中吉互動頻繁 拓展雙邊合作

展顏

吉爾吉斯斯坦位于歐亞大陸的腹心地帶，不僅是連接歐亞大陸和中東的要沖，也是大國勢力東進西出、南下北上的必經(jīng)之地。

多年來，吉爾吉斯斯坦始終奉行大國平衡、全方位的務(wù)實外交政策，吸引外資、尋求外援是其外交重點，重視發(fā)展同中國、俄羅斯、中亞鄰國的關(guān)系，將發(fā)展大國關(guān)系視作其外交的優(yōu)先方向。

推進吉2026年前國家發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”對接

今年2月，中國國家主席習近平同吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫通電話時指出，中方鼓勵中國企業(yè)赴吉投資興業(yè)，歡迎吉爾吉斯斯坦擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等對華出口。

4月，吉爾吉斯斯坦總理馬里波夫會見中國駐吉大使杜德文時說：“中國是吉爾吉斯斯坦的可靠伙伴，吉方高度重視發(fā)展同中國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?！?/p>

馬里波夫稱，中方援助的疫苗為吉開展全民疫苗接種工作發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。吉方愿就進一步提升吉中邊境口岸過貨量、開展互聯(lián)互通等合作同中方保持密切溝通。

5月，中國國務(wù)委員兼外長王毅同來華訪問并出席“中國+中亞五國”外長會晤的吉爾吉斯斯坦外長卡扎克巴耶夫舉行會談。

王毅表示，中吉世代友好是大勢所趨、民心所向。當前，抗疫是雙方合作重點。中方愿同吉方進一步加強疫苗合作，不斷擴大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、遠程醫(yī)療、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域合作，密切政策溝通和技術(shù)交流，繼續(xù)向吉方提供力所能及的物資援助和技術(shù)支持，幫助吉方提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快構(gòu)建中吉衛(wèi)生健康共同體。

王毅稱，中方愿同吉方擴大“一帶一路”合作，推動兩國發(fā)展戰(zhàn)略深度對接，為雙方合作拓展新領(lǐng)域、開辟新前景。雙方要抓緊商簽政府間中長期經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃，采取有力措施確保在建大項目順利施工和口岸過貨暢通，促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階。

“雙方要以兩國建交30周年為契機，拓展文化、媒體、旅游、地方、職業(yè)教育等領(lǐng)域合作，夯實兩國友好民意基礎(chǔ)?！蓖跻阏f。

卡扎克巴耶夫表示，中國永遠是吉爾吉斯斯坦的好鄰居、好兄弟、好伙伴。中方抗擊疫情取得顯著成就，率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，吉方對此高度贊賞，并感謝中方為吉方抗擊疫情提供的有力支持。

卡扎克巴耶夫祝賀中國共產(chǎn)黨成立100周年，愿推進吉2026年前國家發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”倡議對接，加強兩國在抗疫、貿(mào)易、投資、互聯(lián)互通、教育等領(lǐng)域合作。他希望，雙方在上合組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、“中國+中亞五國”外長會晤框架下加強協(xié)作。

中吉合作受益于WTO、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、上合等國際組織

近日，在以“推進中吉產(chǎn)能合作，繁榮‘一帶一路建設(shè)”為主題的“投資吉爾吉斯國際論壇”上，吉駐華大使巴克特古洛娃·卡納伊姆致辭時表示，吉是最早支持“一帶一路”倡議的國家之一。近年來，中國一直保持吉第一大貿(mào)易伙伴國地位，也是吉主要投資來源國，目前在吉的中國獨資和合資企業(yè)達400多家。

巴克特古洛娃介紹，吉是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國，并享受歐盟與美國普惠制待遇。在吉生產(chǎn)的產(chǎn)品可以免稅銷往歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟1.8億人口的大市場，50大類商品可以零關(guān)稅銷往歐盟國家和美國。

吉外交部經(jīng)濟外交司代理司長阿達諾夫在論壇上介紹，扎帕羅夫就任后，立即頒布有關(guān)完善投資環(huán)境、保護外國投資商權(quán)益的總統(tǒng)令。為提高政府工作效率，吉政府部委數(shù)量調(diào)整減少至12個。同時，取消300多項低效法律條款，在外商投資項目許可、用地、供電、產(chǎn)品出口等方面提供支持。上述舉措釋放出明確信號，表明吉大力吸引外商投資的強烈意愿和決心。

“大幅取消低效法律，從行政和立法角度提高了投資合作效率，加大了對投資者權(quán)益保護的監(jiān)管力度。同時，吉是眾多國際組織成員國，且得益于歐美普惠制待遇。這是開展對吉產(chǎn)能與投資合作的突出優(yōu)勢?！敝袊a(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會秘書長和振偉在論壇上指出。

6月9日，2021“友城合作、共創(chuàng)未來”系列活動中國—吉爾吉斯斯坦經(jīng)貿(mào)合作對話會在中國青島市、吉爾吉斯比什凱克市兩地同步舉行。

青島市委常委、膠州市委書記、上合示范區(qū)黨工委書記、管委會主任劉建軍在對話會上發(fā)表致辭時指出，去年以來，因疫情沖擊等因素，經(jīng)貿(mào)交流溝通受阻，但上合組織國家之間的交流與合作從未停止。

今年是上合組織成立20周年，吉爾吉斯斯坦是最早加入該組織的國家之一。劉建軍希望，中吉進一步加深了解、凝聚合作共識，推動雙方經(jīng)貿(mào)合作不斷邁上新臺階。

吉外交部前部長、創(chuàng)新聯(lián)合會主席艾達別科夫·欽吉斯在對話會上強調(diào)，吉有著巨大的農(nóng)業(yè)合作潛力，中吉簽署的多項協(xié)議，為吉農(nóng)產(chǎn)品出口中國打開了大門。吉將與上合經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)進一步加強貿(mào)易投資聯(lián)系，積極探討建立兩國電子商務(wù)平臺、物流中心等合作項目。

上合示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任孟慶勝表示，希望吉廣大企業(yè)以上合示范區(qū)為平臺，依托青島口岸多式聯(lián)運功能優(yōu)勢，拓展面向日韓、東盟等區(qū)域的轉(zhuǎn)口貿(mào)易及跨境電商等商務(wù)合作。

投資需特別注意事前調(diào)查

吉經(jīng)濟自由度較髙，市場準入較寬松，過境運輸優(yōu)勢明顯。但法制建設(shè)仍有待完善，執(zhí)法不嚴、對外資存在傳統(tǒng)偏見、腐敗現(xiàn)象嚴重等情況對其投資環(huán)境有較大影響。

京師企服國際法律事務(wù)部律師指出，在吉開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評估相關(guān)風險，事中做好風險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益。

該律師建議，相關(guān)企業(yè)積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構(gòu)和其他專業(yè)風險管理機構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益，包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險、財產(chǎn)保險、人身安全保險等，銀行的保理業(yè)務(wù)和福費廷業(yè)務(wù)，各類擔保業(yè)務(wù)（政府擔保、商業(yè)擔保、保函）等。

“中國企業(yè)在吉遇到困難，要通過法律手段解決糾紛，捍衛(wèi)自己的權(quán)益。由于法律體系和語言差異，建議中國企業(yè)聘請律師處理企業(yè)的法律事務(wù)，一旦涉及經(jīng)濟糾紛，可以借助律師的力量尋求法律途徑解決，保護自身利益?！痹撀蓭熖嵝训?。

此外，疫情對在吉的中資企業(yè)產(chǎn)生較大負面影響。中國駐吉大使館經(jīng)商處介紹，一是企業(yè)人員無法及時返吉，對生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生直接影響；二是生產(chǎn)設(shè)備和物資不能及時運抵，企業(yè)生產(chǎn)生活物資庫存面臨耗盡局面；三是影響項目建設(shè)速度和工期；四是在吉中資企業(yè)疫情防控壓力較大。

針對疫情帶來的負面影響，中國駐吉大使館經(jīng)商處提出幾點建議。首先，根據(jù)疫情情況，在恢復(fù)伊爾克什坦口岸貨物運輸?shù)幕A(chǔ)上，積極考慮恢復(fù)吐爾尕特貨物運輸?shù)目赡苄?，并建議新疆采取嚴格的疫情防控措施。其次，在吉的中資企業(yè)要嚴格遵守吉疫情防控措施和規(guī)定，做好防控應(yīng)急預(yù)案，如出現(xiàn)中外員工涉隔離、疑似、確診情況，必須第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，排查隔離所有接觸者，阻斷一切可能的傳染源。同時，做好吉方員工工作，及時提供必要幫助，避免引起當?shù)刎撁娣磻?yīng)。此外，如出現(xiàn)疫情重要情況應(yīng)及時向國內(nèi)公司總部和中國駐吉大使館經(jīng)商處報告，并積極采取救治措施。