中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給困境及路徑創(chuàng)新研究
——以《初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案》為背景

石一龍，申鴻偉，姚績(jī)偉

（1.湖南科技大學(xué)體育學(xué)院，湖南 湘潭 411201；2.湖南人文科技學(xué)院，湖南 婁底 417000；3.邵東市職業(yè)中專學(xué)校，湖南 邵陽 422815；4.廣西師范大學(xué)體育學(xué)院，廣西 桂林 541006）

改革開放以來，我國(guó)競(jìng)技體育舉全國(guó)之力追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，成績(jī)突飛猛進(jìn)，但大眾體育基礎(chǔ)依然薄弱，成為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的短板。習(xí)近平總書記指出，快速發(fā)展競(jìng)技體育，同時(shí)也要堅(jiān)持發(fā)展群眾體育，從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。國(guó)務(wù)院辦公廳也發(fā)文要求，修訂學(xué)生體質(zhì)健康評(píng)分準(zhǔn)則以及評(píng)價(jià)方式，體育項(xiàng)目和活動(dòng)多元化開展，以培養(yǎng)中學(xué)生體育興趣和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣為主要方向，使學(xué)生掌握1～2項(xiàng)體育技能。國(guó)家體育、教育等相關(guān)部門對(duì)中學(xué)生體育發(fā)展相當(dāng)重視，多次強(qiáng)調(diào)要求把《初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）作為增強(qiáng)學(xué)校體育教育改革和提高中學(xué)生身心健康水平的重要指導(dǎo)。有研究表明，初三畢業(yè)生體質(zhì)健康水平居所有學(xué)段最高，這與我國(guó)很多地方施行初中畢業(yè)升學(xué)體育考試方案密切相關(guān)。

1 《方案》改革背景下中學(xué)生體育教育公共服務(wù)研究緣起

《方案》從1998年頒布至今已有20余年，其對(duì)全民健身、全面健康、體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)起到了不可忽視的作用，但隨著《方案》在各地不同程度的實(shí)施和新時(shí)代下中學(xué)生對(duì)體育需求的演變，其種種弊端也逐步顯現(xiàn)。筆者從對(duì)參加體育中考家長(zhǎng)的訪談中了解到，中學(xué)生中考?jí)毫Σ粊営诟呖迹承┘议L(zhǎng)、中學(xué)生依舊堅(jiān)持唯分?jǐn)?shù)論，想盡辦法提高體育分?jǐn)?shù)而不是體育能力。這些消極要素一定程度上影響了中學(xué)生的身心健康發(fā)展，對(duì)體育發(fā)展產(chǎn)生了消極影響，且不利于終身體育觀念的形成。在當(dāng)前國(guó)家大力完善公共服務(wù)體系和極力推進(jìn)《方案》改革的雙重背景下，提高《方案》改革效率，體現(xiàn)《方案》制度設(shè)計(jì)初衷，提升中學(xué)生體育綜合素養(yǎng)，是當(dāng)前我國(guó)中學(xué)生體育教育公共服務(wù)發(fā)展亟待解決的問題。

2 中學(xué)生體育教育公共服務(wù)概念的認(rèn)識(shí)與界定

在人類社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)河中，公共服務(wù)的概念最早可以溯源到柏拉圖等西方哲學(xué)家對(duì)國(guó)家起源及其“公共性”問題的探討。隨著時(shí)間的變遷，19世紀(jì)中后期德國(guó)學(xué)者瓦格納研究認(rèn)為，公共服務(wù)是指政府要保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還要增強(qiáng)社會(huì)文化和物質(zhì)的用途。國(guó)內(nèi)學(xué)者祝光耀（2016）研究認(rèn)為，公共服務(wù)是政府提供的服務(wù)為公民生活等活動(dòng)提供基本的物質(zhì)保障。

體育公共服務(wù)屬于公共服務(wù)的下位概念。范冬云（2010）認(rèn)為，體育公共服務(wù)是指供應(yīng)單位為滿足全體公民體育需求而提供大眾體育產(chǎn)品的經(jīng)過；劉亮（2011）認(rèn)為，體育公共服務(wù)是為保障社會(huì)公民體育公共利益實(shí)現(xiàn)，以體育公共產(chǎn)品為載體，所履行的公共行為；其實(shí)這2位學(xué)者對(duì)體育公共服務(wù)的觀點(diǎn)不謀而合，即理解體育公共服務(wù)為政府運(yùn)用體育手段來滿足公民日常生活所需。

同樣，教育公共服務(wù)也屬于公共服務(wù)的下位概念。秦小平（2015）認(rèn)為，教育是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。教育又是體育最鄰近的屬概念?？梢?，教育是公共服務(wù)重要分支，說明教育與體育關(guān)系密不可分。從廣義層面而言，以增進(jìn)人類正確認(rèn)識(shí)、提高身體健康而形成的意識(shí)活動(dòng)都屬于教育；而狹義的教育主要包括學(xué)校、家庭和社會(huì)等提供的教育，即公民通過學(xué)習(xí)學(xué)校、家庭、社會(huì)提供的教育對(duì)社會(huì)產(chǎn)生正確的認(rèn)知、養(yǎng)成正確的生活習(xí)慣，達(dá)到自身健康發(fā)展過程。

聯(lián)合國(guó)對(duì)青少年年齡段劃分的最新標(biāo)準(zhǔn)是13～18歲，而我國(guó)中學(xué)生正處于該年齡段。由于，狹義的教育包括學(xué)校、社會(huì)和家庭提供的教育等，學(xué)校、社會(huì)以及家庭又是體育公共服務(wù)與教育公共服務(wù)的客體。鑒于上述，本文認(rèn)為，中學(xué)生體育教育公共服務(wù)是指通過學(xué)校、家庭以及社會(huì)等主體提供創(chuàng)新性體育教育產(chǎn)品與服務(wù)，使中學(xué)生主動(dòng)參加體育運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)良好的運(yùn)動(dòng)生活習(xí)慣，以提高中學(xué)生身心健康發(fā)展為目的的行為。圖1呈現(xiàn)了中學(xué)生體育教育公共服務(wù)與其各上位概念的關(guān)系。可以看出，公共服務(wù)的下位概念包含體育公共服務(wù)和教育公共服務(wù)，而中學(xué)生體育教育公共服務(wù)既是教育公共服務(wù)的重要分支，又是體育公共服務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵部分。中學(xué)生體育教育公共服務(wù)的開展與完善離不開教育公共服務(wù)和體育公共服務(wù)的推動(dòng)。

圖1 中學(xué)生體育教育公共服務(wù)與其各上位概念的關(guān)系

3 《方案》改革與中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給的邏輯關(guān)系辨析

《方案》改革與中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給是相輔相成、相互依托的關(guān)系。首先，《方案》改革是展現(xiàn)中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給的價(jià)值平臺(tái)。其次，《方案》是對(duì)中學(xué)生初中階段體質(zhì)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一測(cè)評(píng)手段，中學(xué)生體育教育公共服務(wù)為《方案》改革提供全方位服務(wù)，為《方案》改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新性體育產(chǎn)品和服務(wù)，有助于提升中學(xué)生參與體育課的積極性，推進(jìn)中學(xué)生提高體育中考分?jǐn)?shù)。再次，《方案》在促進(jìn)中學(xué)生改善體質(zhì)健康狀況，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵守社會(huì)規(guī)則、勇于拼搏和迎難而上的精神品質(zhì)等方面都發(fā)揮著積極作用，并且能有效搭建《方案》改革與中學(xué)生終身體育觀念之間的橋梁，促進(jìn)新一代中學(xué)生成為體育強(qiáng)國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)的一分子。最后，中學(xué)生體育教育公共服務(wù)的價(jià)值在于提供的各種體育教育的產(chǎn)品與服務(wù)來提升《方案》改革帶來的積極效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)《方案》改革的目的。成熟的中學(xué)生體育教育公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的推廣，可以有效推動(dòng)《方案》改革帶來的熱思考，使中學(xué)生體育教育發(fā)展多元化，即《方案》改革不僅需要國(guó)家的政策、社會(huì)的監(jiān)督、學(xué)校的管理、家庭支持，還需要現(xiàn)代化的中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給創(chuàng)新路徑的支撐。

4 《方案》背景下中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給的問題與困境

4.1 頂層設(shè)計(jì)不完善，各部門多元協(xié)同滯后

我國(guó)雖然重視《方案》和中學(xué)生體育教育公共服務(wù)雙重建設(shè)，然而政府政策在具體實(shí)施過程中存在嚴(yán)重的走過場(chǎng)現(xiàn)象，且存在中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供應(yīng)方式零碎，難以滿足中學(xué)生基本的體育教育服務(wù)需求；服務(wù)機(jī)制建設(shè)較滯后，地方政府支持不足；與此同時(shí)，相關(guān)政策制定偏于虛化，政策頒布頻繁，執(zhí)行缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，多元協(xié)同過程中各部門意見不統(tǒng)一，沒有發(fā)揮“1+1＞2”的效應(yīng)。因此，目前全國(guó)體育中考考試處于混沌狀態(tài)，測(cè)試內(nèi)容與大眾體育聯(lián)系少，測(cè)試的項(xiàng)目、評(píng)分、考試標(biāo)準(zhǔn)出入明顯。

4.2 學(xué)校體育教育公共服務(wù)建設(shè)滯后，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全

我國(guó)在中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給過程中，學(xué)校存在體育資源配套不完善的現(xiàn)象。例如，學(xué)校體育器材更新緩慢且公共場(chǎng)地利用率較低； 校內(nèi)體育課程內(nèi)容開設(shè)與課外活動(dòng)需求發(fā)展不均衡；中學(xué)生體育教育公共服務(wù)體量貧乏且組織單一；大眾體育項(xiàng)目引入單一和體育競(jìng)賽被代表化，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；傳統(tǒng)應(yīng)試教育對(duì)體育資源的壓榨，體育教育公共服務(wù)落實(shí)不到位導(dǎo)致中學(xué)生體育教育發(fā)展模式虛化；學(xué)校自身建設(shè)不完善也是影響《方案》改革的因素之一。

4.3 學(xué)校購(gòu)買體育公共服務(wù)力度有限，社會(huì)體育俱樂部服務(wù)學(xué)校體育教育意識(shí)不強(qiáng)

政府政策煩瑣，不能調(diào)動(dòng)非政府部門投資體育公共服務(wù)熱情，社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育渠道狹窄，導(dǎo)致學(xué)校與社會(huì)體育俱樂部合作不能如愿進(jìn)行。中學(xué)生課外體育服務(wù)存在學(xué)校主動(dòng)參與不足、社會(huì)體育組織競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、學(xué)校購(gòu)買能力有限、監(jiān)管不力、政策法規(guī)制度缺乏等問題，進(jìn)而造成中學(xué)生接受體育教育途徑單一及其終身體育發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等尷尬局面。

4.4 社區(qū)體育公共服務(wù)配套設(shè)施不完善，學(xué)校沒能與家長(zhǎng)建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制

社區(qū)在體育器材等基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)開展方面，專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、文化宣傳等方面服務(wù)滯后也是阻礙中學(xué)生體育教育公共服務(wù)快速發(fā)展和有效供給的重要原因。家庭和社區(qū)體育資源配置疲軟，導(dǎo)致整體發(fā)展后勁不足，家庭、學(xué)校和社區(qū)三者間沒有建立有效的交流，致使協(xié)同合作難以形成；教師與家長(zhǎng)對(duì)中學(xué)生文化課的交流頻繁，而忽視了體質(zhì)健康發(fā)展；學(xué)校、社區(qū)、家長(zhǎng)對(duì)中學(xué)生體育教育公共服務(wù)理念缺乏全面系統(tǒng)認(rèn)識(shí)；資金投入不夠，體育設(shè)施供給不完善，體育活動(dòng)開展不均衡。這些都是影響《方案》改革的現(xiàn)實(shí)條件。

4.5 政策實(shí)施過程監(jiān)管不嚴(yán)，沒有規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)制

在《方案》施行過程中，各部門沒有建立完善的評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制；各地方監(jiān)考制度不一致，考試過程中難以根除人為因素。中學(xué)生對(duì)校內(nèi)與校外體育公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)難以真正落實(shí)；中學(xué)生體育教育發(fā)展制度不完善以及監(jiān)管不健全，手段單一，責(zé)任不明確；對(duì)中學(xué)生關(guān)注不夠，執(zhí)行機(jī)構(gòu)不明確；現(xiàn)代生活方式正確引導(dǎo)不夠?qū)χ袑W(xué)生體育公共服務(wù)帶來不必要的影響。上述問題均嚴(yán)重影響體育中考改革方案的順利推進(jìn)與實(shí)施效率。

5 《方案》背景下中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給路徑創(chuàng)新

實(shí)施中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給《方案》改革戰(zhàn)略，不僅是中學(xué)生體質(zhì)健康建設(shè)，體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要途徑，更是國(guó)家根基之建。通過中學(xué)生體育教育公共服務(wù)多元供給效應(yīng)來滿足《方案》改革需求，已成為現(xiàn)代中學(xué)生體育教育需求新方向，該舉措體現(xiàn)了精神文明建設(shè)的人民性?！斗桨浮吩诟母镞^程中應(yīng)該得到國(guó)家高度重視，不應(yīng)擔(dān)憂政策執(zhí)行煩瑣而選擇中斷，更不應(yīng)懼怕考試標(biāo)準(zhǔn)太難而有所降低。

5.1 完善頂層設(shè)計(jì)，筑牢中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給體育中考改革之政策基石

從整體看，我國(guó)中學(xué)生體育教育公共服務(wù)發(fā)展還較為薄弱。雖然政府對(duì)中學(xué)生體育教育的發(fā)展極為重視，但《方案》改革現(xiàn)處在關(guān)鍵期，在制定、實(shí)施關(guān)于建設(shè)中學(xué)生體育教育服務(wù)供給政策時(shí)還需加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)行力。通過體育教育公共服務(wù)供給《方案》改革要注意統(tǒng)籌兼顧，要考慮體育中考的特殊性，體育中考項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)化、大眾化，既要滿足考試需求，也要形成終身體育觀念。修訂《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），合理設(shè)計(jì)2～3個(gè)必考項(xiàng)目，再根據(jù)各個(gè)地方特色和實(shí)際情況設(shè)置1～2個(gè)選考項(xiàng)目；各地方考試標(biāo)準(zhǔn)不能偏離《標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，《方案》總分以及同一考試項(xiàng)目評(píng)分應(yīng)該有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)制定統(tǒng)一的監(jiān)考制度，做到公正、公平、公開，以促進(jìn)中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給長(zhǎng)效機(jī)制?！斗桨浮吩u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)多元化，阻斷滋生為高分而考試“應(yīng)試教育”現(xiàn)象，可以通過多種途徑來評(píng)判最終考試成績(jī)，如參與率、參與態(tài)度、體育保健知識(shí)的運(yùn)用與運(yùn)動(dòng)技能理論水平掌握等作為評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 加強(qiáng)多元主體協(xié)同配合，滿足中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給體育中考改革之物質(zhì)條件

各部門要獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和多元共治，提高中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給《方案》改革質(zhì)量為目標(biāo)。強(qiáng)化教育與體育2個(gè)主導(dǎo)部門合作，積極參與到中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給《方案》改革建設(shè)中去，為《方案》改革指路。財(cái)政局、人社局、社會(huì)體育協(xié)會(huì)等相關(guān)部門密切合作，不僅能實(shí)現(xiàn)資源共享、提高業(yè)務(wù)效率，還能消除部門矛盾，增強(qiáng)相互監(jiān)督的功能。加強(qiáng)對(duì)偏、遠(yuǎn)、邊地區(qū)財(cái)政投入，財(cái)政是完善師資、場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施的保障。提高偏、遠(yuǎn)、邊地區(qū)青年教師待遇等福利政策，把人才留下來，加大對(duì)基層財(cái)政投入已迫在眉睫。優(yōu)化政策促進(jìn)學(xué)校財(cái)政收入體系多元發(fā)展。我國(guó)學(xué)校資金來源主要是依靠政府撥款，由于政府撥款程序復(fù)雜，資金到位周期長(zhǎng)，導(dǎo)致學(xué)校各項(xiàng)策略實(shí)施的局限性。學(xué)?？梢耘c社會(huì)積極合作，在保障完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，體育場(chǎng)地對(duì)社會(huì)進(jìn)行開放租賃，也可以接受社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)，讓財(cái)政主導(dǎo)權(quán)掌握在學(xué)校手里。教育部門主導(dǎo)，推動(dòng)建立城市學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校成為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)友好學(xué)校，幫扶體育中考資源相對(duì)落后學(xué)校，實(shí)現(xiàn)體育教育公共服務(wù)教學(xué)資源共享與幫扶體系。

5.3 加強(qiáng)校園體育文化制度建設(shè)，完善學(xué)校體育教育公共服務(wù)供給《方案》改革之常態(tài)化機(jī)制

隨著《方案》的改革，考試分值的增加，考試項(xiàng)目的多樣性，監(jiān)管更加規(guī)范嚴(yán)格，自然強(qiáng)化了家長(zhǎng)對(duì)體育的重視，也強(qiáng)化了校長(zhǎng)及任課教師意識(shí)到《方案》改革不僅僅是體育教師的任務(wù)，更是整個(gè)學(xué)校的任務(wù)。完善師資隊(duì)伍的建設(shè)，支持“走出去引進(jìn)來”，支持體育教師參加規(guī)范的教師培訓(xùn)來提高自身綜合素質(zhì)，也可以邀請(qǐng)專家到校內(nèi)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況提出針對(duì)性意見，解決存在的問題，來提高學(xué)校軟硬件設(shè)施。教育部門與高校簽署協(xié)議，培養(yǎng)定向體育教師，地方教育局出臺(tái)政策、規(guī)程及要求，高校按照培養(yǎng)要求，培養(yǎng)地方所需專業(yè)教師。同時(shí)，體育課堂教學(xué)及服務(wù)過程推陳出新，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上，應(yīng)根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象的體育中考需求做到因人而異，提高《方案》改革效率與質(zhì)量。隨著中學(xué)生對(duì)大眾體育項(xiàng)目需求的增加，當(dāng)學(xué)校體育課無法滿足中學(xué)生對(duì)校園體育需求時(shí)，可以將中學(xué)生向有能力的社會(huì)體育教育機(jī)構(gòu)分流，這樣不僅能解決體育中考改革對(duì)師資需求問題，還能促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.4 加強(qiáng)產(chǎn)品供給創(chuàng)新建設(shè)，堅(jiān)定中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給體育中考改革之新方向

體育教學(xué)內(nèi)容的設(shè)立應(yīng)發(fā)揮中學(xué)生體育活動(dòng)的積極向上功能，開展合作性、趣味性、參與率較高的項(xiàng)目，這樣不僅可以提高中學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情，還可以為體育中考考試奠定基礎(chǔ)。學(xué)校體育教育應(yīng)以中學(xué)生收獲運(yùn)動(dòng)中的快樂為基本目標(biāo)，可以通過開展校園體育文化節(jié)，分不同時(shí)間開展一些參與率高又具有娛樂性的體育活動(dòng)，如以班級(jí)為單位，根據(jù)每班余暇開展素質(zhì)拓展，把傳統(tǒng)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)改為趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，以提高中學(xué)生參與率。組織中學(xué)生觀看高水平競(jìng)賽等，培養(yǎng)中學(xué)生的規(guī)則意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。讓中學(xué)生主動(dòng)融入體育運(yùn)動(dòng)中，享受體育帶來的快樂，便是《方案》改革的最終目的。

5.5 強(qiáng)化學(xué)校、社區(qū)和家庭三者聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，輸入中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給《方案》改革之新動(dòng)能

重視學(xué)校體育教育與社區(qū)體育公共服務(wù)密切銜接。社區(qū)體育設(shè)施屬于綜合性體育設(shè)施，是除學(xué)校以外中學(xué)生最易接受的體育活動(dòng)場(chǎng)所，具有新鮮感和自由選擇等特點(diǎn)，新鮮感和自由選擇可以激發(fā)中學(xué)生參與體育鍛煉的積極性，這些特點(diǎn)恰好在學(xué)校體育中難以滿足。初中階段學(xué)業(yè)壓力逐漸增加，文化課程學(xué)習(xí)、課后作業(yè)以及校外琳瑯滿目的培訓(xùn)班占用了中學(xué)生大量業(yè)余時(shí)間，從而導(dǎo)致中學(xué)生了選擇家庭與社區(qū)以外的公共體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)俱樂部和文化公園等休閑鍛煉場(chǎng)所進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的可能性較小，而社區(qū)體育公共服務(wù)恰好能基本滿足中學(xué)生就近鍛煉的需求。然而，因各方面因素，當(dāng)前社區(qū)體育教育公共服務(wù)的發(fā)展理念較滯后，體育教育公共服務(wù)與產(chǎn)品供給實(shí)踐缺乏普惠性和廣泛適應(yīng)性。

良好的家庭教育氛圍是體育教育公共服務(wù)供給的前提條件。隨著《方案》改革的力度不斷加大，也得到了家庭的全力支持，家庭不僅提供后勤保障，也是中學(xué)生向?qū)W校教育與社區(qū)體育公共服務(wù)溝通反饋信息的橋梁。社區(qū)體育與學(xué)校體育教育緊密銜接，實(shí)現(xiàn)體育資源共享，滿足中學(xué)生的體育鍛煉需求，達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的目的。這些都說明中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給促進(jìn)身心健康、提高體育中成績(jī)絕非學(xué)校一家之責(zé)，而是學(xué)校、社區(qū)、家庭共同之責(zé)。而《方案》改革也并非一味依賴政府，而是需要各部門協(xié)同合作。

5.6 利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，提高中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給《方案》改革效率

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)給中學(xué)生體育教育公共服務(wù)帶來了豐富的資源。網(wǎng)絡(luò)作為20世紀(jì)人類重要發(fā)明之一，它有助于發(fā)揮中學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提升中學(xué)生的認(rèn)知能力和實(shí)踐能力以及創(chuàng)造性思維?；ヂ?lián)網(wǎng)為中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給提供了更寬廣的視野，為《方案》改革提供了最前沿的信息。線上教學(xué)是中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給新模式，打破了傳統(tǒng)的教學(xué)方式，新時(shí)代的中學(xué)生更易于接受，使思維變得更活躍、觀念變得更新穎，這也是《方案》改革的目的之一。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)也存在一定的弊端，必須加強(qiáng)嚴(yán)格的管理，把不利因素降到最小。此外，互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)的應(yīng)用不僅有助于中學(xué)生對(duì)國(guó)家傳統(tǒng)體育文化的了解，更縮小了他們與世界的距離，促進(jìn)中學(xué)生對(duì)世界先進(jìn)體育文化以及未來體育發(fā)展趨勢(shì)的了解。信息化時(shí)代告訴中學(xué)生，體育不僅是身體運(yùn)動(dòng)，更是一種文化的傳承，這對(duì)中學(xué)生體育教育公共服務(wù)發(fā)展意義深長(zhǎng)。

5.7 建立嚴(yán)格監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)體育教育公共服務(wù)供給《方案》改革之軟著陸

有良好的政策、科學(xué)的實(shí)施方法還不夠，還必須有嚴(yán)格的監(jiān)管體系。建立政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度，要求學(xué)校、社會(huì)體育組織、家長(zhǎng)、社區(qū)、中學(xué)生五級(jí)對(duì)政府進(jìn)行評(píng)價(jià)。從政策實(shí)施與執(zhí)行、供給內(nèi)容與效果等方面對(duì)中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給《方案》改革的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，再通過評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制來提高政府執(zhí)行力、監(jiān)管力，督促政府職能從傳統(tǒng)的“全能型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，提高《方案》改革效率。加強(qiáng)對(duì)舞弊行為的處罰，嚴(yán)重者取消體育中考成績(jī)，對(duì)舞弊行為零容忍。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行監(jiān)督管理，有效減少舞弊現(xiàn)象，保證公開、公平，充分體現(xiàn)中學(xué)生體育教育公共服務(wù)供給價(jià)值。

6 結(jié) 語

傳統(tǒng)《方案》已經(jīng)落后現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，全國(guó)《方案》改革勢(shì)在必行。例如，云南已經(jīng)拉開全國(guó)《方案》改革新一輪的序幕，體育課在云南已與語文，數(shù)學(xué)、英語并立成為四大主課，分值均為100分，這在全國(guó)《方案》改革中具有指導(dǎo)性意義。中學(xué)生體育教育公共服務(wù)的發(fā)展，不僅是政府、學(xué)校的責(zé)任，更是整個(gè)社會(huì)的任務(wù)，既要有好的政策，也要有廣泛的參與支撐。政府主導(dǎo)，多元協(xié)同，加強(qiáng)與社會(huì)體育組織的合作，提高社區(qū)、家庭原生單位的服務(wù)意識(shí)，與科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合才能達(dá)到體育中考改革的目的。但 社區(qū)體育教育公共服務(wù)在很多地方還處于摸索階段，希望國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的支持與研究。三、四線城市體育俱樂部加強(qiáng)與學(xué)校體育相互融合，學(xué)校體育教育多元發(fā)展，這些措施不僅能提高中學(xué)生參與體育積極性，還能為《方案》改革奠定基礎(chǔ)?！斗桨浮犯母锸求w育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)的有效路徑，中學(xué)生體育教育公共服務(wù)勢(shì)必成為《方案》改革道路上的新旗幟。