國外信息技術(shù)促進高等學(xué)校內(nèi)部公平的舉措及啟示

褚小婧 牛向陽

[摘 要]信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用突破了時空限制，實現(xiàn)了教育資源的共建共享、服務(wù)個性化及客觀多樣科學(xué)的評價，在克服教育不公平現(xiàn)象的同時也引發(fā)了新的數(shù)字鴻溝。需要將教育公平的關(guān)注點轉(zhuǎn)向高等學(xué)校的內(nèi)部公平方能解決問題。通過梳理國外相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，在宏觀層面，教育信息化水平較高的國家所頒布的政策明確將學(xué)校內(nèi)部公平作為目標(biāo)之一，發(fā)揮了導(dǎo)向功能;在微觀層面，校企合作研發(fā)了眾多數(shù)據(jù)資源，保障課程、教學(xué)和學(xué)習(xí)公平的實現(xiàn)。這啟示信息技術(shù)環(huán)境下推動我國校內(nèi)公平的深入發(fā)展要擴大政策輻射面、加強教育者公平理念，以及數(shù)字系統(tǒng)和平臺的開發(fā)。

[關(guān)鍵詞]信息技術(shù);學(xué)校內(nèi)部公平;學(xué)生事務(wù)管理公平;課程與教學(xué)公平

[中圖分類號]G420 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-5843（2021）05-0077-09

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2021.05.013

一、教育公平的新思考：信息技術(shù)促進高等學(xué)校內(nèi)部公平20世紀(jì)60年代以來形成的以計算機和網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的信息技術(shù)進入高等教育領(lǐng)域后，促進了許多新教育形式的產(chǎn)生，突破了傳統(tǒng)教育教學(xué)活動的時空限制，提升了教育教學(xué)的效率與質(zhì)量，深刻影響到教育的發(fā)展?！督逃畔⒒?.0行動計劃》（下文簡稱“《2.0行動計劃》”）進一步指出，教育信息化必將成為促進教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。

關(guān)于信息技術(shù)能否促進教育公平，有兩種不同觀點。一種認(rèn)為信息技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)教育信息資源共建共享、以人為本的教育服務(wù)個性化、客觀多樣科學(xué)的評價等，進而克服教育不公平現(xiàn)象。還有一種觀點認(rèn)為，由于技術(shù)設(shè)施配置、技術(shù)使用能力差異等因素，教育信息化會產(chǎn)生新的數(shù)字鴻溝，加大了教育的不公平[1]。實際上，數(shù)字鴻溝和傳統(tǒng)的教育不公平一樣，本質(zhì)上是社會歷史、政治和文化的產(chǎn)物，若只在原本不公平的教育現(xiàn)實中引入更多的計算機或更快的互聯(lián)網(wǎng)并不能從根本上解決問題。只有采取措施，盡量減少社會因素給學(xué)生學(xué)習(xí)帶來的影響差異，才能縮小數(shù)字鴻溝[2]。因此，不論旨在消除新的數(shù)字鴻溝而對教師和學(xué)生信息素養(yǎng)進行培訓(xùn)、對于弱勢群體信息技術(shù)能力重點關(guān)注，或者旨在克服傳統(tǒng)教育不公平而使用教育信息資源使學(xué)校教學(xué)更加透明、更加個性化，也是無法單純依靠政策和物質(zhì)層面達成的，需要在學(xué)校環(huán)境中方能得以實現(xiàn)。所以，教育公平的關(guān)注點應(yīng)該轉(zhuǎn)向?qū)W校內(nèi)部公平。

何為學(xué)校內(nèi)部公平？即在學(xué)校環(huán)境中保障學(xué)生基本受教育權(quán)利、獲得教育資源和學(xué)習(xí)機會的平等享有[3]。從宏觀的教育政策、硬件資源和入學(xué)機會公平轉(zhuǎn)向微觀的學(xué)校內(nèi)部和課堂教學(xué)公平，讓每一個孩子受到平等的對待，已經(jīng)成為我國教育公平研究的大趨勢。對于信息技術(shù)促進學(xué)校內(nèi)部公平的可能性，已經(jīng)有學(xué)者給予學(xué)理性思考：在起點公平階段，教育信息資源能夠共建共享互換和異地同步互動教學(xué)，促進教育資源的均衡配置，實現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)教育資源;在過程公平階段，智能化能夠主動推送教育信息資源，促進人對海量信息的精準(zhǔn)獲取，實現(xiàn)以人為本的教育服務(wù)個性化;在結(jié)果公平階段，通過知識協(xié)作建構(gòu)遷移和基于大數(shù)據(jù)的過程性評價，能促進學(xué)習(xí)者獲得自適應(yīng)發(fā)展和客觀科學(xué)的評價[4]。正是由于信息技術(shù)的自身特征和學(xué)校教育過程的契合性，信息技術(shù)促進學(xué)校內(nèi)部公平才得以從理論探討走向教育實踐。

究竟在保障高等學(xué)校內(nèi)部公平過程中如何合理利用信息技術(shù)？近年來國外學(xué)者對此進行了積極探索，其中一些舉措對國內(nèi)未來的研究和實踐有一定借鑒意義。

二、教育信息化政策：高等學(xué)校內(nèi)部公平的導(dǎo)向信息技術(shù)支持的高等學(xué)校內(nèi)部公平是一項多層面、多因素的系統(tǒng)工程，需要依賴各個部門間的協(xié)作方能實現(xiàn)。各國政府首先要制訂和頒布相關(guān)教育政策法規(guī)，起到領(lǐng)導(dǎo)管理的作用。一些教育信息化水平比較高的國家，如美國、歐盟、日本和韓國等近年發(fā)布的教育信息化政策明確將學(xué)校內(nèi)部公平作為目標(biāo)之一，發(fā)揮了教育政策的導(dǎo)向功能（具體政策或規(guī)劃名稱如表1所示）。

表1 國外學(xué)校內(nèi)部公平內(nèi)容相關(guān)政策一覽

國別政策/計劃

美國國家教育技術(shù)規(guī)劃（NETP），包括：《使美國學(xué)生做好進入21世紀(jì)的準(zhǔn)備：迎接信息素養(yǎng)的挑戰(zhàn)（1996）》《E-learning：將世界一流的教育放在所有孩子的指尖（2000）》《邁向美國教育的黃金時代：因特網(wǎng)、法律和當(dāng)代學(xué)生變革展望（2004）》《變革美國教育：技術(shù)推動學(xué)習(xí)（2010）》《為未來而學(xué)習(xí)：重新構(gòu)想技術(shù)在教育中的角色（2016）》

日本《e-Japan（2001）》《u-Japan（2004）》《i-Japan（2009）》《教育信息化加速化計劃（2016）》

韓國《ICT應(yīng)用于教育的主要規(guī)劃（1996）》《ICT教育的主要規(guī)劃（2001）》《信息化促進教育全面發(fā)展規(guī)劃（2006）》《SMART計劃（2011）》《第五個信息通信技術(shù)教育總體規(guī)劃（2016）》

歐盟《e-戰(zhàn)略——利用技術(shù)轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)與兒童服務(wù)的形式（2005）》《利用技術(shù)：下一代學(xué)習(xí)（2008）》《下一代學(xué)習(xí)：2010—2013執(zhí)行計劃（2010）》《聯(lián)合報告——歐洲教育和培訓(xùn)合作的新優(yōu)先事項（2015）》

澳大利亞《國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略（2011）》

在這些國家制定的教育信息化政策與法規(guī)文本中，關(guān)于高等學(xué)校內(nèi)部公平的內(nèi)容主要體現(xiàn)了以下觀點：第一，在信息技術(shù)環(huán)境中，保障人人享有平等的受教育機會。平等的受教育機會建立在程序公平理念之上，指學(xué)生的性別、種族、社會地位和經(jīng)濟狀況等外在特征不應(yīng)該影響其成就，每個人都應(yīng)該獲得平等而且優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育。國外教育信息化政策主要從信息化資源的平等獲取和學(xué)業(yè)認(rèn)證的透明化兩個方面保障了學(xué)生擁有平等的受教育機會。一方面，所有學(xué)生平等無差別地?fù)碛性诰€課程等軟件資源是學(xué)校內(nèi)部公平的起點。上述國家的教育信息化政策一直致力于保障學(xué)生平等獲取資源的權(quán)利。比較有代表性的是美國國家教育技術(shù)規(guī)劃，自1996年以來，其每次頒布的計劃均強調(diào)每個學(xué)校都要建設(shè)有效的軟件和在線學(xué)習(xí)課程;教師都要接受培訓(xùn)以幫助學(xué)生平等獲得教育資源。另一方面，學(xué)業(yè)結(jié)果認(rèn)證的透明化保障了學(xué)校內(nèi)部教育結(jié)果的公平。在學(xué)業(yè)結(jié)果記錄中，由于裙帶關(guān)系或非法手段，學(xué)業(yè)結(jié)果會受到人為篡改，學(xué)生的成就受到外在因素的影響，造成了教育結(jié)果的不公平。對此，歐盟的《聯(lián)合報告》倡議通過使用可信的方式解釋和記錄學(xué)業(yè)結(jié)果，提高電子證書透明度，加強學(xué)生管理[5]。第二，關(guān)注信息技術(shù)環(huán)境中學(xué)生的個性化發(fā)展，實現(xiàn)教育的充分性。除了機會均等原則，教育公平還要滿足充分性原則——應(yīng)該確保的不是讓兒童擁有平等的教育資源、機會或前景，而是讓每個人都能接受足夠的教育，這樣他們才能夠?qū)崿F(xiàn)身份平等。考慮到每個學(xué)生都是不同的，因此，在實現(xiàn)基本信息化資源獲取公平后，應(yīng)該承認(rèn)學(xué)生之間的差異，利用大數(shù)據(jù)的廣泛性、網(wǎng)絡(luò)的互動性進行有針對性的教學(xué)，使每個學(xué)生得到最大發(fā)展。具體來說，國外教育信息化政策強調(diào)為學(xué)生提供個性化學(xué)習(xí)機會和評價方式，保障學(xué)校內(nèi)部教育過程和結(jié)果的公平：在學(xué)習(xí)方式方面，創(chuàng)建一個公平的學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)，使所有學(xué)習(xí)者能隨時隨地進行學(xué)習(xí)，在學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)習(xí)速度方面，為學(xué)生提供更多的選擇，使他們?yōu)槲磥斫M織和主導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備;在教師培訓(xùn)方面，確保每個教師都知道如何解讀數(shù)據(jù)，了解學(xué)生的進步和挑戰(zhàn)，推動日常決策，設(shè)計教學(xué)干預(yù)措施，以滿足每個學(xué)生的獨特需求[6];在學(xué)習(xí)評價方面，提倡建立多樣化、人性化的評估體系，利用技術(shù)的潛力對教育效果進行多維度評價，并使用評估結(jié)果區(qū)分適合每個學(xué)生的教學(xué)方式，促進個性化教學(xué)[7]。第三，在強調(diào)教育的平等和充分性的同時，對信息技術(shù)弱勢群體進行補償?！把a償原則”指在某一方面低于平均水平的兒童的特殊需求應(yīng)該得到特殊照顧。由于教育信息化可能帶來數(shù)字鴻溝，加大已有的教育不公現(xiàn)象，因此，更需要關(guān)注對信息技術(shù)弱勢群體的補償。國外教育信息化政策也很關(guān)注這個方面，如美國強調(diào)利用新型輔助技術(shù)改善殘障人士的學(xué)習(xí)機會;為低收入家庭學(xué)生購買電子設(shè)備[8];澳大利亞《國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略（2011）》則強調(diào)，要為通過傳統(tǒng)手段無法訪問課程的學(xué)習(xí)者提供設(shè)備以及在線虛擬學(xué)習(xí)的機會[9]。

總之，發(fā)達國家的教育信息化起步較早，體系完備，發(fā)展水平較高，它們對高等學(xué)校教育公平的關(guān)注已經(jīng)由保障每個學(xué)生信息資源的平等獲取，轉(zhuǎn)向?qū)Σ煌后w學(xué)生學(xué)習(xí)的差異化和個性化對待，并且關(guān)注對弱勢群體的教育資源獲取能力的培養(yǎng)。另外，一些發(fā)展中國家的教育信息化政策也開始關(guān)注公平，如德國聯(lián)邦教育與研究部于2010年發(fā)布的《德國聯(lián)邦政府信息與通信技術(shù)：數(shù)字德國2015》報告[10]、巴西政府在2010年制定的《國家教育計劃2011—2020》中對教育信息化方面的描述等，或多或少都涉及高等學(xué)校內(nèi)部的公平問題[11]。

三、融合教育教學(xué)理念的數(shù)據(jù)資源：實現(xiàn)高等學(xué)校內(nèi)部公平的保障

信息技術(shù)支持的高等學(xué)校內(nèi)部公平這一系統(tǒng)工程的完成，只依靠外部的政策指引和硬件資源投入是不夠的：指向公平的教育政策、大致均衡的學(xué)校硬件資源配置，只是教育公平的起點和前提，是實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部公平的宏觀因素，并不是充分條件，前者并不能保證教育過程和結(jié)果的公平。真正實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部公平還需要深入學(xué)校內(nèi)部，將信息技術(shù)與教育教學(xué)理論深度融合，實現(xiàn)以人為本的教育服務(wù)的均衡化、個性化。綜合楊小微和王鐵群等學(xué)者的看法，學(xué)校內(nèi)部公平可分為學(xué)生事務(wù)管理公平、課程教學(xué)公平兩個微觀維度[12][13]。國外在后兩個方面做出了大量細(xì)致的研究工作，體現(xiàn)了從宏觀教育政策的制定到學(xué)校學(xué)生事物管理的實施，最終滿足每個學(xué)生教育教學(xué)需求的過程。

（一）基于公平管理理念，利用數(shù)據(jù)平臺，提升學(xué)生事務(wù)管理水平

學(xué)生事務(wù)管理包括學(xué)業(yè)、安全、評價、服務(wù)、教育等方面。以往學(xué)生事務(wù)管理存在著粗放管理、群體管理和被動管理等問題[14]，這些管理方式要么對學(xué)生的發(fā)展缺乏預(yù)判，無法實現(xiàn)管理的個性化;要么將學(xué)生視為無差別的對象，無視他們的差異性;要么對學(xué)生管理過程監(jiān)管不夠嚴(yán)格，產(chǎn)生管理漏洞。國外高校基于公平理念，使用數(shù)據(jù)平臺管理學(xué)生的成果頗多，突破了上述困境。

1.區(qū)塊鏈技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用實現(xiàn)了學(xué)生管理的透明化。區(qū)塊鏈?zhǔn)遣捎脜^(qū)塊鏈結(jié)構(gòu)對數(shù)據(jù)進行存儲和驗證、保障數(shù)據(jù)的穩(wěn)定傳輸和訪問安全，實現(xiàn)合同自動運行的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)[15]。在信息技術(shù)出現(xiàn)之前，學(xué)生事務(wù)管理往往采用點名或者手工填表等粗放管理方式;信息技術(shù)進入學(xué)生管理之后，學(xué)生信息記錄等工作借助互聯(lián)網(wǎng)變得更加快捷有效，但依舊存在信息不對稱、保管不安全、難以查證、易操縱和造假等漏洞。而區(qū)塊鏈技術(shù)具有分布式、不可篡改和可追溯性等特性，能夠?qū)W(xué)生的平時成績和考試結(jié)果進行客觀、真實、公開、實時的記錄、檢查和比較。因此，在學(xué)生管理中應(yīng)用區(qū)塊鏈?zhǔn)沟妹恳粋€學(xué)生的區(qū)塊鏈身份證都共享在學(xué)校的管理網(wǎng)頁和檔案上，學(xué)生的信息永遠不會被篡改和丟失，這是實現(xiàn)教育平等性公平的重要實踐。以美國麻省理工學(xué)院為首的眾多國外高校，積極與企業(yè)合作開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的學(xué)習(xí)記錄平臺，以及管理頒發(fā)、存儲和共享學(xué)生學(xué)歷證書過程的應(yīng)用程序，用于頒發(fā)和驗證與學(xué)習(xí)者相關(guān)的電子證書，使得學(xué)生的個人學(xué)習(xí)文憑與成就透明化，促進學(xué)生教育成果的數(shù)字化發(fā)展，極大地降低了學(xué)歷造假與欺詐的可能，形成了規(guī)范良好的公平教育環(huán)境[16]。

2.以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)能夠全面、實時、系統(tǒng)地掌握學(xué)生的信息，進行差異化和前置化管理。除了粗放式管理，傳統(tǒng)的學(xué)生事物管理方式主要還有群體式和被動式兩種。一方面，群體式管理多是以班級為單位進行統(tǒng)一管理，以開班會或者班級活動為主要形式。這種方式雖然能夠適應(yīng)我國的大班制教育，但由于其忽視學(xué)生興趣、需求和經(jīng)驗等方面的差異，無法跟上教育多元化的時代要求。另一方面，由于無法及時獲取每個學(xué)生的具體情況，被動式管理對學(xué)生事務(wù)缺乏預(yù)判，往往在發(fā)生異常情況之后才進行處理，不能關(guān)注學(xué)生的個性化發(fā)展，難以實現(xiàn)有效的學(xué)生管理。而大數(shù)據(jù)能夠?qū)W(xué)生相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時、精確采集，分析學(xué)生生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣的差別，預(yù)測和干預(yù)學(xué)生的后續(xù)行為，進行差異化和前置化管理。在差異化管理方面，相對來說，美國高校學(xué)生事務(wù)預(yù)測分析管理系統(tǒng)具有較完整的數(shù)據(jù)收集模型、典型的組織結(jié)構(gòu)和工作流程。其通過追蹤學(xué)生刷卡、使用手機或登錄校園網(wǎng)留下的信號線索，了解學(xué)生行為、建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，用于保存學(xué)生錄取、課程登記、學(xué)費繳納、設(shè)備管理、上課考勤、圖書借閱、校園消費、勤工獎懲、社團活動、心理健康等數(shù)據(jù)[17]，并分析這些數(shù)據(jù)的特征，進而有針對性地確定學(xué)生的需求，利用分析結(jié)果確定學(xué)校各項資源的差異化分配。例如，奧斯汀皮伊州立大學(xué)在2012年推出了“我的未來”學(xué)位選擇系統(tǒng)，通過分析學(xué)生的入學(xué)成績、當(dāng)前成績等相關(guān)數(shù)據(jù)，使用學(xué)位指南針系統(tǒng)對學(xué)生進行預(yù)測分析，協(xié)助他們修讀最適合發(fā)展的專業(yè)[18]。在前置化管理方面，印第安納大學(xué)東南分校建立了一個早期識別和跟蹤高危學(xué)生的系統(tǒng)。其首先由大數(shù)據(jù)預(yù)測分析出完成學(xué)業(yè)可能有困難的學(xué)生，并由學(xué)生處、教務(wù)處和教師采取一系列干預(yù)措施，助其順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)[19]。另外，澳大利亞皮爾森學(xué)習(xí)工作室使用了一個名為學(xué)習(xí)工作室（Learning Studio）的數(shù)據(jù)平臺跟蹤課程退出風(fēng)險較大的學(xué)生，并制定干預(yù)策略，降低了學(xué)生上課流失率，提高了課程完成率[20]?？傊?，利用大數(shù)據(jù)的龐大規(guī)模，學(xué)生事物管理由傳統(tǒng)的群體式、被動式向個體式、主動式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)促進學(xué)生事務(wù)管理走向公平的巨大價值。

（二）促進信息技術(shù)與課程教學(xué)公平理念的結(jié)合，深化學(xué)校內(nèi)部公平

盡管學(xué)生事物管理的透明化、差異化、前置化進一步促進了教育公平，但由于學(xué)校教育的重點還是教學(xué)活動，因此，教育公平的深化需要依靠課程資源分配和教學(xué)活動設(shè)計的合理安排，才能使學(xué)生最終實現(xiàn)充分學(xué)習(xí)。

1.著眼高輻射性和強針對性的統(tǒng)一，開發(fā)公平的開放課程資源。傳統(tǒng)的紙質(zhì)或者電子版本的課程資源大多只面向特定的群體，造成了課程資源分布不均衡現(xiàn)象。隨著信息技術(shù)的發(fā)展與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會理念的興起，課程優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)由封閉和獨享逐漸走向開放和共享，體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念，促進了學(xué)習(xí)公平。公平的開放課程資源既要保證優(yōu)質(zhì)資源的高輻射性，兼顧更多的學(xué)生群體，又要具有強針對性，開發(fā)有利于弱勢學(xué)生群體的優(yōu)質(zhì)課程資源。首先，保障更多人有機會獲得開放的課程資源。早在20世紀(jì)90年代，教育資源庫就得到了廣泛使用，但由于學(xué)習(xí)對象門戶和存儲庫限制等缺陷，很多人無法獲取需要的資源。為了解決這個問題，開放教育資源庫（OER）創(chuàng)建了一個免費的、開放源碼的知識共享許可證，使更多人可以共享和使用相關(guān)資源[21]。美國多所高校聯(lián)合推出的Coursera、Udacity、edX等項目，英國開放大學(xué)推出的Future Learn項目，歐盟11國聯(lián)合推出的Open up ED項目，澳大利亞開放大學(xué)推出的Open2Study等項目，旨在為學(xué)習(xí)者提供完全免費、高質(zhì)量、有高度需求的課程。這些網(wǎng)絡(luò)資源保障了學(xué)生擁有充足的硬件資源，能夠平等獲取網(wǎng)絡(luò)資源，不受空間限制;自由共享知識，學(xué)習(xí)機會不受種族、經(jīng)濟程度和地理位置等個體以外因素的限制[22]。其次，開發(fā)對各個群體一視同仁的網(wǎng)絡(luò)課程資源。普通在線課程可能無法吸引被邊緣化的學(xué)生，包括少數(shù)民族、低收入學(xué)生、殘疾兒童和女生[23]。而如果只有特定類型的學(xué)習(xí)者能夠在在線課程中取得進步，在線課程就會加劇教育的不平等，造成“數(shù)字鴻溝”。為了解決這個問題，早在1997年，芭芭拉就提出了克服網(wǎng)絡(luò)課程各種偏見的若干條建議：將是否存在偏見作為課程評價的一個標(biāo)準(zhǔn);檢查課程中的語言、各類人群如女性角色、有色人種和殘疾人等所占的比例;要求開發(fā)人員生產(chǎn)無偏見的軟件;通過培訓(xùn)以增強軟件使用者對偏見的敏感性[24]?；诖?，瑞典林雪平大學(xué)理工學(xué)院在本科生教育STEM項目中開發(fā)了基于網(wǎng)絡(luò)的性別平等課程。這一課程最大的特點是啟用了高年級學(xué)生作為“課程助理”。這些助理要熟悉課程中可能出現(xiàn)的性別偏見行為的例子，并經(jīng)常檢查網(wǎng)絡(luò)課程中的性別偏見和刻板印象[25]。除了強化對女生的關(guān)注外，確保其他弱勢群體獲取優(yōu)質(zhì)課程資源也是各國關(guān)注的重點，如韓國在2012年開始以遠程視頻會議的形式引入在線課程，以確保由于地理條件限制、身體殘疾或自然災(zāi)害而不能上課的學(xué)生通過在線學(xué)習(xí)完成課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)[26];為解決學(xué)校的資源缺口和劣勢，南非開發(fā)了名為Siyavula的高質(zhì)量免費數(shù)學(xué)和科學(xué)數(shù)字教科書[27]。上述各種措施尤其針對弱勢學(xué)生，對他們難以獲取優(yōu)質(zhì)、無偏見的課程資源的情況進行了補償，凸顯了教育公平。

2.秉承公平理念的教學(xué)方法在信息技術(shù)環(huán)境中得到更加有效的應(yīng)用。與傳統(tǒng)課程資源難以顧及教育公平不同，信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛普及之前，關(guān)注教育公平的教學(xué)理論已經(jīng)較為成熟，如文化回應(yīng)教學(xué)法和差異教學(xué)法。而信息技術(shù)的發(fā)展使得指向公平的教學(xué)方法得到了更加有效的應(yīng)用。（1）結(jié)合多媒體工具的文化回應(yīng)教學(xué)法能包容學(xué)生的不同背景。學(xué)生和老師的文化差異影響著學(xué)生的成績。當(dāng)老師理解并尊重學(xué)生的歷史、語言和文化差異時，就會采用使學(xué)生的課程內(nèi)容與他們的文化背景相聯(lián)系的教學(xué)方式，建構(gòu)整合學(xué)習(xí)環(huán)境，不同文化背景的學(xué)生都會感到學(xué)習(xí)是有價值的，也更傾向于擁有良好的學(xué)校表現(xiàn)。信息技術(shù)因可視性及廣泛的文化視角而被視為發(fā)展文化響應(yīng)教學(xué)的有力工具[28]。在實踐中，凱撒拓展了多元文化回應(yīng)教學(xué)法：通過比傳統(tǒng)的文本更有活力的交互式多媒體傳達更廣泛的體驗和聲音，這樣能使學(xué)生接觸到不同的、反映其他學(xué)生自身價值觀和經(jīng)歷的觀點;允許不同背景的學(xué)生使用具有文化背景的技術(shù)資源發(fā)展個性化的知識理解，生成自我建構(gòu)的知識內(nèi)容，并與更多人分享學(xué)習(xí)體驗和成果[29]。除此之外，馬修等在挪威一所大學(xué)的微積分翻轉(zhuǎn)課堂中，將當(dāng)?shù)乇尘拔幕Y源、學(xué)生的生活經(jīng)歷等內(nèi)容做為“文化支架”融入翻轉(zhuǎn)課堂的視頻中，提供了差異化的學(xué)習(xí)支持，促進了學(xué)習(xí)環(huán)境的公平，受到了學(xué)生的歡迎，成功地運用了文化回應(yīng)教學(xué)法[30]。（2）基于LMS的差異教學(xué)法尊重學(xué)生個性。如果說文化回應(yīng)教學(xué)法旨在針對特定的弱勢群體進行補償性的教學(xué)，差異教學(xué)法則面向所有學(xué)生進行個性化教學(xué)。差異化教學(xué)有兩個重要含義：一是教學(xué)能滿足個性化和多樣化的學(xué)生需求;二是需要了解學(xué)生的具體情況才能進行教學(xué)規(guī)劃。也就是說，差異化教學(xué)意味著教師需要做更多的工作，因為教師必須掌握學(xué)生的具體情況，并根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)變化不斷地改變教學(xué)策略，而不能使用現(xiàn)成的預(yù)先設(shè)計好的策略。因此，在傳統(tǒng)教學(xué)中，實施差異化教學(xué)是重大挑戰(zhàn)。隨著技術(shù)革新步伐的加快，數(shù)字工具尤其是學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（LMS）使得滿足個人需求而量身定做的差異化教學(xué)的普遍實施成為可能。

LMS是一個具有支持教學(xué)和學(xué)習(xí)特性的在線程序，它擁有一個教師可以存放課程或?qū)W生材料的內(nèi)容區(qū)，包括課程大綱、課程計劃、每周作業(yè)、課程文檔和講義、教師聯(lián)系信息和學(xué)科內(nèi)容等[31]。比較典型的是帕拉?？茖MS作為課程內(nèi)容開發(fā)工具，以實現(xiàn)滿足個人需求的差異化教學(xué)。其基本過程如下：（1）確定教學(xué)目標(biāo)。（2）形成性評估。使用LMS內(nèi)的自動標(biāo)記評估工具和討論區(qū)，對學(xué)生之前的知識經(jīng)驗以及學(xué)習(xí)過程進行頻繁的形成性評估，以便根據(jù)學(xué)生的需要將他們分組。（3）差異化教學(xué)活動。根據(jù)學(xué)生在形成性評估中表現(xiàn)出的差異性，指導(dǎo)他們進行下一個活動。例如，聽覺學(xué)習(xí)者可以選擇聽覺材料;視覺學(xué)習(xí)者可以選擇書面形式。教師還可以選擇直接指導(dǎo)、探究性學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)以及提供腳手架等多種教學(xué)策略有效組織課程內(nèi)容[32]?；贚MS的差異化教學(xué)不僅是一種理論建構(gòu)，且也已被證實是有效的。博格斯特羅姆探討了名為“學(xué)術(shù)（Schoology）”的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)對課堂差異化教學(xué)的影響，發(fā)現(xiàn)與前測相比，學(xué)生后測成績不僅整體上有所提高，班級成績等級分布的變異性也有所減少，這一結(jié)果說明學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)能夠減少差異，實現(xiàn)教學(xué)公平[33]。

3.信息技術(shù)引發(fā)指向個性化、平等化和多樣化的學(xué)習(xí)變革。除了上述各個方面，信息技術(shù)引發(fā)的學(xué)校內(nèi)部公平還表現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)公平上。但是在教學(xué)實踐中，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和評價方法往往很單一，達不到個性化和多樣化的程度。而信息技術(shù)在學(xué)習(xí)中的應(yīng)用使單一的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞣绞?，學(xué)習(xí)評價方式也更加透明和個性化，這些變化使學(xué)生學(xué)習(xí)更加公平。（1）自適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)支持個性化學(xué)習(xí)。個性化學(xué)習(xí)是以學(xué)生個性差異為基礎(chǔ)，強調(diào)學(xué)習(xí)過程要針對學(xué)生個性特點和發(fā)展?jié)撃?，使學(xué)生各方面獲得充分、自由、和諧的發(fā)展，以促進學(xué)生個體發(fā)展為目標(biāo)的學(xué)習(xí)范式。信息技術(shù)的迅速發(fā)展為促進學(xué)生的個性化發(fā)展提供了平臺。例如，信息互聯(lián)與教育資源的開放共享，讓每個人都享有平等的資源和機會;大數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)分析技術(shù)以及各種自適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的出現(xiàn)，可以讓學(xué)生進行自我量化、自我管理，有目的、有步驟地開展個性化學(xué)習(xí)。美國德州大學(xué)為支持基于能力的學(xué)習(xí)項目的開展，開發(fā)了“整體教育體驗”這一自適應(yīng)學(xué)習(xí)技術(shù)系統(tǒng)，能夠滿足學(xué)習(xí)者使用移動設(shè)備進行自主學(xué)習(xí)的需要。學(xué)習(xí)者參加在線學(xué)習(xí)活動時，學(xué)習(xí)軟件或在線平臺能夠基于學(xué)生的偏好、能力和需求不斷自動調(diào)整課程內(nèi)容和教學(xué)方法。學(xué)生整體教育體驗系統(tǒng)關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)路徑的個性化，提供豐富的、易于訪問的內(nèi)容，使每一位學(xué)生都有一套專屬于自己的學(xué)習(xí)方案，并以自己的速度不斷學(xué)習(xí)，滿足了每一位學(xué)習(xí)者的知識需求[34]。（2）信息技術(shù)助力學(xué)習(xí)評價的透明化與多樣化。學(xué)習(xí)評價不僅是選拔學(xué)生的手段，恰當(dāng)?shù)脑u價方式還能引發(fā)教學(xué)和學(xué)習(xí)的改進，促進學(xué)生發(fā)展。但是無論是線下還是線上學(xué)習(xí)活動，當(dāng)前的學(xué)習(xí)評價主要采用結(jié)果性評價方式，僅關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，忽視了學(xué)習(xí)行為，不僅無法反映學(xué)生學(xué)習(xí)過程的變化，評價結(jié)果還可能遭受惡意篡改。而區(qū)塊鏈安全技術(shù)為學(xué)習(xí)評價的可靠性背書，讓學(xué)習(xí)評價更加平等透明。阿尼爾等人根據(jù)區(qū)塊鏈不被隨意更改這個特征，設(shè)計了一個概念驗證區(qū)塊鏈電子學(xué)習(xí)平臺，利用智能合同來提高評估過程和教育證書的透明度和信任度，能夠緊跟學(xué)生的學(xué)習(xí)進度，保護及驗證學(xué)生的學(xué)習(xí)記錄[35]。此外，基于形成性學(xué)習(xí)評估方法的MOOC認(rèn)證借助海量數(shù)據(jù)，利用學(xué)習(xí)分析平臺，挖掘?qū)W習(xí)者的特性，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供個性化的評價。塔希提等建構(gòu)了一種基于形成性學(xué)習(xí)評價的課程認(rèn)證體系，能夠隨著課程的進展，對學(xué)習(xí)結(jié)果反復(fù)進行評估。主要過程（如圖1所示）分為以下幾個方面：一是注冊與測試。在注冊的過程中，LMS會發(fā)放給學(xué)習(xí)者一個測試問卷，用以評估學(xué)習(xí)者的初始情況，測試的結(jié)果以分?jǐn)?shù)的形式給出。二是建立初步的學(xué)習(xí)者檔案數(shù)據(jù)庫。三是聚類學(xué)習(xí)者。在建立初步的學(xué)習(xí)者檔案數(shù)據(jù)庫的同時，基于決策樹確定的規(guī)則和LMS數(shù)據(jù)中的特征行為模式自動區(qū)分每個學(xué)生群體的需求和偏好，對學(xué)生進行聚類，定義學(xué)習(xí)者類型。四是根據(jù)具體教學(xué)目標(biāo)為不同類型學(xué)習(xí)者提供個性化的學(xué)習(xí)路徑。五是形成性評估。通過定期回顧學(xué)習(xí)者的作品跟蹤他們的進展，更新學(xué)習(xí)者的狀態(tài)，并重新將學(xué)習(xí)者聚集到相同的群體中。六是評估認(rèn)證。根據(jù)最后一次評估結(jié)果建立最終的學(xué)習(xí)者檔案數(shù)據(jù)庫，并評估學(xué)生的MOOC學(xué)習(xí)結(jié)果。這種課程認(rèn)證方式并不是以某次考試的結(jié)果作為評價依據(jù)的，而是在一次次評估后，基于學(xué)生學(xué)習(xí)的發(fā)展變化提供針對性的學(xué)習(xí)路徑，讓學(xué)生經(jīng)過充分的學(xué)習(xí)之后再進行課程評估認(rèn)證，充分尊重了學(xué)生的差異和個性化[36]。

圖1 基于形成性學(xué)習(xí)評估的MOOC認(rèn)證系統(tǒng)

四、對我國推進高等學(xué)校內(nèi)部公平的啟示

《2.0行動計劃》頒布以來，我國信息技術(shù)環(huán)境下的校內(nèi)公平推進工作取得很大進展，但與一些國家相比，在政策制定和推進、平臺開發(fā)等方面仍存在差距，后者在促進校內(nèi)教育公平過程中已形成了較為全面的機制和有效措施。因此，我國應(yīng)在擴大政策輻射面、加強教育者公平理念、數(shù)字系統(tǒng)和平臺開發(fā)等方面給以重點關(guān)注，從而推動信息技術(shù)環(huán)境下校內(nèi)公平的深入發(fā)展。

（一）制訂全面的公平政策，擴大輻射范圍

教育信息化政策體現(xiàn)了國家發(fā)展教育信息化的總體思路及基本方向，對教育公平的發(fā)展具有宏觀導(dǎo)向作用，是實踐教育公平活動的重要保障。當(dāng)前，我國的教育信息化政策已經(jīng)開始關(guān)注學(xué)校內(nèi)部公平問題，如《2.0行動計劃》指出，2022年要基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通，提供精品大規(guī)模在線開放課程，達成優(yōu)質(zhì)的個性化學(xué)習(xí)體驗，滿足學(xué)習(xí)者的個性化需求;推進網(wǎng)絡(luò)條件下的精準(zhǔn)扶智，引導(dǎo)教育發(fā)達地區(qū)與薄弱地區(qū)通過信息化實現(xiàn)結(jié)對幫扶，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的區(qū)域教育資源均衡配置機制，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。這些條款對教育公平的實現(xiàn)有重要的引導(dǎo)意義，但主要從課程資源的角度強調(diào)均衡化、差異化和補償化配置。此外，在論及課程資源的補償化配置時，僅涉及地域差異。國外一些政策在這方面考慮得更加細(xì)致，如美國NETM（2010、2016）強調(diào)為學(xué)生提供多樣化的教學(xué)方法，創(chuàng)建一個在學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法、速度方面具有更多選擇的學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)，建立多樣化、人性化的學(xué)習(xí)評估體系等;NETM（2010）還特意強調(diào)利用新型輔助技術(shù)改善殘障人士的學(xué)習(xí)機會，并為低收入家庭學(xué)生購買電子設(shè)備。因此，為促進我國教育信息化政策法規(guī)的導(dǎo)向作用，在制訂政策時，應(yīng)從多個角度考慮教育公平和信息技術(shù)的關(guān)系，不僅從課程資源層面，還要從教學(xué)和學(xué)習(xí)層面提出校內(nèi)公平政策;不僅關(guān)注地域差別，還要關(guān)注其他的社會因素，如經(jīng)濟地位、性別、殘障人士等可能導(dǎo)致的不公平?？傊?，需要全面考慮學(xué)校教育各個層面的公平性，為更廣泛的社會弱勢群體提供補償，才能保障教育公平政策對所有群體的輻射。

（二）加大教育工作者對公平理念的理解，保障政策的有序推進

政策的有序推進對目標(biāo)的實現(xiàn)十分重要，而各級教育工作者對政策的認(rèn)同又是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要促進他們認(rèn)同教育信息化公平理念，既要在政策文本中體現(xiàn)教育工作者需要擁有公平理念，又要對他們進行相關(guān)培訓(xùn)。例如，美國NETM（2016）在教師培訓(xùn)方面，強調(diào)每個老師都要知道如何解讀數(shù)據(jù)，能設(shè)計教學(xué)干預(yù)措施，以滿足每個學(xué)生的獨特需求。雖然我國《2.0行動計劃》也提出要推進各級學(xué)校校長、骨干教師的“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”專項培訓(xùn)，提升信息化素養(yǎng)，但是沒有特別指出要培養(yǎng)校長和教師的信息公平素養(yǎng)。這方面政策的缺失有可能使得各級教育工作者不關(guān)心消除數(shù)字鴻溝的復(fù)雜性。另外，在教師培訓(xùn)方面，美國愛荷華州立大學(xué)建構(gòu)了“雙灌輸”的職前教師公平理念培養(yǎng)模式，將“多元文化”和“教師教育課程的技術(shù)核心課程”兩個領(lǐng)域的主題、概念、問題和觀點同時整合到職前教師的課程體驗中[37]，這種在真實情境中進行的跨文化互動能有效促進職前教師包容性教學(xué)策略[38]。而我國教育公平相關(guān)研究基本沒有關(guān)注到如何培養(yǎng)教師在信息技術(shù)環(huán)境中的公平教學(xué)能力，這種情況下即使出臺相關(guān)政策，在學(xué)校教育中也無法得到體現(xiàn)。為了保障對教育信息化政策法規(guī)的認(rèn)可接受和有序推進，應(yīng)將對教師和管理人員的信息公平素養(yǎng)要求納入政策文本，并培訓(xùn)教師的公平教學(xué)理念和技能，以便他們能夠檢查自己在使用信息技術(shù)時是否造成了不平等。

（三）開發(fā)數(shù)字系統(tǒng)和平臺，促進校內(nèi)教育公平的實現(xiàn)

優(yōu)質(zhì)的、關(guān)注公平的數(shù)字教育系統(tǒng)和平臺是促進教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。一些國家和地區(qū)非常重視數(shù)字教育平臺的開發(fā)，經(jīng)過長期發(fā)展，逐漸形成了從建設(shè)到應(yīng)用的開發(fā)與運作機制。在平臺建設(shè)方面，主要采用校企合作的方式完成平臺的基本開發(fā)工作。這種方式利用了企業(yè)的優(yōu)勢，降低了平臺開發(fā)難度，如日本索尼公司與IBM協(xié)同創(chuàng)建的區(qū)塊鏈技術(shù)平臺，能夠跟進學(xué)生的學(xué)習(xí)進度，保護及驗證學(xué)生的學(xué)習(xí)記錄，便于教師對學(xué)生進行個性化指導(dǎo)，以滿足學(xué)生的個性化發(fā)展等需要[39];以麻省理工學(xué)院為首的眾多國外高校與企業(yè)合作開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的學(xué)習(xí)記錄平臺。另外，本文中提及的“我的未來”學(xué)位選擇系統(tǒng)、教學(xué)中使用的無性別歧視的教學(xué)軟件、支持文化響應(yīng)框架的應(yīng)用程序、實現(xiàn)差異教學(xué)和評價的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、促進性別平等的教育游戲平臺等，基本都是企業(yè)提供技術(shù)支持的成果。在平臺應(yīng)用層面，教師是開發(fā)和完善平臺功能的主要力量。盡管技術(shù)是教育信息化的前提條件，但是現(xiàn)實教育教學(xué)環(huán)境鮮活多變，因此，數(shù)據(jù)平臺的使用效果主要依靠教師根據(jù)教育現(xiàn)實進行開發(fā)與調(diào)整，如教師在普通的應(yīng)用程序中添加文化響應(yīng)框架，在教育游戲中加入性別平等元素，開發(fā)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)的差異教學(xué)和評價雙重功能等。近年來，我國也開發(fā)了一些能促進公平的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，如鄭旭東提出的基于區(qū)塊鏈的學(xué)生綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)[40]、Wu B等利用區(qū)塊鏈開發(fā)的學(xué)術(shù)競賽與考試審核管理系統(tǒng)[41]。但他們主要集中在學(xué)生管理公平方面，尚未涉及課程與教學(xué)公平方面，因此，信息技術(shù)環(huán)境下校內(nèi)教育公平難以深入展開。為了保障校內(nèi)教育公平的達成，應(yīng)加大學(xué)校和企業(yè)的合作力度，根據(jù)學(xué)校的需求制作教育軟件、提供售后技術(shù)支持等，開發(fā)各類數(shù)字系統(tǒng)和平臺。此外，還要提升教師使用數(shù)字系統(tǒng)和平臺的能力，促進優(yōu)質(zhì)資源的廣泛應(yīng)用和完善，最終推動校內(nèi)教育公平的實現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：德華）

The Measures and Enlightenment of Foreign Information

Technology to Promote the Internal Equity of Colleges and Universities

CHU Xiaojing， NIU Xiangyang

（Fuyang Normal University， Fuyang， Anhui 236037， China）

Abstract： The application of information technology in the field of education has broken through the limitation of time and space， and realized the co-construction and sharing of educational resources， personalized service， and objective and diverse scientific evaluation. While overcoming the inequity in education， it has also caused a new digital divide. In order to solve the problem， we need to shift the focus of educational equity to the internal equity of colleges and universities. Through reviewing the relevant foreign literature， it is found that at the macro level， the policies issued by countries with high educational informatization level clearly take the internal equity of schools as one of the goals， which plays a guiding role. At the micro level， the university and the enterprise cooperate to develop a large number of data resources to ensure the fairness of curriculum， teaching and learning. In order to promote the in-depth development of fairness in school in China under the information technology environment， it is necessary to expand the scope of policy radiation， strengthen the educators' concept of fairness and the development of digital system and platform.

Key words：? information technology;internal equity of school; fair management of student affairs;curriculum and teaching equity

[收稿日期]2021-02-28

[基金項目]安徽省高等學(xué)校教學(xué)研究一般項目“一流課程建設(shè)背景下《數(shù)學(xué)分析》課程研究導(dǎo)向型混合式教學(xué)模式的構(gòu)建與實踐”（項目編號：2018JYXM0765）;阜陽師范大學(xué)基礎(chǔ)教育重點項目“大數(shù)據(jù)驅(qū)動的高中數(shù)學(xué)精準(zhǔn)教學(xué)實踐研究”（項目編號：2017JCJY01）。

[作者簡介]褚小婧（1984-），女，安徽靈璧人，教育學(xué)博士，阜陽師范大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院副教授;主要研究方向：課程與教學(xué)論。牛向陽（1973-），男，安徽界首人，理學(xué)碩士，阜陽師范大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院副教授;主要研究方向：高等教育。