日本情報部門對九一八事變的國際輿論調(diào)查

潘德昌

[內(nèi)容摘要]九一八事變爆發(fā)后，日本政府為及時了解國際社會對九一八事變的反響，為了對外宣傳九一八事變的“正當(dāng)性”，掌握歐美各國對九一八事變的態(tài)度和政策，開展了歷時近兩年的九一八事變國際輿論調(diào)查。情報部門將英美法德中五國報紙的國際議論和政府的對日態(tài)度作為重點調(diào)查對象，尤其是日本軍方情報機構(gòu)的國際輿論調(diào)查工作，有意識地篩選并匯集了有利于日本的國際論調(diào)。這些輿論調(diào)查工作為日本政府最終追認(rèn)關(guān)東軍的軍事行動，擴大戰(zhàn)爭事態(tài)，退出國聯(lián)做了心理準(zhǔn)備。

[關(guān)鍵詞]九一八事變;日本情報部門;國際輿論;調(diào)查

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1674-6201（2021）04-0004-09

1931年9月18日，九一八事變的爆發(fā)引起了國際媒體的高度關(guān)注，歐美各國主流媒體連篇報道、評論九一八事變爆發(fā)原因、戰(zhàn)局走勢及戰(zhàn)況預(yù)測。同時，也即時向外界公布政府的態(tài)度。一時間，國際社會圍繞著九一八事變形成了國際公議。日本政府為了對內(nèi)外宣傳發(fā)動九一八事變的“正當(dāng)性”，為了及時了解國際社會對九一八事變的輿情，掌握歐美各國對九一八事變的態(tài)度和政策，以有利于對戰(zhàn)局的掌控，更為了引導(dǎo)國內(nèi)社會輿論，充分動員情報系統(tǒng)開展了關(guān)于九一八事變的國際輿論調(diào)查。在日本軍政部門強硬的新聞統(tǒng)制政策干預(yù)下，日本國內(nèi)新聞媒體對九一八事變的論調(diào)宣傳出現(xiàn)合流現(xiàn)象。

目前，學(xué)術(shù)界主要針對日本國內(nèi)新聞媒體對九一八事變的新聞報道進(jìn)行了個案研究，尚未就九一八事變的國際輿論問題開展系統(tǒng)性研究。日本學(xué)術(shù)界主要針對歐美列強對九一八事變的態(tài)度、九一八事變國際輿論的醞釀;①日本軍部在九一八事變爆發(fā)初期的內(nèi)外新聞對策;②日本內(nèi)閣情報機構(gòu)對內(nèi)新聞統(tǒng)制政策③等問題進(jìn)行了專題性研究。但是，研究視角普遍偏重于日本軍政部門的新聞統(tǒng)制政策。④中日學(xué)術(shù)界鮮有涉及日本情報部門對九一八事變國際輿論調(diào)查問題的深入研究，雖然出現(xiàn)了很多圍繞九一八事變?nèi)毡就饨坏膶ｎ}研究成果，但是，關(guān)于當(dāng)時日本政府到底基于怎樣的國際認(rèn)識才做出退出國聯(lián)的決定的研究成果還尚未出現(xiàn)。通過對以日本陸軍省新聞班和外務(wù)省情報部為代表的軍政情報機構(gòu)關(guān)于國際輿情調(diào)查工作的研究，可以深入解析日本發(fā)動九一八事變的蓄意性與戰(zhàn)略性，更能夠進(jìn)一步把握、厘清國際輿情中的九一八事變觀及九一八事變的世界性影響。

一、九一八事變前后日本政府情報機構(gòu)的設(shè)置與整合

日本政府設(shè)置情報機構(gòu)由來已久，除去軍事情報搜集、研究、破壞、顛覆、暗殺等傳統(tǒng)情報學(xué)意義上的目的外，更加突出了對內(nèi)對外言論統(tǒng)制與宣傳的作用。第一次世界大戰(zhàn)之后，日本政府和軍界普遍認(rèn)識到媒體情報收集、媒體宣傳活動的必要性，陸軍省和外務(wù)省各自組建了情報機構(gòu)。陸軍省在出兵西伯利亞之際，出于指導(dǎo)國內(nèi)輿論的考慮，于1919年2月設(shè)置了情報科，1920年改稱為“陸軍省新聞班”。1922年，根據(jù)陸軍大臣田中義一的指令正式設(shè)立新聞班，作為陸軍大臣直屬機構(gòu)。1925年并入軍事調(diào)查委員會，承擔(dān)的主要任務(wù)是社會輿論的指導(dǎo)、記者會和記者懇談會上的官方或非官方發(fā)言、談話、說明等。此外，還包括與報界、通信媒體有關(guān)人士的官方或非官方接觸。1934年公開出版的《國防的本意及其強化》宣傳冊子就是新聞班起草的，且在該冊子中公開宣稱將陸軍省建設(shè)成為“宣傳省”。1936年歸屬軍務(wù)局長管轄，1937年改稱為“大本營陸軍報道部”，1938年改稱為“陸軍省情報部”，1940年改稱為“陸軍省報道部”。①

外務(wù)省痛感華盛頓會議對外政治宣傳的必要性，于1920年4月設(shè)立了“情報部”。設(shè)立該機構(gòu)的直接原因就是日本政府對第一次世界大戰(zhàn)期間對外宣傳劣勢的反省。但是，從日本國內(nèi)政治變動的角度看，應(yīng)該是日本政府出于在“東亞外交”上制約軍部的考慮，因為陸軍省為了指導(dǎo)出兵西伯利亞的社會輿論，搶先于外務(wù)省成立了新聞班。但是，日本政府和軍部開始真正著手設(shè)立情報宣傳機構(gòu)的契機則是九一八事變。②

日本發(fā)動九一八事變后，在國際社會中一時處于孤立狀態(tài)，日本政府再次認(rèn)識到對外宣傳的重要性。陸、海、外務(wù)三省的情報宣傳機構(gòu)為了協(xié)商應(yīng)對國際輿論強烈批評與指責(zé)的對策，于1932年6月3日設(shè)立了時局同志會，將此作為交換意見的場所。③這個組織是在國際聯(lián)盟李頓調(diào)查團(tuán)來日前，由外務(wù)省情報部長白鳥敏夫向陸軍省新聞班長鈴木貞一提議，并得到了陸軍方面的同意后才設(shè)立的。

在外務(wù)省召開的第一次協(xié)調(diào)會上，參謀本部代表在《對外宣傳要點》中提出：“排除以往消極辯解的態(tài)度，務(wù)必積極宣傳事態(tài)的真相以及帝國的境遇，特別是強調(diào)滿蒙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)帝國生存的絕對要求。將大國作為宣傳的重點，但是也不可輕視小國。為此理應(yīng)統(tǒng)一外務(wù)省和軍部的宣傳業(yè)務(wù)?！雹茉?月27日的協(xié)調(diào)會議上，新聞班長鈴木提交了《對內(nèi)外宣傳委員會議案》，再次建議“為了統(tǒng)一、強化時局宣傳，設(shè)置直屬內(nèi)閣的委員會，研究、準(zhǔn)備關(guān)于統(tǒng)一非常時期或者戰(zhàn)爭時期情報宣傳機構(gòu)的事宜，作為委員會的組織，在其內(nèi)部設(shè)置委員會和干事會，委員長由內(nèi)閣書記長官擔(dān)任，委員由外務(wù)、陸軍、海軍（以上各2名）、文部、內(nèi)務(wù)、通信（以上各1名）各省的局或部長組成。干事會由有關(guān)各省的課長或者代理人組成，外務(wù)省情報部長兼任干事長?！钡牵擁椞岚刚J(rèn)為“設(shè)置直屬內(nèi)閣的組織機構(gòu)必須履行官制程序，且有必要獲得預(yù)算。因尚需時日，故與當(dāng)前危急時刻不符，鑒于當(dāng)前對內(nèi)外啟發(fā)宣傳的燃眉之急，可先設(shè)置不依據(jù)官制的非官方情報委員會，求得內(nèi)外情報宣傳工作的一致?！蓖?月，齋藤實內(nèi)閣設(shè)立了由有關(guān)6省（外務(wù)省、陸軍省、海軍省、內(nèi)務(wù)省、通信省、文部?。┐韰⒓拥姆枪俜铰?lián)系機構(gòu)—情報委員會，取代了前期設(shè)置的時局同志會。該委員會確定的基本方針是：“作為無可爭議的最為優(yōu)先的課題就是對應(yīng)李頓調(diào)查團(tuán)的最終調(diào)查報告書，因此，重視對外媒報道機構(gòu)、報紙雜志的操縱。”1936年6月19日，日本內(nèi)閣正式審議通過了設(shè)置情報委員會的決議，情報委員會正式成為官制機構(gòu)。⑧

二、日本情報部門對九一八事變國際輿論調(diào)查的組織與實施

（一）國際輿論調(diào)查計劃與部署

日本陸軍省認(rèn)識到了軍事行動在解決“滿蒙問題”上的必要性，但是，也認(rèn)識到“得到自發(fā)的國民輿論與國際社會理解的必要性”，強調(diào)“在發(fā)動軍事行動前應(yīng)該隱忍自重”，積極謀劃國內(nèi)外輿論控制方策。明確體現(xiàn)出日本陸軍中央如此意圖的則是九一八事變爆發(fā)三個月前出臺的《滿洲問題解決方案大綱》。該方案高度強調(diào)了國內(nèi)外輿論統(tǒng)制的意義，指出：（1）在“滿洲”問題的解決上，絕對有必要獲得內(nèi)外的理解。陸軍大臣通過內(nèi)閣會議，努力使各部大臣知悉當(dāng)?shù)氐那闆r。（2）促使全體國民，特別是媒體了解“滿洲”實情的業(yè)務(wù)主要由（陸軍?。┸妱?wù)局承擔(dān)，（參謀本部）情報部予以合作。（3）陸軍省軍務(wù)局、參謀本部、情報部與外務(wù)省有關(guān)局課緊密聯(lián)系，使有關(guān)各國了解“滿洲”發(fā)生的排日行動的實際情況，以至萬一我方采取軍事行動之際，務(wù)使列國諒解日本的決意，在出現(xiàn)不當(dāng)反對壓迫事端之前，確定周密的工作方案，以期得到上司的裁決并順利實行。（4）為獲取內(nèi)外理解所采取的措施大約以1年為期，即截止到來年（1932年）春，其間務(wù)必周到實施。①

1931年9月19日，內(nèi)閣陸軍大臣南次郎參加了陸軍三長官（陸軍大臣、參謀總長、陸軍教育總監(jiān)）聯(lián)席會議。會議研究了由參謀本部第二課（作戰(zhàn)）起草的《對內(nèi)善后案策》，確立了如下社會輿論對策：（1）招撫各大報紙首腦，披瀝衷心，謀其諒解。如必要可散其黃白（指金錢）予以收買。（2）送達(dá)駐外武官所需資金，使其收買駐外日本新聞記者或通信員，據(jù)此有利于海外輿論的打造。（3）通過給學(xué)校配屬將校，使國民明了一般事態(tài)，進(jìn)而闡明軍方的立場。②由此可見，軍部方案中體現(xiàn)出了想采用同樣方法收買海外報紙和通信社的記者，借以有力地引導(dǎo)海外輿論的意向，體現(xiàn)出日本軍部對國際論調(diào)的重視程度。

1931年9月30日，日本陸軍參謀部出臺《關(guān)于解決滿洲事變的方針》，特別提出了輿論指導(dǎo)問題，指出：在“滿蒙問題”的解決上，必須預(yù)見到勢必遭到美國以及國聯(lián)的干涉。為此，務(wù)必傾力開展對外宣傳。同時，務(wù)必使國民對“滿蒙問題”解決目標(biāo)具有最低限度的理解與認(rèn)識。以便于在美國和國聯(lián)干涉之際，形成舉國一致予以排擊的意志與涵養(yǎng)。③10月6日，日本陸軍省出臺《滿洲事變解決方策》，同樣強調(diào)“美國與國聯(lián)勢必干預(yù)滿蒙問題的解決”，并提出了3條方策，即：（1）為了對外宣傳，尤其是獲得各國的諒解，務(wù)必勠力而為，傾盡財力。（2）努力促使全體國民對“滿蒙問題”的徹底理解和認(rèn)識。（3）斷然抵制美國或者國聯(lián)的干涉，使國民養(yǎng)成決意予以排擊的涵養(yǎng)與手段。④10月8日，日本陸軍省確定了《時局處理方案》，其中關(guān)于國內(nèi)外輿論控制方面規(guī)定：（1）極力謀求得到第三國（者）的諒解，努力排除其干涉。（2）務(wù)必使國民徹底理解、認(rèn)識時局，貫徹落實舉國一致的目的。（3）努力對外宣傳并得到各國的諒解，努力防止第三者的干涉，斷然排除一切干涉的可能性。⑤

（二）日本政府“滿洲事變機密費”預(yù)算的設(shè)置與支持

所謂“機密費”是指行政權(quán)力部門從順利推進(jìn)政策的目的出發(fā)，為開展秘密活動而使用的資金。根據(jù)戰(zhàn)前日本朝日新聞社研究室的表述，“日本政府預(yù)算設(shè)置的機密費屬于國家政務(wù)費支出，是一筆為臨時秘密活動而使用的費用。從國家支出的角度講，必須要明確公開機密費的使用目的、金額及日期。但是，機密費卻不在此列，議定預(yù)算之時，沒有說明其詳細(xì)內(nèi)容，況且各省在提出經(jīng)費預(yù)算時，只是將此項經(jīng)費視為單獨一項，也沒有分出細(xì)目”?！耙坏╊A(yù)算編成機密費后，即使政府沒有說明用途也是可以的，況且會計檢察院也沒有檢查其內(nèi)容的權(quán)限。因為，一旦檢查機密費的內(nèi)容及用途，就違背了政府設(shè)置機密費的本意?！雹?/p>

九一八事變爆發(fā)后，日本政府機密費的預(yù)算額度也隨之顯著增加，“滿洲事變前5年，每年平均一般會計機密費不過422萬日元，但是，事變爆發(fā)的1931年一下子增加了3倍，達(dá)到了1328萬日元”。②機密費的增多不僅僅表現(xiàn)為絕對數(shù)額的增大，還體現(xiàn)在年度支出總額中所占比例的顯著增大，如下表所示，1925—1930年機密費年均支出占總支出的0.23%，但是在1931年增加到了0.9%。

外務(wù)省機密費在1931年為200.4萬日元，1932年為763.9萬日元。外務(wù)省1932年機密費中“滿洲事件費”為630萬日元。陸軍省機密費在1931年為810.8萬日元，1932年為1232.9萬日元。陸軍省1932年機密費中“滿洲事件費”為1205.5萬日元。而根據(jù)日本銀行調(diào)查局統(tǒng)計，外務(wù)省“滿洲事件費”年度決算1931年為508.4萬日元，1932年為1311.7萬日元，1933年預(yù)算為470.9萬日元。陸軍省“滿洲事件費”決算為1931年4848.5萬日元，1932年為18590.9萬日元，1933年預(yù)算為14599萬日元。⑤

日本陸軍省和外務(wù)省各自為了應(yīng)對九一八事變引發(fā)的輿論危機，支付了巨額的“滿洲事件費”，其中大部分為機密費。主要用于應(yīng)對九一八事變引發(fā)的突發(fā)非常事態(tài)，面向駐外使館、外國人、軍人和媒體進(jìn)行宣傳、響應(yīng)和諜報收集工作等具體事項，尤其是陸軍省、外務(wù)省與駐外使館間的往返文書等相關(guān)情報的傳遞、情報人員的報償?shù)人栀M用?？梢哉f，“滿洲事件機密費”預(yù)算為情報部門開展國際輿論調(diào)查工作提供了資金支持。

（三）情報部門國際輿論調(diào)查的開展

陸軍省新聞班主要針對英法美德四國主流報紙的九一八事變論調(diào)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查工作歷時近一年，于1932年9月6日匯集形成《關(guān)于滿洲事變的外媒新聞?wù)撛u》。隨后，重點調(diào)查了世界各國關(guān)于承認(rèn)偽滿洲國問題的對日政策，于9月26日匯總形成《關(guān)于承認(rèn)滿洲國的外媒刊載對日策》并專門調(diào)查了外媒關(guān)于李頓調(diào)查團(tuán)報告的論調(diào)，于10月6日匯總形成《外國報紙關(guān)于李頓調(diào)查報告的論調(diào)《歐洲各國主流媒體關(guān)于李頓調(diào)查報告的論調(diào)》。①陸軍省新聞班國際輿論調(diào)查的真實用意是隨時把握國際輿論導(dǎo)向與歐美各國政府的對日政策動向，為關(guān)東軍的軍事行動提供信息，以便于把握軍事行動的事態(tài)。

外務(wù)省情報部的調(diào)查工作進(jìn)行得較早。在九一八事變爆發(fā)的第二天就針對“因柳條湖事件而發(fā)生的中日軍事沖突關(guān)系”著手了國際輿論、新聞?wù)撜{(diào)調(diào)查與國內(nèi)輿論啟發(fā)指導(dǎo)，其真實用意還是通過搜集情報，了解國際論調(diào)和世界大國的態(tài)度，同時，更著眼于統(tǒng)制國內(nèi)媒體，統(tǒng)一論調(diào)，向國內(nèi)外傳遞“滿洲事變正當(dāng)性”的認(rèn)識。②此后，情報部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展跟進(jìn)調(diào)查，該項調(diào)查工作持續(xù)到了1933年5月25日，先后匯總形成《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國部（2卷）》《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國部/情報部調(diào)查報告（4卷）》《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國部/中國學(xué)生運動關(guān)系》《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國部/新聞剪報與雜志》《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國部/駐日外國通信員拍發(fā)電訊》。此外，外務(wù)省情報部還從1931年9月27日起到1932年2月21日止，專門針對歐美報紙的九一八事變論調(diào)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，先后匯總了90期。⑧外務(wù)省為全面了解中國政府的對日主張與政策，高度關(guān)注中國政府的國聯(lián)外交活動、民間反日情緒與反日運動的現(xiàn)狀，加強了在中國的情報活動。經(jīng)過情報調(diào)查與整理，專門匯總形成了《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·中國方面的逆宣傳關(guān)系》。⑨

外務(wù)省情報部還將中國和歐美各國對九一八事變的態(tài)度作為情報調(diào)查的重點工作，并根據(jù)事態(tài)變化跟進(jìn)調(diào)查，了解歐美各國態(tài)度的轉(zhuǎn)變與對日政策的醞釀與實施情況。先后匯總形成《滿洲事變各國態(tài)度·法國》《滿洲事變各國態(tài)度·德國》《滿洲事變各國態(tài)度·中國（7卷）》《滿洲事變各國態(tài)度·美國（2卷）》《滿洲事變各國態(tài)度·英國》②，此外還專門調(diào)查了國聯(lián)成員國基于《非戰(zhàn)公約》的對日通牒關(guān)系。③

外務(wù)省情報部在國際論調(diào)調(diào)查的基礎(chǔ)上，還通過發(fā)行跟進(jìn)時局變化的《國際事情》專刊，向國內(nèi)外傳遞關(guān)于九一八事變的國際輿論?！秶H事情》是外務(wù)省情報部主辦的雜志，該雜志自1931年10月1日發(fā)行第301期開始，連續(xù)11期專刊介紹國際媒體關(guān)于九一八事變的論調(diào)。④外務(wù)省不僅關(guān)注國際輿論，而且還關(guān)注世界其他國家學(xué)者和政界的“滿洲事變觀”，力圖通過搜集、整理國際社會關(guān)于九一八事變的所謂學(xué)術(shù)研究成果，來為“滿洲事變正當(dāng)化”辯解。⑤外務(wù)省為了進(jìn)一步說明國聯(lián)《李頓調(diào)查報告》的“不公正和偏袒”，專門有意識地選取了國際媒體對《李頓調(diào)查報告》予以批評的論調(diào)，借此為退出國聯(lián)找借口。

三、日本情報部門對九一八事變國際輿論調(diào)查的結(jié)論

日本軍政情報部門九一八事變國際輿論調(diào)查關(guān)注的焦點是歐美主流媒體的論調(diào)，國聯(lián)是否干涉，中蘇是否對日采取強硬政策，歐美各國是否承認(rèn)“滿洲國”，歐美媒體對《李頓調(diào)查報告》的看法。日本軍政部門通過整合九一八事變國內(nèi)新聞，統(tǒng)一了國內(nèi)新聞?wù)撜{(diào)，為日本政府追認(rèn)關(guān)東軍的軍事活動、擴大戰(zhàn)爭事態(tài)、建立偽滿洲國傀儡政權(quán)、退出國聯(lián)進(jìn)行了辯解。

（一）英美主流媒體“滿洲事變”起因報道有利于日本

外務(wù)省情報部認(rèn)為，《九國公約》第一條規(guī)定“尊重中國主權(quán)、獨立及其領(lǐng)土和行政權(quán)力的完整”，因而，在國際社會中，對中國問題最為關(guān)心的當(dāng)屬這些九國公約的簽字國。也就是說，該公約聚合了具有在華特權(quán)的國家。日本政府基于這樣的判斷，才認(rèn)定這些國家對九一八事變的反應(yīng)是理解國際社會論調(diào)的關(guān)鍵所在，尤其認(rèn)為在中國擁有最大殖民權(quán)益，而且也是國聯(lián)常任理事國的英國對事變的反應(yīng)才是查知國際論調(diào)的關(guān)鍵。

外務(wù)省情報部在1931年9月27日的歐美媒體論調(diào)調(diào)查總結(jié)中指出：“歐美各媒體起先僅靠中國方面的新聞報道了解（滿洲）事變，現(xiàn)在開始逐步詳細(xì)報道該事變，但是，普遍認(rèn)為目前還難以過早做出評斷。即使現(xiàn)在出現(xiàn)一些評斷，或者認(rèn)識到了中日關(guān)系的復(fù)雜性，依然堅持戒下妄斷的主張。歐美媒體論調(diào)的變化以及認(rèn)可國聯(lián)理事會所采取措施較為妥當(dāng)?shù)目捶?，變得越來越有利于我方”。?/p>

（二）國聯(lián)和歐美各國不會干涉“滿洲事變”

九一八事變爆發(fā)之初，英國外交部在國聯(lián)理事會上堅持國聯(lián)回避卷入中日兩國紛爭的漩渦中，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在中日兩國間直接交涉解決事變問題，強調(diào)在軍事上不與日軍對抗，避開與日本的沖突?！短┪钍繄蟆穲蟮婪Q：“我們沒有一個在重大危機時刻攻擊或者占領(lǐng)任何國家，我們從未攻擊過任何一個政府。我們沒有激怒任何和我們有外交關(guān)系的國際力量。我們不會那樣做，至少我不會那樣做。要嘗試迫使我們的政府（英國政府）也對此做出相應(yīng)的、詳盡的政策。”①這些言論道出了當(dāng)時英國政府和個別政治家的對日思考。美國想盡可能地與日本協(xié)調(diào)開發(fā)中國市場，因此，在九一八事變爆發(fā)之際，想盡一切辦法回避與日本的對立，主張在國際協(xié)調(diào)機制中處理事變。②在九一八事變初期，美國國務(wù)卿史汀生將日本外務(wù)大臣幣原喜重郎視為親美勢力，認(rèn)為通過與幣原的合作關(guān)系就能夠圓滿解決事變。美國政府基于這樣的判斷，反對外部干涉九一八事變，力圖將中日兩國推向直接交涉的道路。

在國聯(lián)干涉問題上，日本駐國聯(lián)代表芳澤謙吉表示“日本沒有在滿洲占據(jù)領(lǐng)土的野心，也沒有與中國開戰(zhàn)的想法。對通過和平談判的形式解決日中兩國間的難題抱有充分的誠意。因此，國際社會應(yīng)該控制住對事變的干涉”。③堅持認(rèn)為“中日兩國間的問題最終應(yīng)該在兩國間加以解決，不歡迎國聯(lián)的干涉”。11月21日，芳澤在國聯(lián)干涉問題上，態(tài)度發(fā)生了一百八十度的大轉(zhuǎn)變，由此前的拒絕轉(zhuǎn)變?yōu)橘澩?，并主動向國?lián)理事會，進(jìn)而向國聯(lián)提議派遣事變現(xiàn)場調(diào)查團(tuán)。⑤

在國聯(lián)商議向“滿洲”派遣調(diào)查團(tuán)時，史汀生極力反對，認(rèn)為國際干涉會妨礙幣原對抗軍部的和平解決道路。1932年1月7日，美國發(fā)表史汀生主義，宣稱“日本侵害了《九國公約》，違背了《國際不戰(zhàn)公約》，因此，美國不承認(rèn)變更中國的現(xiàn)狀”。⑥可以說，美國政府發(fā)表的史汀生主義僅僅是表達(dá)了美國不承認(rèn)中國現(xiàn)狀變更的合法性，并沒有給予日本武力制裁，只進(jìn)行了道義上的譴責(zé)。⑦

國聯(lián)決議派遣調(diào)查團(tuán)時，英聯(lián)邦國家追隨英國的態(tài)度，表示同情、支持日本，反對國聯(lián)干涉九一八事變?！毒艊s》其他締約國也追隨英國的態(tài)度，拒絕承認(rèn)史汀生主義，認(rèn)為在日本侵害《九國公約》權(quán)益之前，采取行動尚早，會引起不必要的摩擦。英國和英聯(lián)邦其他國家、瑞士等國想回避國聯(lián)與日本的決裂，以中國方面也負(fù)有紛爭責(zé)任為由，反對國際社會單方面批判日本。

日本政府在了解歐美各國態(tài)度的前提下，搶在國聯(lián)審議表決《李頓調(diào)查報告》前，通過了《承認(rèn)滿洲國決議案》。1932年9月15日，齋藤實內(nèi)閣正式承認(rèn)偽滿洲國。日本政府如此做的目的就是不給國聯(lián)斡旋的余地，進(jìn)而逼迫國聯(lián)承認(rèn)中國東北地區(qū)發(fā)生的既成事實。

（三）歐美各國對《李頓調(diào)查報告》的看法有利于日本

陸軍省新聞班通過調(diào)查，認(rèn)為歐美各國普遍認(rèn)可《李頓調(diào)查報告》所提出的解決事變的建議，給予了《李頓調(diào)查報告》以極高的評價，并據(jù)此建議政府應(yīng)該充分利用調(diào)查團(tuán)問題開展國聯(lián)外交，借助與國聯(lián)、國聯(lián)理事會的交涉，擺脫日本在國際社會孤立的境遇。⑧日本政府了解到列強不會干涉“滿洲事變”，因而打消了疑慮，轉(zhuǎn)而主張利用國聯(lián)，并促使國聯(lián)認(rèn)可中國東北發(fā)生的既成事實。

在偽滿洲國的承認(rèn)問題上，參謀本部認(rèn)為，“法國政府因為尚未得到當(dāng)事國的正式通告，更沒有得到中國政府的抗議通告。因此，沒有采取獨自的行動，主張應(yīng)該與英美及國聯(lián)保持緊密的協(xié)調(diào)關(guān)系，即使在《李頓調(diào)查報告》發(fā)表后，也依然沒有發(fā)表意見，堅持觀察事態(tài)的立場。此外，法國各大報紙也沒有發(fā)表真正的評論”。“意大利政府尚未表示出明確的態(tài)度，報紙也沒有發(fā)表激烈的評論?！雹佟氨M管在外國的報刊當(dāng)中增加了不少對日本成立‘滿洲國的批評和指責(zé)的論調(diào)，但是大都保持著冷靜的態(tài)度，并且在這些報刊當(dāng)中，具體闡述本國對日政策的極為罕見。”②陸軍省新聞班認(rèn)為各國媒體對《李頓調(diào)查報告》的看法“對我方有利”。③

（四）中國政府依賴國聯(lián)調(diào)處，蘇聯(lián)明確不干涉“滿洲事變”

日本外務(wù)省情報部通過對中國媒體論調(diào)的調(diào)查及對南京國民政府對日政策的了解，認(rèn)為中國媒體及民眾的對日態(tài)度較為激烈，開展了反對日本發(fā)動“滿洲事變”的“逆宣傳”。但是，中國政府的對日政策較為明確，就是全面依賴國聯(lián)調(diào)處，將解決問題的全部希望寄托在國聯(lián)身上。

外務(wù)省情報部在重視歐美列強對九一八事變態(tài)度的同時，也非常關(guān)注蘇聯(lián)的對日態(tài)度，尤其關(guān)注蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的言論。情報部經(jīng)過調(diào)查了解到，蘇聯(lián)革命軍事委員會主席伏羅希洛夫在1931年11月6日的談話中重點表達(dá)了蘇聯(lián)政府的態(tài)度：“首先，蘇聯(lián)政府對于此次滿洲事變，堅決堅持反對干涉的立場。其次，關(guān)于蘇聯(lián)紅軍集結(jié)于中國邊境的說法，純屬無稽之談，蘇聯(lián)集結(jié)重兵向中國邊境和西伯利亞移動的傳言是徹頭徹尾的謊言。第三，希望與日本保持一種友好關(guān)系，蘇聯(lián)今后的態(tài)度是希望日本表現(xiàn)出誠意維持與我國友好關(guān)系的姿態(tài)。第四，對國聯(lián)對此問題所采取的措施能否取得效果，表示懷疑。第五，美國的態(tài)度留下了較為暖昧的印象?！雹?/p>

（五）宣揚“滿洲事變”符合“世界法則”

對于當(dāng)時的日本來說，退出國聯(lián)還沒有達(dá)到后來學(xué)術(shù)界所說的“招致日本國際孤立的后果”，這才是戰(zhàn)前日本軍政部門的統(tǒng)一認(rèn)識，更成了當(dāng)時的社會共同認(rèn)識。而這樣的認(rèn)識恰恰來源于對國際論調(diào)的調(diào)查及對列強對日政策的了解。

外務(wù)省情報部分析認(rèn)為：由55國組成的國聯(lián)在所有決議的形成上都采取合議制，只要沒有達(dá)成共識，就不能形成決議。各國圍繞九一八事變的利益和認(rèn)識也存在著巨大的差別，在獲得共識的過程當(dāng)中，相互牽制。同時，談判交涉中，相互妥協(xié)是不可缺少的環(huán)節(jié)，因此，國聯(lián)形成關(guān)于“滿洲事變”的最終總結(jié)和結(jié)論需要17個月的時間。這樣的調(diào)查結(jié)論無疑給日本政府甘愿冒著被國際社會孤立的風(fēng)險，退出國聯(lián)，做出了心理準(zhǔn)備。

日本陸軍省新聞班的國際輿論調(diào)查與外務(wù)省情報部的世界各國態(tài)度調(diào)查工作的主要目的就是對內(nèi)外宣揚“強者欺凌弱者是正常的世界法則，即使國際社會也不例外”，也就是宣揚“強國日本侵略弱國中國不過是國際社會不斷上演的一幕歷史劇而已，日本對中國采取的行動其他強國也曾經(jīng)實施過。侵占他國領(lǐng)土未必就是犯罪，這是強國間的共識”⑤

同時，日本各大報紙還打著學(xué)術(shù)研究的幌子，刊發(fā)了一系列所謂的學(xué)術(shù)研究文章，為日本發(fā)動九一八事變進(jìn)行學(xué)理辯解。尤其是參照美國對古巴的保護(hù)國統(tǒng)治，對未來日本與“滿蒙地區(qū)”的隸屬關(guān)系進(jìn)行了探究。這些所謂的學(xué)術(shù)研究文章無不辯解“滿洲事變的合理性、正當(dāng)性”。如《時事新報》專門刊發(fā)了法學(xué)博士信夫淳平的《滿蒙問題的考察》。信夫淳平認(rèn)為，日本“在滿蒙大約有20種特殊權(quán)利”，“盡管其中有些權(quán)利沒有相關(guān)條約的明文規(guī)定，但是作為一種既成事實，構(gòu)成了準(zhǔn)權(quán)利”。信夫淳平最終認(rèn)為“滿蒙的特殊權(quán)益無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，對于國家利益、國民心理，還是對于防范敵對國或者第三國的侵害，我國最終必須要進(jìn)行保護(hù)”。①1931年12月15日到17日，《東京朝日新聞》連載了民政黨干事長中野正剛的《中國是滿蒙侵略者，日本不能讓步》。中野正剛認(rèn)為“歐美列強在國聯(lián)日內(nèi)瓦會議、巴黎會議上，幾次討論中日間的滿蒙問題。但是，他們（指歐美列強）根本沒有冷靜地考察一下由他們自身所構(gòu)成的世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系現(xiàn)狀。所以，問題的重心不在于我們，而在于他們的態(tài)度。他們?nèi)绻隙烙⒎ㄖ笇?dǎo)下的世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系現(xiàn)狀，就理所當(dāng)然要肯定滿蒙問題的必然性，也就必須肯定日本的要求。如果他們不認(rèn)可不堪世界經(jīng)濟(jì)重壓而在滿蒙謀求活路的日本態(tài)度，那么，他們就必須明確表示出排擠日本，從根本上變革世界經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)原理的決心來”。《時事新報》甚至援引《基督教科學(xué)箴言報》評論員威利斯·約翰（Willis John Abbot ）的評論文章來為日本的“正當(dāng)行為”辯解。威利斯·約翰指出，“人們往往認(rèn)為日本作為國聯(lián)成員國，但是卻違背了國聯(lián)盟約的精神，作為《九國公約》締約國卻忘卻了應(yīng)盡的義務(wù)。尤其是故意違背不戰(zhàn)公約，公然開展掠奪友邦領(lǐng)土的軍事盜賊行為”，但是，“堅信（國際社會）對日本的譴責(zé)一點根據(jù)都沒有，因為日本沒有領(lǐng)土野心，現(xiàn)在滿洲地區(qū)所發(fā)生的糾紛恰似美國與古巴的關(guān)系”，“日本在幫助滿洲確立基礎(chǔ)堅固、有智有能的政府，目的一旦實現(xiàn)，在當(dāng)?shù)匕l(fā)生顛覆政府的革命暴動的時候，就保留著再出兵的權(quán)利。因此，日本才首先出手的”。③

綜上所述，日本軍政情報部門在國際論調(diào)調(diào)查過程中，總是一廂情愿地從“最好估計”出發(fā)，“狂熱的大國情結(jié)取代了理性的思考。用情報語言來說，根本就沒有經(jīng)歷一個情報分析的過程，決策者就做出了至關(guān)重要的決策。其決策的依據(jù)不是戰(zhàn)略情報分析，而是決策者對時局的把握。決策者考慮最多的不是潛在對手的戰(zhàn)爭潛力，而是對手對日本擴張政策可能做出的反應(yīng)。而在評估這種反應(yīng)的時候，他們又更多地從自身的角度出發(fā)，盡可能從好的方面對局勢的發(fā)展進(jìn)行評估，即認(rèn)為對手的反應(yīng)會與日本一廂情愿的主觀設(shè)想相一致”。④基于這樣愿望的調(diào)查工作，調(diào)查的結(jié)論也只能是一廂情愿的，偏離了實際，更是人為地造成主體優(yōu)越意識的膨脹和自我滿足感。

通過上述日本新聞媒體關(guān)于九一八事變的新聞報道和時事評論的內(nèi)容與觀點，可見日本新聞媒體在九一八事變爆發(fā)后，轉(zhuǎn)變了以往對軍部和軍人的批評態(tài)度，開始積極支持軍部的軍事行動，煽動日本國民對幣原外交的不滿情緒，引導(dǎo)社會輿論轉(zhuǎn)向支持軍部擴大戰(zhàn)爭事態(tài)，這也恰恰是日本情報部門開展九一八事變國際輿論調(diào)查與宣傳的目的之一。

（責(zé)任編輯：馮雅）