分類施策激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力

孫慧

今年4月至7月，我全程參加了市人大常委會組織的《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》執(zhí)法檢查，比較關(guān)注企業(yè)的科技創(chuàng)新動力和活力不足問題。

大型國有科技企業(yè)和中小科技企業(yè)面臨的情況大相徑庭。大型國有企業(yè)有比較明顯的資金和人才等優(yōu)勢，但創(chuàng)新積極性并不是太高，主要原因是受到國資保值增值和負責人任期考核等制度的影響，企業(yè)不愿意承擔過大的創(chuàng)新風險，巡視、審計等管理制度以及對科研人員的激勵制度等因素也制約著國有企業(yè)創(chuàng)新的積極性和有效性。而中小科技企業(yè)迫于生存和發(fā)展的壓力，有強烈的創(chuàng)新意愿和積極性，但面臨著資金和人才的不足、創(chuàng)新產(chǎn)品的市場開拓困難等問題。特別是中小科技企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)年輕化趨勢明顯，由于落戶、住房、子女入學(xué)等基本問題無法解決，導(dǎo)致優(yōu)秀的創(chuàng)新型青年科技人才很難招得進、留得下，極大地制約著中小科技企業(yè)的創(chuàng)新能力和可持續(xù)性。

“問渠哪得清如許？唯有源頭活水來?！蔽覀冃枰诸愂┎?，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)其創(chuàng)新動力：對國有科技企業(yè)與其他國企進行分類考核;建立“容錯清單”，適度“松綁”，以解除后顧之憂;采用混合所有制的方式拓展創(chuàng)新投入的資金來源渠道，引入市場力量推動國有企業(yè)創(chuàng)新活力的提升。與此同時，應(yīng)優(yōu)化政府政策，引導(dǎo)資金、人才、市場等創(chuàng)新要素向中小科技企業(yè)流動;給予具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∶駹I科技企業(yè)精準的政策支持和公平的市場機會;制定更加普惠的人才政策，幫助中小科技企業(yè)吸引人才、留住人才。惟有如此，企業(yè)才能成為科技創(chuàng)新的“源頭活水”。

（作者系市人大代表，上海開放大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長、教授）