區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展及其理論依據(jù)與實施途徑

張冬

摘要：本文從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展和含義和理論基礎(chǔ)入手，當前經(jīng)濟的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，都標志著新的經(jīng)濟發(fā)展模式的誕生，以區(qū)域為單位的經(jīng)濟發(fā)展成為了新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。本文基于此，通過對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的定義和理論依據(jù)做了介紹，深入分析了實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論基礎(chǔ)和具體開展方法，以便為經(jīng)濟領(lǐng)域的相關(guān)從業(yè)人員提供一定的思路和參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展;理論依據(jù);實施途徑

一、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的含義和理論基礎(chǔ)

（一）區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的含義

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，顧名思義就是將區(qū)域作為單位，通過單元內(nèi)各個經(jīng)濟體的有序配合，推動區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟高速發(fā)展的一種新型經(jīng)濟模式。在同一個區(qū)域范圍內(nèi)，各個經(jīng)濟體之間密切配合，形成一個穩(wěn)定的經(jīng)濟市場。在這個經(jīng)濟市場當中，不同經(jīng)營商的生產(chǎn)貨物可以進行貿(mào)易流通，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營商也處于平等的狀態(tài)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)主要是由德國經(jīng)濟學家赫爾曼·哈肯提出的協(xié)同學及其基本原理。他對謝同學概念和研究對象的定義為：謝同學是一門橫向交叉學科，它主要致力于研究系統(tǒng)當中各個子集之間的相互關(guān)系以及產(chǎn)生的不同空間結(jié)構(gòu)。通過子集間的相互作用，整個系統(tǒng)將會被賦予全新的性質(zhì)。

對于協(xié)同學來說，其理論的核心是自組織理論，且自組織理論會隨著協(xié)同作用的變化而發(fā)生改變和調(diào)整。協(xié)同作用，說到底就是指系統(tǒng)內(nèi)部和子系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系。在此過程中，有必要對系統(tǒng)的子系統(tǒng)各自的特點有所了解和掌握，明確二者在差異性和協(xié)同性之間的關(guān)系。而對于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展來說，協(xié)同學和自組織理論具體應(yīng)用體現(xiàn)在如下幾點：第一，自組織理論當中提出的系統(tǒng)具有廣泛性和普遍性，涵蓋了多個領(lǐng)域和多個學科。第二，系統(tǒng)從雜亂到規(guī)整的建立是受到多個影響因素的干擾的，因此需要對這些影響因素進行適度的處理;第三，協(xié)同理論當中明確規(guī)定自組織需要具有處理干擾因素以及平衡系統(tǒng)的能力。

二、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的方法理論

（一）理論指導原則

想要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，相關(guān)工作人員需要充分掌握區(qū)域分工理論、協(xié)同學工作原理以及當前我國社會主義市場的發(fā)展現(xiàn)狀和全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢等。需要注意的是，在全球經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，我國作為全世界最大的社會主義國家，經(jīng)濟發(fā)展有明顯的社會主義特征，因此在經(jīng)濟資源的配置時市場扮演著非常重要的作用。價格作為市場經(jīng)濟發(fā)展和影響因素，受到政府部門出臺政策、政府宏觀調(diào)控等的干預和影響?？偟膩碚f，對于我國的市場經(jīng)濟發(fā)展來說，市場以及行業(yè)本身的競爭便是其運作的主線。

（二）比較優(yōu)勢和互利共贏原則

首先，想要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，需要對不同區(qū)域之間的特點和優(yōu)勢進行比較，并且以此作為基礎(chǔ)來開展整合工作，倘若缺乏區(qū)域之間的優(yōu)劣勢對比，那么互補效應(yīng)以及整合內(nèi)在動力便是無稽之談，同時對于合成效益的產(chǎn)生和形成也是非常不利的。其次，有必要推動區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)鏈整合工作成果是可以共享的，這樣才能夠為區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營者足夠的信心來參與其中，更加主動的參與到各項經(jīng)濟活動當中，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟體的互利共贏。

（三）科學及超前原則

在進行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展工作時， 需要明確各項工作開展的依據(jù)，確保區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈整合以及其他工作內(nèi)容都有證據(jù)可依。對于上述工作內(nèi)容，需要有極強的科學依據(jù)和超前工作意識，從符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來對工作內(nèi)容和工作方向進行規(guī)劃和設(shè)計，確保區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠在政策以及方案的干預和幫扶下切實能夠進步和優(yōu)化。同時，相關(guān)工作人員還有必要認識到區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對我國整體進行發(fā)展都是大有裨益的。

（四）可操作及可調(diào)控原則

需要結(jié)合區(qū)際經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)的互補整合實際情況來選擇可行性以及可操作性較高的開展對策以及調(diào)控措施。同時，對于區(qū)域經(jīng)濟來說，其整合和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化需要掌握在相關(guān)部門的手中，確保能夠及時進行相關(guān)機制的調(diào)控，確保能夠?qū)崿F(xiàn)所有參與者經(jīng)濟效益地提升。

（五）公平性原則

為了有效解決各地區(qū)發(fā)展不平衡以及經(jīng)濟發(fā)展差距較大的問題，上世紀90年代開展，我國政府開始對西部等經(jīng)濟較為落后的地區(qū)進行“扶貧”工作，進入新世紀之后又積極推進西部大開發(fā)，這都是從全國范圍的角度考慮了協(xié)同發(fā)展以及效率公平等發(fā)展要求。在今后的工作當中，一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，不能僅將發(fā)展眼光放在經(jīng)濟較為發(fā)展的東南沿海地區(qū)，因為這樣不僅無法取得令人滿意的協(xié)同發(fā)展效果，而且還會導致地區(qū)間的經(jīng)濟差異進一步擴大。同時，也不能在縮小經(jīng)濟差距之間操之過急而將發(fā)展重點全部放在西部落后地區(qū)，這樣也會影響整個協(xié)同發(fā)展甚至全國發(fā)展的公平性。因此，一定要做到重視效率和公平兩手抓。

三、構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的區(qū)際協(xié)調(diào)機制

（一）建立更加完善的組織協(xié)調(diào)機制

在當前我國經(jīng)濟發(fā)展過度注重地區(qū)利益的情況下，需要具有強大調(diào)控能力的機構(gòu)和組織。不同地方區(qū)域之間的合作需要良好的聯(lián)系機制、組織協(xié)調(diào)機制等，因此建議工作人員成立智能化的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門致力于統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)系溝通、指導實施以及政策法律普及講解等方面的工作，切實引導區(qū)際經(jīng)濟全方位、多層次的發(fā)展和進步，并且由此建立有效的組織運行機制。結(jié)合西方發(fā)達國家經(jīng)濟體的發(fā)展經(jīng)驗，在進行協(xié)作機制的建立時需要注意以下幾個方面：

首先，各行政區(qū)域主體在追求自身經(jīng)濟發(fā)展以及經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的情況下，需要自動過度一部分區(qū)域全力給跨行政區(qū)域組織機構(gòu)，確保該組織機構(gòu)具有決策權(quán)，參與到各種政策和方針的制定工作中。建立有權(quán)利的組織機構(gòu)并不意味著權(quán)力的丟失，協(xié)作雙方需要就權(quán)力制約和平衡工作開展相應(yīng)的研究，從根本上確保區(qū)域間經(jīng)濟共同發(fā)展的落實和實現(xiàn)。

其次，保障跨行政區(qū)域組織機構(gòu)的政策方針非常重要。對于跨行政區(qū)域組織機構(gòu)來說，需要確保參與其中的主體均能夠得到有效的利益分配，這是因為參與到聯(lián)合體中的每個主體在行政地位上是平等的，因此都可以正常參與到追求自身利益的活動當中，倘若協(xié)作區(qū)的重大決策沒有兼顧每個參與主體，或者是對某個或某幾個參與主體存在偏頗，那么就破壞了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的根基。

（二）從宏觀角度入手進行區(qū)域規(guī)劃設(shè)計

上文提到，經(jīng)濟的快速發(fā)展可以看成一種新型的跨區(qū)域工作模式，而我國作為一個多省份的國家，每個省份的經(jīng)濟發(fā)展目標和實際經(jīng)濟情況均存在差異性，因此想要推動跨行政區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，有必要盡快出臺一個強有力指導性質(zhì)的方案和規(guī)定。而在制定該方案時，有必要從全國的高度入手來進行考慮，結(jié)合各個省份的實際經(jīng)濟情況以及發(fā)展優(yōu)勢來進行規(guī)劃和設(shè)計。

（三）科學衡量地方經(jīng)濟發(fā)展

長期以來，我國對地方經(jīng)濟發(fā)展的衡量和評價都缺乏科學的標準。在衡量經(jīng)濟發(fā)展方面，過度注重經(jīng)濟的增長率、外貿(mào)進出口總額、稅收和財政收入等，同時又將“經(jīng)濟增長速度”作為核心。這種畸形的經(jīng)濟發(fā)展評價機制導致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過度追求速度，忽視了質(zhì)量和效益方面的影響以及副作用，導致部分地方出現(xiàn)了爭投資、爭項目的地方保護主義。針對上述情況，有必要建立和橫梁地方經(jīng)濟發(fā)展以及考核地方政府官員工作下過的標準和方法，為了鼓勵跨行政區(qū)之間的經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)同發(fā)展，除了相應(yīng)的指標和工作要求外，還需要注意以下方面的問題：第一，地方政府和官員是否有開放、兼收并蓄、熱情的工作態(tài)度;第二，能否對跨行政區(qū)整體和地方局部的經(jīng)濟發(fā)展情況進行妥善處理;第三，需要重視一個區(qū)域在經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展過程中所作出的共享;第四，在經(jīng)濟發(fā)展效益和經(jīng)濟發(fā)展速度方面，地方政府和官員是否尋找到一個平衡點，確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展和經(jīng)濟綠色發(fā)展并行。

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