為什么美國需要國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局？

編譯 高斯寒

隨著一些經(jīng)濟(jì)競爭國的崛起，美國需要建立國家層面的先進(jìn)技術(shù)戰(zhàn)略。切實有效的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略（AITS）應(yīng)該包括健全的科技政策（譬如增加科研資助），更有力的研發(fā)稅收抵免，科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）勞動力政策和對于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支持手段。這些政策與其他相關(guān)的政策、項目及行動最終都需要政府的參與，因為完全依靠市場無法滿足全部需求。不過，這些政策盡管十分必要，但尚不足夠。美國如要有力地應(yīng)對挑戰(zhàn)，還需要一套旨在支持特定目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的政策和計劃。

雖然先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略牽涉大量不同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和項目，但重中之重?zé)o疑是要建立一個專門的國家機(jī)構(gòu)——國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局（National Advanced Industry and Technology Agency，NAITA），旨在確保美國先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的長期領(lǐng)導(dǎo)地位。全球50多個國家早已建立類似的機(jī)構(gòu)，如日本的科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)。在理想情況下，這家新機(jī)構(gòu)規(guī)模至少要與美國國家科學(xué)基金會（NSF）一樣大，它將會領(lǐng)導(dǎo)許多核心任務(wù)，包括分析美國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和弱點、機(jī)遇和威脅，并給出良好的解決方案；它會支援國內(nèi)科技研發(fā)，支持生產(chǎn)伙伴關(guān)系，投資先進(jìn)科研設(shè)施等。

以目前而言，美國政府沒有哪個實體機(jī)構(gòu)以支持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為它的使命。

美國國家科學(xué)基金會的使命是通過資助研究人員的方式來推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，但技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化應(yīng)用不屬于國家科學(xué)基金會的使命。實際上，自國家科學(xué)基金會1950年成立以來，美國的政策制定者間或試圖讓它聚焦于更廣闊的使命，譬如激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（始于20世紀(jì)80年代的工程研究中心項目）或技術(shù)培訓(xùn)（先進(jìn)技術(shù)教育項目）。但國家科學(xué)基金會的領(lǐng)導(dǎo)層和內(nèi)部文化在很大程度上摒棄了這些倡議，將它們局限于機(jī)構(gòu)內(nèi)的次要地位，確保它們不會損害基金會的核心使命（即資助基礎(chǔ)科學(xué)研究）。

美國能源部長期以來一直關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化應(yīng)用，但它的核心使命一直是能源研究和基礎(chǔ)科學(xué)研究。盡管能源創(chuàng)新是重要的工作，但美國若要應(yīng)對挑戰(zhàn)，該關(guān)注的領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止能源而已。

美國國防部在某些方面也能承擔(dān)激勵軍民兩用商業(yè)技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)化應(yīng)用的任務(wù)。國防部懂得如何資助研究、開發(fā)和示范項目，將技術(shù)推向市場（這里是指武器系統(tǒng)的市場）。但美國受到的挑戰(zhàn)并非局限于武器系統(tǒng)。難以避免的情況是，無論國防部承擔(dān)什么相關(guān)任務(wù)，都會被從國防需求的角度受到審視，而不是美國總體的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力的角度。雖然美國國防部在技術(shù)研發(fā)中起到關(guān)鍵作用，但它的重心永遠(yuǎn)是國防需求。

美國商業(yè)部也許看起來是發(fā)展先進(jìn)技術(shù)倡議的恰當(dāng)部門，因為商業(yè)部是唯一一個以支持美國工商業(yè)為己任的聯(lián)邦部門。但美國商業(yè)部囊括了許多與其使命無關(guān)的活動，譬如美國國家海洋和大氣管理局、美國普查局都隸屬于商務(wù)部。商務(wù)部的經(jīng)濟(jì)分析職能（如經(jīng)濟(jì)分析局）關(guān)注寬泛的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而不是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。國際貿(mào)易局的工作重心是貿(mào)易議題，工作領(lǐng)域過于狹隘。工業(yè)和安全局擁有分析能力，但只關(guān)注出口控制的分析工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的任務(wù)則是幫助落后地區(qū)。

其他與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)——如聯(lián)邦貿(mào)易委員會——將它們的工作視為管理產(chǎn)業(yè)，而非培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的工作范圍涉及商業(yè)技術(shù)競爭力議題，但它們的核心使命也并非促進(jìn)美國的產(chǎn)業(yè)競爭力。

考慮到國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）與產(chǎn)業(yè)界的密切合作關(guān)系，以及該機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)支持項目（如美國制造業(yè)拓展伙伴計劃和“制造美國”項目等），它是最適合承擔(dān)這項職能的政府單位。盡管NIST出色地履行自身職能，但它促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的職能依然附屬于它在標(biāo)準(zhǔn)與度量衡方面的核心使命。

美國目前缺乏并亟需的是一個專注于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的獨立聯(lián)邦實體，它的唯一使命就是為了全力支持美國先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，增強(qiáng)美國競爭力。這樣的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)牽頭制定全國性的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略，并對其定期修訂。它應(yīng)當(dāng)和白宮一起協(xié)調(diào)跨機(jī)構(gòu)流程，幫助統(tǒng)一聯(lián)邦各部門、各州和國際（盟國）政策和計劃，以強(qiáng)化美國先進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)。它也應(yīng)該對于那些以加強(qiáng)美國商業(yè)競爭力為重心的活動給予資助。

綜上所述，美國國會應(yīng)當(dāng)建立一家全新的機(jī)構(gòu)——國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局——來管理一系列旨在確保美國長期保持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的政策與計劃。我們也清楚地認(rèn)識到，建立任何一家新政府機(jī)構(gòu)在政治層面上都十分困難，尤其會受到一些反對大政府的參眾議員的抵制，但此舉至關(guān)重要。

提出建立這樣一家新機(jī)構(gòu)的意見，并非單單來自信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會（ITIF），人工智能國家安全委員會也提出建立一家類似的技術(shù)機(jī)構(gòu)，它們?yōu)槠淙∶麨椤皣壹夹g(shù)基金會”。相似地，技術(shù)政策學(xué)者埃麗卡?富克斯（Erica Fuchs）在近期的眾議院聽證會上提議建立類似的實體機(jī)構(gòu)。

未來的國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局應(yīng)當(dāng)包含五個職能部門，包括數(shù)據(jù)及分析、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)、創(chuàng)新系統(tǒng)、跨機(jī)構(gòu)和跨政府協(xié)調(diào)。先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局由一位總統(tǒng)任命、參議院確認(rèn)的局長來領(lǐng)導(dǎo)，并成立一個包括15到20位專家的顧問委員會。顧問委員會至少有2/3的成員來自產(chǎn)業(yè)界，剩下的成員則是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略專家、風(fēng)險投資家以及頂尖的工程師和科學(xué)家。

數(shù)據(jù)及分析司

假若經(jīng)濟(jì)學(xué)上的信念是所有產(chǎn)業(yè)彼此平等——薯片和電腦芯片，有什么區(qū)別——那么除了追蹤經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，好讓聯(lián)邦政府能應(yīng)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起落，其他時候就根本不需要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)或經(jīng)濟(jì)分析了。但如果某些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)對于美國的未來至關(guān)重要，那么政府就得要擁有強(qiáng)大的分析能力。

提議的國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局的組織架構(gòu)圖

為什么不干脆依靠民營部門的分析，如投資公司、咨詢公司和智庫的分析呢？盡管國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局肯定會利用民營部門的分析服務(wù)，但基于兩大理由，它還是需要擁有自身的分析能力。首先，其他的組織所做的分析極少是專門為了解決美國的產(chǎn)業(yè)競爭力、政策優(yōu)勢、劣勢和機(jī)遇而做的。其次，自行進(jìn)行分析能構(gòu)建關(guān)鍵技能，加深對于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的理解。

冷戰(zhàn)時期，假如蘇聯(lián)采取更積極的行動來對抗美國，美國的供應(yīng)鏈實際上不會遭受任何風(fēng)險。那時候美國的供應(yīng)鏈薄弱之處近乎為零。然而，眼下面對的競爭情況完全不同。假如中美陷入沖突，或者中國對美國施加制衡作用，中國在切斷美國需要的出口商品方面有著深不可測的能力。因此，現(xiàn)在至關(guān)重要的一點是聯(lián)邦政府要全面而深刻地洞察美國的供應(yīng)鏈狀態(tài)，尤其是暴露出的薄弱點。

對于美國先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈的狀態(tài)問題，數(shù)據(jù)不足的情況惹人注目，更不要說分析了。雖然聯(lián)邦政府每年都花費數(shù)億美元，雇用數(shù)上千位經(jīng)濟(jì)學(xué)家為其工作，但對于美國進(jìn)出口商品部門競爭能力和所面對的挑戰(zhàn)還是僅有些許的了解。至少從經(jīng)濟(jì)大蕭條以來，聯(lián)邦政府還從未這么迫切地感到亟須獲取戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)情報，以便充分了解美國進(jìn)出口商品部門的競爭地位。美國情報部門也許已經(jīng)做了一些情報搜集工作，但因為大多數(shù)情報都屬于機(jī)密，外界目前還無從了解。

縮小數(shù)據(jù)差距 數(shù)據(jù)及分析司應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到數(shù)據(jù)缺口的存在，與其他統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（尤其是美國普查局）緊密合作，填補(bǔ)缺口，再對先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競爭力議題進(jìn)行詳細(xì)的分析。鑒于美國其他統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的資金不足，國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局的一部分預(yù)算應(yīng)當(dāng)直接撥給這些統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，用于執(zhí)行特別調(diào)查或者擴(kuò)大現(xiàn)有調(diào)查的覆蓋范圍。這樣改善后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅能幫助政府內(nèi)外的政策分析師做出更好的分析，還為技術(shù)創(chuàng)新和政策的研究提供全新基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)分析 僅僅收集到更好的數(shù)據(jù)是不夠的，還需要數(shù)據(jù)分析，賦予其價值。遺憾的是，許多聯(lián)邦統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù)上所做的工作微乎其微。帶來的結(jié)果便是許多統(tǒng)計數(shù)據(jù)未被善用。美國需要深入地評估自身和競爭對手的商業(yè)實力和技術(shù)能力。因此，國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局的一個核心任務(wù)應(yīng)該是對關(guān)鍵先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)做競爭力分析，并將SWOT（組織的優(yōu)勢和劣勢、環(huán)境的機(jī)會和威脅）分析包括在內(nèi)。

數(shù)據(jù)及分析司應(yīng)當(dāng)發(fā)展戰(zhàn)略路線圖，引導(dǎo)跨部門協(xié)作，確保不同政府機(jī)構(gòu)的管理政策和行動盡可能地保持一致，提升美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部門的全球競爭力；應(yīng)當(dāng)評估美國供應(yīng)鏈的狀況，尤其是先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈；應(yīng)該識別和追蹤外國的產(chǎn)業(yè)政策，既為美國提供參考，也更好地理解競爭對手在做什么；應(yīng)該與盟友共同合作，協(xié)調(diào)戰(zhàn)略和計劃。

先進(jìn)產(chǎn)業(yè)司

先進(jìn)產(chǎn)業(yè)司將開展各種計劃，重點是提高美國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

制造業(yè)回流 美國國會應(yīng)當(dāng)將《為半導(dǎo)體生產(chǎn)創(chuàng)造有效激勵措施法案》（CHIPS for America Act）之類的計劃交給國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局，這些計劃如果獲得撥款，會向在美國境內(nèi)建立半導(dǎo)體制造設(shè)施的公司提供補(bǔ)助。美國國會也應(yīng)當(dāng)建立鼓勵回流項目，效仿日本的做法，向那些將制造環(huán)節(jié)遷回美國的公司提供回流補(bǔ)助金。

產(chǎn)業(yè)合作 商業(yè)公司的多元合作是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力的一個重要過程。因此，美國國會在1984年通過《合作研發(fā)法案》（Cooperative Research and Development Act），允許商業(yè)公司尋求司法部批準(zhǔn)研發(fā)合作伙伴關(guān)系。隨著2014年通過《振興美國制造創(chuàng)新法案》（Revitalizing American Manufacturing Innovation Act），美國國會將“美國制造”計劃置入法案，該計劃目前由國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院管理，由15家專注于產(chǎn)業(yè)或技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)組成，這些機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦政府和產(chǎn)業(yè)界共同資助。為了建立更多研發(fā)中心，國會應(yīng)當(dāng)拓展資助范圍，并由政府為這些中心提供長期資助。國會也應(yīng)當(dāng)實施經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?羅默（Paul Romer）在20世紀(jì)90年代初提出的一項提議，建立一家自組織的產(chǎn)業(yè)研究委員會，以支持有利于整個產(chǎn)業(yè)的項目。

示范補(bǔ)助 商業(yè)公司可能出于多個原因而遲遲不采用最新生產(chǎn)技術(shù)，因為最早嘗試新技術(shù)的公司面臨的風(fēng)險最高，后來者則更容易從前人的錯誤中總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)。鑒于這種情況，國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局應(yīng)當(dāng)為第一階段前導(dǎo)項目提供有競爭力的補(bǔ)助。美國境內(nèi)任何一家公司都能申請補(bǔ)助資金，以在美國工廠示范先進(jìn)的技術(shù)工藝或制造過程。作為交換，該公司要同意與其他美國公司交換最佳實踐做法和經(jīng)驗教訓(xùn)。

建立產(chǎn)業(yè)重點實驗室 美國政府的所有實驗室都具備極強(qiáng)的技術(shù)能力和復(fù)雜的組織架構(gòu)，但除了國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院下屬的實驗室，其他政府實驗室并未聚焦于商業(yè)產(chǎn)業(yè)。這與德國、日本、韓國和中國臺灣等國家和地區(qū)的實驗室形成鮮明對比，它們都已建立聚焦于產(chǎn)業(yè)的實驗室，致力于早期研究，并將技術(shù)轉(zhuǎn)移給該產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的企業(yè)或初創(chuàng)企業(yè)。一個典型的例子是臺灣的工業(yè)技術(shù)研究院（ITRI），它在推動先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

制定標(biāo)準(zhǔn) 先進(jìn)產(chǎn)業(yè)司要幫助產(chǎn)業(yè)界在標(biāo)準(zhǔn)制定中參與國際競爭?！爸袊鴺?biāo)準(zhǔn)2035”戰(zhàn)略力求讓中國牽頭打造全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。假如中國在這個任務(wù)上獲得成功，中國公司將在全球技術(shù)競爭中先人一步。國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局應(yīng)該更好地支持由產(chǎn)業(yè)界主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定過程。

新興技術(shù)司

顯而易見，許多新興技術(shù)對于美國的繁榮有著重要的潛力，其中包括人工智能、量子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、機(jī)器人學(xué)、基因組學(xué)、個性化藥物、高性能計算、下一代半導(dǎo)體、納米科技和先進(jìn)清潔能源技術(shù)等。國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局要審視和評估重要的新興技術(shù)，確定其他國家——包括競爭對手在內(nèi)——在新興技術(shù)領(lǐng)域在做什么，評估美國支持新興技術(shù)的整體努力程度，并在必要的領(lǐng)域資助研發(fā)。

創(chuàng)新體系司

許多創(chuàng)新政策分析師關(guān)注公司，少數(shù)分析師關(guān)注整個產(chǎn)業(yè)，而關(guān)注創(chuàng)新體系的分析師則更少。以凱撒醫(yī)療集團(tuán)為例，這家經(jīng)營醫(yī)院的公司本身被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)的一部分，而整個醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)（包括化驗實驗室、醫(yī)生辦公室等）形成“創(chuàng)新體系”。體系聚焦的重點至關(guān)重要，因為許多公司或產(chǎn)業(yè)要想將創(chuàng)新最大化，就需要互補(bǔ)性創(chuàng)新。只關(guān)注產(chǎn)業(yè)的話，會有喪失整體創(chuàng)新需要的體系組件的風(fēng)險。

經(jīng)濟(jì)的許多方面，包括交通運輸、建筑、醫(yī)療、金融、制造和教育，體系分析很關(guān)鍵。國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局要在一些關(guān)鍵體系中培養(yǎng)核心能力，與利益相關(guān)者合作，更好地理解關(guān)鍵政策，以促進(jìn)整個系統(tǒng)的創(chuàng)新。

協(xié)調(diào)司

為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，美國需要聯(lián)邦政府、各州政府和盟國政府的一起努力。

首先，需要在聯(lián)邦政府內(nèi)實現(xiàn)更多的協(xié)同接軌。正如美國小企業(yè)管理局聲援辦公室承擔(dān)為小企業(yè)發(fā)聲的任務(wù)，國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局要承擔(dān)為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)聲的任務(wù)。其次，國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局要給各州政府和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在采購和投資決策上提供建議，也要與這些機(jī)構(gòu)合作，鼓勵和協(xié)助它們建立自身的創(chuàng)新戰(zhàn)略和計劃。第三，有可能的話，美國的先進(jìn)技術(shù)及競爭力計劃應(yīng)當(dāng)與盟國協(xié)同一致。鑒于現(xiàn)有和新興的技術(shù)體系之復(fù)雜性，就算是美國那么龐大的經(jīng)濟(jì)體都無法希冀成為所有關(guān)鍵技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。但是，美國及其盟國有望一起成為各個關(guān)鍵技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。那樣的話，美國需要與盟國一起制訂產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，這意味著，美國要與盟國制定互惠協(xié)議，讓美國公司能進(jìn)入盟國的技術(shù)政策支持項目，而各盟國的公司也被準(zhǔn)許參與美國的支持項目。

規(guī)模與預(yù)算

國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局的規(guī)模該有多大？一種評估方式是以其他國家的國立技術(shù)機(jī)構(gòu)作為基準(zhǔn)，比如說以波蘭、烏拉圭、瑞士、芬蘭等國作為參考對象，那些國家的國立技術(shù)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量與該國人口的比例大約為149:100萬。這樣換算下來，國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局需要大約5萬名員工。顯然，這樣的規(guī)模過于龐大了。假如國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局向國家科學(xué)基金會看齊的話，要雇用大約2 500名員工（包括常任員工與合同工），這樣的規(guī)模與其他國家相比較為適度。

國家科學(xué)基金會的年度預(yù)算是85億美元，假如國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局向此看齊，它可以花費4億美元在人員、辦公場所、公務(wù)出差和其他花費上，剩下的80多億美元作為各個項目的直接出資。假如美國國會尋覓一筆收入來彌補(bǔ)上述預(yù)算，它需要把股息當(dāng)作正常收入一樣征稅，而不是像現(xiàn)在一樣對股息收入應(yīng)用較低的稅率。

最后，美國國會在企劃國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局時，應(yīng)該讓它擁有超過大多數(shù)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的靈活度，尤其是在人員調(diào)配方面。國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局需要雇用最好的人才，解雇那些表現(xiàn)不佳的員工；應(yīng)該從學(xué)術(shù)界、智庫、產(chǎn)業(yè)界吸引人才，讓他們在國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局工作一段時間，再帶著全新經(jīng)驗回到各自原本的崗位。

結(jié)語

假如美國想要維持在高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，政策制定者們需要拋棄過去視自由市場和有限政府為上上之選的看法，并需要理解，假如美國的經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)實力和軍事實力弱化，推進(jìn)社會進(jìn)步的目標(biāo)會變得難以實現(xiàn)。

目前美國聯(lián)邦政府內(nèi)沒有一個實體機(jī)構(gòu)以推進(jìn)美國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力為核心使命。聯(lián)邦政府需要有一份全國性的先進(jìn)技術(shù)戰(zhàn)略，而這份戰(zhàn)略的核心支柱應(yīng)當(dāng)是一家擁有充足資金的國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)局。

資料來源 ITIF