農(nóng)戶，導(dǎo)致雙方利益受損，降低全員生產(chǎn)效率。村社集體卻與之不同，其是村莊的治理主體，且具有土地調(diào)整的傳統(tǒng)權(quán)威和認(rèn)同，能夠?qū)π∞r(nóng)戶進(jìn)行低成本的動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)土地要素的調(diào)整和配置，而且監(jiān)督和管理成本也較低。如村“兩委”把入社小農(nóng)戶分為10組，由村民在各組內(nèi)推選組長(zhǎng)，對(duì)10個(gè)小組的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。推選出的組長(zhǎng)在村民中權(quán)威高、懂經(jīng)營(yíng)，他們關(guān)心農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，具有極強(qiáng)的責(zé)任心和公益心，對(duì)各組的經(jīng)營(yíng)、管理投入精力較多，確保了勞動(dòng)效率和土地產(chǎn)出。在除草、打藥、施肥、灌溉等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小組成員能夠協(xié)商推進(jìn)，集中時(shí)間、資源開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，減少了資源消耗，提高了經(jīng)營(yíng)效率。村社集體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，避免了中間商的剝奪，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，每戶收益約提高10%。最為重要的是，村社集體提供的高質(zhì)量土地托管服務(wù)，不僅為在村農(nóng)民提供了務(wù)農(nóng)與務(wù)工雙重收益，而且能夠讓更多解放出來(lái)的勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了家庭總收益的增加，全員生產(chǎn)效率持續(xù)提升。

（二）規(guī)?；r(nóng)業(yè)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)

2019年國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》中提出，要“健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系”[19]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)不足是小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)面臨的困難，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。真正實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，需要在健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系時(shí)著力解決服務(wù)規(guī)?；膯?wèn)題[20]，M村的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也面臨著規(guī)?；蛔愕膯?wèn)題。受到土地流轉(zhuǎn)、外出務(wù)工等因素影響，M村的農(nóng)民群體分化明顯，出現(xiàn)了兼業(yè)戶、純農(nóng)戶等類(lèi)型。其中，部分土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)適中的純農(nóng)戶和以務(wù)農(nóng)為主的兼業(yè)戶是村里的“中農(nóng)”階層[21]，“中農(nóng)”的土地經(jīng)營(yíng)面積一般在20畝左右，他們的利益關(guān)系、社會(huì)關(guān)系都在農(nóng)村和土地中，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。對(duì)“中農(nóng)”來(lái)說(shuō)，最為需要的是規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)服務(wù)，地塊分散和服務(wù)薄弱讓“中農(nóng)”土地經(jīng)營(yíng)陷入困境。對(duì)這些“中農(nóng)”來(lái)說(shuō)，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施投入大且成本高，市場(chǎng)中的服務(wù)價(jià)格較高，雖然土地耕種面積達(dá)到一定規(guī)模，但是因缺乏規(guī)?；纳a(chǎn)服務(wù)，難以獲得相應(yīng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。M村成立合作社后，“中農(nóng)”也是核心力量，他們每戶通過(guò)反租倒包經(jīng)營(yíng)約30畝的耕地，同時(shí)也獲得合作社的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)服務(wù)支持，因此經(jīng)營(yíng)效益迅速提升。村集體購(gòu)置了播種機(jī)、犁地機(jī)、農(nóng)資貨物運(yùn)輸車(chē)和大蒜加工機(jī)，對(duì)反租倒包的農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)，解決了小農(nóng)戶連片經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?wù)難題。村社集體提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)別于資本主導(dǎo)的服務(wù)，其公益性、集體性和社會(huì)性特點(diǎn)明顯，充分考慮了農(nóng)民利益、村莊秩序、合作持續(xù)性等因素，服務(wù)的價(jià)格低且質(zhì)量高。此外，村社集體能夠結(jié)合村民的需要、地塊特點(diǎn)，因地制宜提供服務(wù)，這讓服務(wù)供給更加精準(zhǔn)有效?？傊?，村社集體提供的社會(huì)化服務(wù)，切合村莊實(shí)際、農(nóng)業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益的雙提升。

（三）塑造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)能

農(nóng)業(yè)資本化、市場(chǎng)化是西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要方式，也是改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，最終實(shí)現(xiàn)了大農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)分散小農(nóng)戶的替代[22]。而M村則走了一條保護(hù)小農(nóng)戶的集體共贏之路，注重保護(hù)小農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)小農(nóng)戶的發(fā)展權(quán)益，共同分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果。在具體實(shí)踐中，村社集體把托管的土地分包給“中農(nóng)”耕種，由他們負(fù)責(zé)打藥、收割、灌溉等環(huán)節(jié)的工作，并按照農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的效益，采取差異化的分配策略和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓小農(nóng)戶的生產(chǎn)、管理、投入與收益有機(jī)關(guān)聯(lián)起來(lái)，調(diào)動(dòng)了小農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性和熱情，也賦予了小農(nóng)戶極強(qiáng)的主體感和責(zé)任感。此外，村社集體可以統(tǒng)籌征集小農(nóng)戶技術(shù)、項(xiàng)目等方面的訴求，集中反饋給上級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)，讓技術(shù)供給更加精準(zhǔn)，從而提高了資源供給和使用效率。例如，M村爭(zhēng)取成為縣農(nóng)技部門(mén)的農(nóng)技服務(wù)推廣示范點(diǎn)，縣農(nóng)技部門(mén)派駐科技特派員，設(shè)立有機(jī)大蒜實(shí)驗(yàn)田項(xiàng)目，為全村農(nóng)戶提供病蟲(chóng)害防治、綠色生產(chǎn)、土壤肥力改善、加工包裝等服務(wù)，技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的效益明顯?？傮w來(lái)看，M村的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型并未照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家資本主導(dǎo)的模式，而是通過(guò)“組織+技術(shù)”的模式，把村社集體的統(tǒng)籌能力、農(nóng)業(yè)的技術(shù)驅(qū)動(dòng)變革與小農(nóng)戶的責(zé)任化投入有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主位的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能。

四、機(jī)制構(gòu)建：村社集體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邏輯

M村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，建立起了以村社集體為組織，家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，社會(huì)化服務(wù)為保障，農(nóng)民為主體的統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營(yíng)模式，這符合我國(guó)人口龐大、小農(nóng)戶占主導(dǎo)的國(guó)情和農(nóng)情，實(shí)現(xiàn)了村社集體與小農(nóng)戶的共贏，具有較強(qiáng)的借鑒意義和實(shí)踐價(jià)值。

（一）村社組織統(tǒng)籌能力的再造

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)發(fā)生巨大變化，政策供給已跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，束縛了生產(chǎn)力的釋放[23]，具體表現(xiàn)為小農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的增強(qiáng)在一定程度上讓村莊共同體加速分解，農(nóng)民組織化日益困難，土地細(xì)碎化問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化遇到阻礙。由此，一些地方政府探索實(shí)踐了“聯(lián)耕聯(lián)種”“土地托管”等模式[24]，以化解小農(nóng)戶組織化的難題，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)接，但執(zhí)行效果并不理想，其中最為關(guān)鍵的是忽視了村社集體統(tǒng)籌作用的發(fā)揮。中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制賦予村社集體“統(tǒng)”的功能，尤其是通過(guò)土地調(diào)整，有效解決了人口增減的耕地不均、公共設(shè)施修建主體缺位等諸多問(wèn)題[25]。M村的實(shí)踐之所以成功，就是因?yàn)樵诩w經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中重塑了村社集體的統(tǒng)籌能力。一是土地調(diào)整重塑村社集體的統(tǒng)籌能力。在中國(guó)小農(nóng)戶“半工半耕”的家計(jì)安排中，土地可以為進(jìn)城失敗的農(nóng)民解決生存問(wèn)題，依舊是家庭穩(wěn)定和再生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障。M村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐重塑了村社組織的土地統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)的機(jī)制，并在促進(jìn)農(nóng)村增收、公共設(shè)施的改善、秩序的維系等方面作用突出，從而也重塑了村社集體的治理權(quán)威。這種權(quán)威和秩序的塑造，對(duì)村干部形成了較強(qiáng)的正向激勵(lì)，他們自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和治理能力，在各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)，贏得了群眾的認(rèn)可和支持，塑造了良好的干群關(guān)系，統(tǒng)籌能力得以再造，也為土地調(diào)整、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可能。二是“算平衡賬”增強(qiáng)了村社集體的運(yùn)營(yíng)能力。村社組織建立在血緣和地緣的基礎(chǔ)上，具有較強(qiáng)的社會(huì)性、地方性和內(nèi)向性，以維護(hù)村莊秩序、利益為指向，責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)明顯，其中“算平衡賬”是村社集體運(yùn)營(yíng)能力的綜合體現(xiàn)。對(duì)M村來(lái)說(shuō)，“算平衡賬”主要表現(xiàn)在村社集體收益的配置、義務(wù)與權(quán)利的權(quán)衡等方面，以平衡、權(quán)衡來(lái)維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這也是村社集體運(yùn)營(yíng)能力的體現(xiàn)。以集體經(jīng)濟(jì)收益的配置為例，村社集體要計(jì)算村民的投入與產(chǎn)出比，測(cè)度權(quán)利與義務(wù)的履行情況，以進(jìn)行合理的收益分配。同時(shí)，村社集體也要計(jì)算好土地租金補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)服務(wù)的投入、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、村民年終分紅等支出，還要儲(chǔ)備資金用于突發(fā)災(zāi)害、設(shè)施維護(hù)、活動(dòng)開(kāi)展等，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展做好打算?！八闫胶赓~”是村社集體的義務(wù)和權(quán)利的綜合體現(xiàn)，是推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)村莊公共利益的重要手段，也能夠規(guī)制村民的行為，維系村莊秩序?？傊?，土地調(diào)整、“算平衡賬”也培育了村社集體的綜合運(yùn)營(yíng)能力，這在集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)、新冠肺炎疫情防控和突發(fā)事件處置中得到明顯體現(xiàn)，村莊集體的運(yùn)營(yíng)能力和治理能力不斷增強(qiáng)，低成本、高效率的治理體系日益形成。

（二）多層次的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

處理好小農(nóng)戶與各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，一直是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是指與農(nóng)戶具有交易關(guān)系的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，為降低交易成本、建立穩(wěn)定的合作、協(xié)作關(guān)系和調(diào)動(dòng)農(nóng)戶履行契約的積極性而做出的正式或非正式的激勵(lì)性制度安排[26]。M村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)，尤其是通過(guò)社會(huì)聯(lián)結(jié)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等，塑造了內(nèi)生型的聯(lián)結(jié)體系。一是社會(huì)性聯(lián)結(jié)內(nèi)生構(gòu)筑。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)存在于農(nóng)村熟人社會(huì)場(chǎng)域中，受到地緣、血緣關(guān)系及鄉(xiāng)土規(guī)范等因素影響。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅是一種要素配合的經(jīng)濟(jì)過(guò)程，而且是關(guān)系協(xié)調(diào)的社會(huì)過(guò)程[27]。M村在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重村莊公共文化的建設(shè)，成立了老年人文化協(xié)會(huì)，建立了村民互助組織，經(jīng)常開(kāi)展公共文化活動(dòng)，組織“孝老愛(ài)親”家庭評(píng)選，鄉(xiāng)土文化得以傳承，信任關(guān)系得以建立，在一定程度上減少了交易的對(duì)立性，極大降低了交易成本。久而久之，村莊公共精神和倫理道德逐漸強(qiáng)化，自主價(jià)值生產(chǎn)能力得以再造，并在維系社會(huì)秩序、促進(jìn)村莊認(rèn)同、融洽社會(huì)關(guān)系中作用明顯，村莊公共利益得到維護(hù)，村莊的社會(huì)關(guān)聯(lián)持續(xù)增強(qiáng)，小農(nóng)戶之間構(gòu)筑起了較強(qiáng)的社會(huì)性聯(lián)結(jié)機(jī)制，且具有內(nèi)在性、自覺(jué)性和強(qiáng)認(rèn)同性。二是經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)固。村社集體的效益分配、農(nóng)業(yè)服務(wù)和生存道義堅(jiān)守，讓小農(nóng)戶與村社集體經(jīng)濟(jì)利益穩(wěn)固地捆綁在一起。村社集體有著較強(qiáng)的道義底線，即使在大蒜行情不好的年份，也能以各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的效益最大化，確保收支平衡，保護(hù)村民的基本收益。村社集體為小農(nóng)戶提供“低價(jià)高質(zhì)”的全鏈條的農(nóng)業(yè)服務(wù)，讓小農(nóng)戶共同分享產(chǎn)品增加值，促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象的利益捆綁，讓雙方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)更為緊密。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)功能性強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)融合有利于規(guī)模種植戶通過(guò)延伸和嵌入，擴(kuò)大與小農(nóng)之間的利益聯(lián)結(jié)規(guī)模，提高利益聯(lián)結(jié)的密度[28]。M村集體經(jīng)濟(jì)注重農(nóng)業(yè)鏈條的延伸，從大蒜種植向產(chǎn)品深加工、物流配送、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等拓展，不同環(huán)節(jié)分工精細(xì)，產(chǎn)業(yè)之間緊密融合，產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸，小農(nóng)戶嵌入到全產(chǎn)業(yè)鏈之中，與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。在M村三種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制疊加作用，并在實(shí)踐中持續(xù)調(diào)整修復(fù)，形成共生共存和互惠共利的局面。

（三）組織化小農(nóng)戶促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，小農(nóng)戶組織化是需要化解的難題。只有解決好小農(nóng)戶的組織化問(wèn)題，才能夠規(guī)?；暯蝇F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這也是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑[29]。從某種意義上來(lái)說(shuō)，小農(nóng)戶的組織化是被動(dòng)行為，需要依靠較強(qiáng)的外部力量，而M村的集體經(jīng)濟(jì)則是內(nèi)發(fā)構(gòu)造，更具有組織化小農(nóng)戶的意蘊(yùn)。組織化小農(nóng)戶是村社集體的主動(dòng)行為，來(lái)自村莊社會(huì)的價(jià)值認(rèn)識(shí)、文化傳統(tǒng)和地方準(zhǔn)則，是農(nóng)民個(gè)體訴求和村莊公共利益的整體化體現(xiàn)，是外部力量規(guī)制向內(nèi)生自發(fā)組織化轉(zhuǎn)換的結(jié)果。M村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是村社集體和小農(nóng)戶的共識(shí)，這種共識(shí)讓雙方都具有較強(qiáng)的責(zé)任感、使命感和聯(lián)結(jié)性，并踐行于各項(xiàng)具體工作中。村社集體也在不斷強(qiáng)化這種理念，如村社集體在土地托管后，以反租倒包的形式交給小農(nóng)戶連片耕種，尊重小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，維護(hù)小農(nóng)戶的利益，以發(fā)展權(quán)益的共享、內(nèi)生性組織機(jī)制建設(shè)等，促進(jìn)組織化小農(nóng)戶的實(shí)現(xiàn)，也讓小農(nóng)戶自覺(jué)接受村社集體的組織思維和經(jīng)營(yíng)理念。此外，M村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是單純的規(guī)?；?、集中化，而是通過(guò)土地托管和反租倒包構(gòu)建起新型的統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營(yíng)模式。土地托管讓村社集體能夠統(tǒng)一播種、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，將小農(nóng)戶的資源、資本和人力集中配置，具有較強(qiáng)的規(guī)范性和科學(xué)性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、商品化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也可以更好地對(duì)接市場(chǎng)和政府。連片的反租倒包則能夠調(diào)動(dòng)小農(nóng)戶家庭生產(chǎn)的積極性，既解決了土地細(xì)碎化的問(wèn)題，更好地對(duì)接規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)服務(wù)，也發(fā)揮了家庭經(jīng)營(yíng)的精耕細(xì)作、內(nèi)在激勵(lì)、合理分工的優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，村社集體、土地托管和反租倒包構(gòu)筑了M村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核，這也是小農(nóng)戶組織化實(shí)現(xiàn)的根本，充分調(diào)動(dòng)了小農(nóng)戶和村社集體的積極性，推動(dòng)了統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，是一種保護(hù)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐形態(tài)。這讓傳統(tǒng)社會(huì)性小農(nóng)的優(yōu)勢(shì)得到充分釋放，也賦予了現(xiàn)代社會(huì)理性小農(nóng)、發(fā)展性小農(nóng)新的含義，小農(nóng)戶既具有一定的自組織能力，也具有較強(qiáng)的自主經(jīng)營(yíng)性，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)生性進(jìn)化。

五、小結(jié)

以往的政策實(shí)踐和理論研究，往往傾向于把小農(nóng)戶作為現(xiàn)代化中的被動(dòng)改造對(duì)象，以資本、市場(chǎng)和政策來(lái)硬性推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，卻忽視了農(nóng)村的創(chuàng)造性、農(nóng)民的主體性和家庭經(jīng)營(yíng)的彈性，這也給農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)了諸多困境和問(wèn)題。而M村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐具有較強(qiáng)的啟示性。首先，充分尊重小農(nóng)戶的主體性。充分調(diào)動(dòng)了小農(nóng)戶的積極性，發(fā)揮了“一家一戶”精耕細(xì)作的優(yōu)勢(shì)，確保了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)效率。其次，注重發(fā)揮村社集體的統(tǒng)分功能。村社集體充分運(yùn)用內(nèi)部的社會(huì)資源和關(guān)系，統(tǒng)籌管理、調(diào)度和推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的組織化，低成本、高效率，促成了農(nóng)地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。最后，注重經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。村社集體以反租倒包形式把土地連片分給小農(nóng)戶，發(fā)展農(nóng)民本位的新型集體經(jīng)營(yíng)形態(tài)，并為小農(nóng)戶提供高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接，維護(hù)小農(nóng)戶的利益，確保農(nóng)民共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，增進(jìn)了村社集體的權(quán)威和地位，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與村社集體的雙贏。

中國(guó)人多地少、小農(nóng)戶占據(jù)主導(dǎo)的國(guó)情，決定了我們不能僅僅考慮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還要注重維護(hù)小農(nóng)戶的權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村的基本穩(wěn)定。村社集體作為黨和國(guó)家政策的基層執(zhí)行組織，具有維護(hù)農(nóng)民公共利益、堅(jiān)守土地集體所有的責(zé)任，能夠抗擊和應(yīng)對(duì)各種外部風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)村莊的秩序和規(guī)范。因此，必須增強(qiáng)村社集體的統(tǒng)籌能力，推動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放生產(chǎn)、過(guò)密化經(jīng)營(yíng)的低水平困境，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。通過(guò)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，贏得農(nóng)民的信任和支持，增進(jìn)治理責(zé)任和治理能力，維系鄉(xiāng)村社會(huì)的基本穩(wěn)定，全面釋放村社集體的社會(huì)性價(jià)值，幫助小農(nóng)戶破解生產(chǎn)生活中的難題，從而促進(jìn)農(nóng)民福利的改善和鄉(xiāng)村的全面振興。需要注意的是，無(wú)論是村社集體還是其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐中，都會(huì)涉及收益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和發(fā)展定位等諸多問(wèn)題。而隨著經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化，會(huì)出現(xiàn)諸多的利益配置問(wèn)題，但是要避免私有化、資本化發(fā)展，避免壟斷資本對(duì)農(nóng)民利益的侵蝕，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民的公共利益，堅(jiān)守農(nóng)民的主體性，才能實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)模式在小農(nóng)戶占主導(dǎo)的中國(guó)鄉(xiāng)村具有重要的意義，是一種具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐道路，這也為小農(nóng)戶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建設(shè)提供了參考，并進(jìn)一步拓展和豐富了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典理論范式。

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