中國(guó)省際高校與企業(yè)科技貢獻(xiàn)效率分析

覃事炯 吳英巨（河海大學(xué)）

■ 引言

高校與企業(yè)兩大主體為我國(guó)社會(huì)的全方位發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，高校為社會(huì)發(fā)展輸送高端人才、提供高新技術(shù)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)則為社會(huì)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為深入探析高校與企業(yè)對(duì)社會(huì)的科技貢獻(xiàn)效率，本文引入“高?！髽I(yè)科技貢獻(xiàn)效率”這一概念，用于指代和說(shuō)明二者共同作用時(shí)的聯(lián)動(dòng)效率。

基于上述背景，近年來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者開始關(guān)注高等教育。陳斌[1]通過(guò)構(gòu)建高等教育發(fā)展指數(shù)，徐光木[2]將教育發(fā)展分為教育起點(diǎn)、公平、結(jié)果三個(gè)階段，勞昕與薛瀾[3]采用空間分析方法，申怡與夏建國(guó)[4]深入解讀十九大報(bào)告，均發(fā)現(xiàn)我國(guó)東部地區(qū)的高等教育發(fā)展水平高于西部地區(qū)，高等教育資源主要集中于省會(huì)城市和直轄市；唐曉玲[5]基于SPSS.22.0 軟件，高良[6]利用線性回歸方法，發(fā)現(xiàn)高等教育學(xué)科整體實(shí)力與教育體系中的人、財(cái)、物呈正相關(guān)關(guān)系；王涵[7]以CCR 模型為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)最發(fā)達(dá)省份教育投入的規(guī)模效益低于欠發(fā)達(dá)省份；張建國(guó)與萬(wàn)千[8]使用中國(guó)家庭跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)高校擴(kuò)招與教育代際傳遞之間存在著倒U 型規(guī)律；張國(guó)權(quán)[9]的研究則給予了高等教育持續(xù)發(fā)展的具體方法，即以人為本，協(xié)調(diào)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等，另外還需社會(huì)各界有機(jī)結(jié)合。

上述學(xué)者從各個(gè)角度深入研究我國(guó)的高等教育，做出了突出貢獻(xiàn)。但現(xiàn)有文章大多分別就高校和企業(yè)單獨(dú)展開研究，鮮有學(xué)者分析二者的內(nèi)在關(guān)系。本文在充分吸收已有成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌分析30 個(gè)省、直轄市、自治區(qū)2013—16 年高校與企業(yè)兩者的發(fā)展?fàn)顩r。

■ 樣本選擇與研究設(shè)計(jì)

本文以各省份的高校和企業(yè)為研究對(duì)象，因重點(diǎn)研究大陸高校，故對(duì)臺(tái)灣地區(qū)以及港澳特別行政區(qū)不做分析。另外，由于西藏自治區(qū)數(shù)據(jù)有限，在此也不做研究。高校科研貢獻(xiàn)階段的投入變量為教學(xué)與科研人員、科研與教育經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)出變量為學(xué)生數(shù)、論文期刊數(shù)、國(guó)際級(jí)項(xiàng)目、高等學(xué)校專利授權(quán)數(shù)；企業(yè)科研貢獻(xiàn)階段的投入變量為企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)、企業(yè)R&D 人員、企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，產(chǎn)出為技術(shù)市場(chǎng)成交額。

■ 高校與企業(yè)發(fā)展省際差異分析

就2013—16 年四年高?！髽I(yè)科技貢獻(xiàn)效率而言，北京市與黑龍江省的四年平均效率均為1，名列前茅。新疆維吾爾自治區(qū)與廣西壯族自治區(qū)的總效率較低，居于后兩位。各省份間總效率值差異較大，絕大部分省份仍有較大的改善空間。中東部地區(qū)，以北京、黑龍江、陜西、湖北、上海等為中心，為高值聚集區(qū)，高校以及企業(yè)發(fā)展水平高于西部地區(qū)，西部地區(qū)還需較長(zhǎng)時(shí)限來(lái)趕追中東部地區(qū)。

就高校科技貢獻(xiàn)效率與企業(yè)科技貢獻(xiàn)效率分析而言，高校科研貢獻(xiàn)效率的平均值為0.6510，企業(yè)科研貢獻(xiàn)效率的平均值為0.1846。北京、黑龍江、陜西3 個(gè)省份高?？蒲胸暙I(xiàn)效率、企業(yè)科研貢獻(xiàn)效率均高于全國(guó)平均水平，而廣東、廣西、貴州、湖北、遼寧、重慶、寧夏、山西、天津、新疆、云南、內(nèi)蒙古12 個(gè)省份的兩項(xiàng)效率值均低于平均水平，這與各省份的經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置、政府政策等各項(xiàng)因素密切相關(guān)。甘肅、青海兩省企業(yè)科研貢獻(xiàn)效率高于全國(guó)平均水平，但高?？蒲胸暙I(xiàn)效率低于平均水平，要切實(shí)促進(jìn)高校的發(fā)展。安徽、福建、海南、河北、河南、湖南、吉林、江蘇、江西、山東、上海、四川、浙江的高?？蒲胸暙I(xiàn)效率高于平均水平，但企業(yè)科研貢獻(xiàn)效率低于平均水平，要切實(shí)提高企業(yè)科研效率與發(fā)展水平。

就投入變量而言，高校兩項(xiàng)投入變量的效率值大致接近1，這說(shuō)明國(guó)家與政府高度重視高校建設(shè)。具體而言，教育與科研人員達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)的省份數(shù)量多于科研與教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)的省份數(shù)量，新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古等部分省份的兩項(xiàng)投入變量均有望提升至最優(yōu)狀態(tài)1。相比之下，企業(yè)兩項(xiàng)投入變量的效率值相去甚遠(yuǎn)，且各省間差異較大。僅有黑龍江與北京的人財(cái)投入效率達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)1，黑龍江、浙江、江西、寧夏、河北、山西等眾多省份人財(cái)投入的效率值低于0.5。另外企業(yè)投入額與產(chǎn)出額不對(duì)等?？梢娖髽I(yè)要夯實(shí)其基礎(chǔ)，整合自有的人財(cái)?shù)荣Y源，著力提高各項(xiàng)投入變量的效率值，使資源利用達(dá)到最優(yōu)化。

■ 研究結(jié)論與政策建議

在整理和分析已有公開數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建二階段DDF模型對(duì)10 項(xiàng)變量進(jìn)行細(xì)化處理，本文有重點(diǎn)地對(duì)部分問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，現(xiàn)得出以下結(jié)論：

（1）省際高?？萍钾暙I(xiàn)率不均衡。高?？萍钾暙I(xiàn)效率不平衡主要在于少數(shù)民族效率值偏低，內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、廣西聚居的少數(shù)民族較多，通過(guò)對(duì)上述自治區(qū)高校科技貢獻(xiàn)效率的分析，可以粗略地推斷出少數(shù)民族的教育水平。結(jié)果顯示，四個(gè)自治區(qū)的高?？蒲胸暙I(xiàn)效率均低于全國(guó)平均水平，排名落后。“科技興國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)少數(shù)民族教育得到快速發(fā)展。然而由于觀念習(xí)俗等長(zhǎng)期歷史性因素影響，且在經(jīng)濟(jì)水平較為落后的大環(huán)境下，少數(shù)民族地區(qū)的教育雖有發(fā)展，但與其他省份相比，教育改革收效甚微，改善空間較大。

（2）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份教育投入的規(guī)模效益高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。甘肅省（四年平均效率值為0.5321）、青海?。ㄋ哪昶骄手禐?.5321）、吉林?。ㄋ哪昶骄手禐?.2976）的平均效率高于江蘇?。ㄋ哪昶骄手禐?.1645）、廣東?。ㄋ哪昶骄手禐?.1418），可見擴(kuò)大甘肅、青海、吉林等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?，一定?guī)模的教育投入能夠在較短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)其高校的發(fā)展，從而提升全國(guó)教育的公平性與協(xié)調(diào)性。

（3）企業(yè)發(fā)展水平低于高校發(fā)展水平。本文推測(cè)有以下四個(gè)主要因素導(dǎo)致企業(yè)效率低：第一，自2014 年3 月1 日起在全國(guó)全面推行注冊(cè)資本等級(jí)制度改革，企業(yè)登記門檻降低，企業(yè)數(shù)量劇增，優(yōu)勝劣汰，不少企業(yè)被吞并；第二，全球化進(jìn)程加快，世界經(jīng)濟(jì)深度融合，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)面進(jìn)一步擴(kuò)大；第三，企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新，落后產(chǎn)業(yè)過(guò)剩；第四，近年來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)面臨改革重組的風(fēng)險(xiǎn)。所以眾多企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，效率值偏低。

（4）經(jīng)濟(jì)、地理、政策、歷史等因素與高?？萍钾暙I(xiàn)效率呈正相關(guān)關(guān)系。北京市和黑龍江省的高校科技貢獻(xiàn)效率、各年度各階段效率值以及各分項(xiàng)指標(biāo)的效率值均為1，教育水平位于全國(guó)前列。北京作為首都，教育資源豐富，地理優(yōu)勢(shì)明顯。諸多利好因素助力北京成為全國(guó)教育大省與教育強(qiáng)省。黑龍江高校的發(fā)展主要得益于國(guó)家振興東北的戰(zhàn)略，振興東北既是振興東北的經(jīng)濟(jì)，也是振興東北的教育，因而黑龍江能與首都北京并列全國(guó)第一。

為協(xié)調(diào)我國(guó)高校的發(fā)展水平，促進(jìn)教育的公平性，全面提升我國(guó)科教軟實(shí)力，也為了高校與企業(yè)更加有效地協(xié)同育人，響應(yīng)人才強(qiáng)國(guó)，科教興國(guó)戰(zhàn)略，本文提出以下建議：

（1）著力提升教育公平性。提升教育公平性的重中之重是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育建設(shè)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，首先要加強(qiáng)甘肅、青海、吉林、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、廣西等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，穩(wěn)中求進(jìn)，始終將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為首要任務(wù)。以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)上述省份的高校發(fā)展，提高高校教師群體的待遇，加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置全國(guó)教育資源。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相輔相成，繼而以教育的振興反哺地區(qū)經(jīng)濟(jì)，為各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送人才、提供技術(shù)。

（2）促進(jìn)企業(yè)科技發(fā)展。企業(yè)的落后產(chǎn)業(yè)是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素，企業(yè)要逐漸淘汰落后產(chǎn)能，提高科技發(fā)展水平。金山銀山不如綠水青山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，淘汰落后產(chǎn)能利于環(huán)境保護(hù)，也利于企業(yè)的良性發(fā)展，突破自身格局?！皠?chuàng)新”是企業(yè)發(fā)展的根本之道，企業(yè)要加強(qiáng)科技實(shí)力，積極響應(yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，為企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展活力，變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”。

（3）助力校企協(xié)同育人，并制定人才留住政策。全國(guó)高校與企業(yè)暫未形成有效的協(xié)同育人模式，供求不平衡，高校畢業(yè)生專業(yè)不對(duì)口，面臨就業(yè)危機(jī)，而企業(yè)部分部門人才缺口大。因而打破高校與企業(yè)間的人才培養(yǎng)“邊界”，深化“產(chǎn)教融合，校企合作”成為重要的時(shí)代課題。培養(yǎng)人才是第一步，各省更要留住人才。為此，各地區(qū)要制定人才激勵(lì)模式與人才留住政策，順應(yīng)形勢(shì)科學(xué)管理人才，以人才優(yōu)勢(shì)作為各地科教文衛(wèi)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>