淺談船舶安全風(fēng)險(xiǎn)管理

李笑笑

摘 要：綜合安全評(píng)估只是一種工具，而不是一項(xiàng)規(guī)則，在相關(guān)的海事安全委員會(huì)決議中，ISM規(guī)則第1.2.2 章的內(nèi)容“針對(duì)所有已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)防措施”。更改為“評(píng)估所有已識(shí)別的船舶、人員和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并制定適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施”。補(bǔ)充稱：從主要一般點(diǎn)到更明確的預(yù)期，即公司將采取基于風(fēng)險(xiǎn)的安全管理方法。根據(jù)ISM規(guī)則修訂的內(nèi)容，公司將相應(yīng)修改、完善和增加現(xiàn)有系統(tǒng)文件，使修訂后的系統(tǒng)文件符合ISM修正評(píng)估的要求，但目前在船上的實(shí)際工作中，很多船員不知道如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，因此，本文主要論如何運(yùn)用簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、降低風(fēng)險(xiǎn)。船舶的安全和船員的疾病討論提高船舶的管理水平。

關(guān)鍵詞：船舶;安全風(fēng)險(xiǎn);管理

1 研究現(xiàn)狀

DNVGL集團(tuán)在研究了航行存在八大安全風(fēng)險(xiǎn)后，考慮到環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜性，建議航運(yùn)的開(kāi)發(fā)和勘探應(yīng)遵循分步戰(zhàn)略，以便技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施能夠有充足的發(fā)展時(shí)間，以確保安全風(fēng)險(xiǎn)能夠得到一定程度的控制。對(duì)船舶自身風(fēng)險(xiǎn)、航行過(guò)程中人員風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分別進(jìn)行分析和審查。在研究北極東北航道的航行環(huán)境和安全航行時(shí)，解國(guó)強(qiáng)指出，能見(jiàn)度低、氣溫低、海冰和地理特征是東北航道的安全風(fēng)險(xiǎn)，其中海冰是最重要的危險(xiǎn)因素。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理

通常，船上操作中的風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括以下幾個(gè)方面：

2.1 危險(xiǎn)識(shí)別

必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平確定和記錄系統(tǒng)中所有潛在的危害，按照風(fēng)險(xiǎn)程度排序，以便于分析并為投資者提供控制主要風(fēng)險(xiǎn)造成損失的適當(dāng)選擇。在對(duì)各類(lèi)事故的發(fā)生以及其他可能發(fā)生的原因和后果情況進(jìn)行了粗略的分析，基于不同的技術(shù)，如事故分析樹(shù)（FSTS）、樹(shù)事件分析（ETA）、故障模式和影響分析（FMEA）、危險(xiǎn)預(yù)分析和運(yùn)算操作分析（HAZOP）等。

2.2 判定風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法種類(lèi)多，可以細(xì)分為確定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)法主要是常見(jiàn)的確定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，兩種影響因素都決定著發(fā)生在危險(xiǎn)事件中的風(fēng)險(xiǎn)-嚴(yán)重性和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性，根據(jù)其具體特點(diǎn)，分為形成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并通過(guò)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行確定風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量的加權(quán)值。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以基于船舶安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)，這樣我們就不會(huì)失去任何風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的概率和嚴(yán)重程度，以安全措施為基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)頻率 - 危險(xiǎn)事件的概率（取決于危險(xiǎn)事件的頻率）在質(zhì)量上被歸類(lèi)為多個(gè)級(jí)別，稱為危險(xiǎn)事件的概率級(jí)別。通常概率級(jí)別分為3個(gè)級(jí)別，風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度級(jí)別——由于系統(tǒng)故障、子系統(tǒng)或設(shè)備、環(huán)境條件、設(shè)計(jì)缺陷、操作程序不正確、人為錯(cuò)誤可能產(chǎn)生有害后果，這些相對(duì)定性后果的嚴(yán)重程度分為幾個(gè)級(jí)別，稱為危險(xiǎn)事件的嚴(yán)重程度。強(qiáng)度級(jí)別通常分為 3 個(gè)級(jí)別。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析

在船舶安全管理過(guò)程中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制流程和要完成的相關(guān)決策管理內(nèi)容，考慮風(fēng)險(xiǎn)因素等變量，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確安全管理指標(biāo)，主要考慮風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的理解，了解實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，以減少治理失誤，提高整體效益。

風(fēng)險(xiǎn)管理必須識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)信息，其主要內(nèi)容是了解事件的不確定性，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和實(shí)際要求，以確定目標(biāo)的影響程度。有了預(yù)先確定的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)有不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，有些風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法避免的，但可以評(píng)估，有效處理，降低風(fēng)險(xiǎn)。

在三個(gè)正常、異常和緊急條件下收集以下風(fēng)險(xiǎn)信息：

（1）安全評(píng)估和法律法規(guī)相關(guān)信息;（2）基礎(chǔ)能量體（電能、機(jī)械能、壓力能、水能、重力能、輻射等）相關(guān)信息;（3）與工程作業(yè)有關(guān)的信息;（4）系統(tǒng)適用性與應(yīng)用信息;（5）個(gè)人防護(hù)裝備和與佩戴有關(guān)的正確信息;（6）關(guān)于可能導(dǎo)致職業(yè)病的工作環(huán)境或者活動(dòng)的信息;（7）有關(guān)建筑設(shè)備、工具、船舶和安全防護(hù)設(shè)施完整性的有關(guān)資料;（8）工作場(chǎng)所、辦公區(qū)、電氣安全住宿區(qū)、消防安全等相關(guān)信息;（9）建筑工地的自然條件和環(huán)境，以及施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件和其他有關(guān)資料;（10）不良習(xí)慣、心理健康狀況、疲勞管理缺陷、非法利用和其他與不良行為有關(guān)的信息;（11）陸路、水路運(yùn)輸、水路、錨地信息;（12）施工期間可能發(fā)生的事故、危險(xiǎn)和應(yīng)急處置;（13）不可抗力因素（如臺(tái)風(fēng)、海嘯、地震等）以及應(yīng)急預(yù)案和其他相關(guān)信息。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中需要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的更新

船舶安全管理風(fēng)險(xiǎn)多變，溺水、觸電、食物中毒、窒息等人員傷害事件、船舶水上交通、油污、滯留船舶事故、自然災(zāi)害等都可能導(dǎo)致二次人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在船舶實(shí)際管理中，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型后確定工作范圍，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是工作的集中，需要做好綜合分析和實(shí)際觀測(cè)工作，有些風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并不容易，并非所有風(fēng)險(xiǎn)都能先判斷，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要系統(tǒng)地了解全過(guò)程，操作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和指導(dǎo)，了解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用，并了解風(fēng)險(xiǎn)不能將人與其他事件混為一談。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段，當(dāng)沒(méi)有單一方法時(shí)，可以通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和流程重新識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 對(duì)于不能容忍的風(fēng)險(xiǎn)控制方案

在上述風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為3及以上的事件中，應(yīng)制定額外的控制措施，并考慮到以下因素：（1）如果可能，應(yīng)在消除各種風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源;（2）若無(wú)法消除風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)考慮降低風(fēng)險(xiǎn);（3）應(yīng)優(yōu)先考慮船員人身安全;（4）目前，公司經(jīng)常更改其系統(tǒng)文檔以適應(yīng) ISM 規(guī)則，內(nèi)部形式對(duì)如何為高風(fēng)險(xiǎn)工作制定額外檢查有明確的規(guī)則。

2.6 對(duì)措施的實(shí)施、監(jiān)督、復(fù)查

在各項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程中，負(fù)責(zé)的高層船員們都應(yīng)對(duì)所需要采取的控制措施和方法進(jìn)行檢查和監(jiān)督，所需要考慮的影響因素至少也應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：（1）各項(xiàng)控制措施是否能夠?qū)⑵滹L(fēng)險(xiǎn)最大化到一個(gè)可以被容忍的限值;（2）新的措施或者方法是否將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)新的損失;（3）檢查工作人員對(duì)于控制措施的反饋情況是否有效;（4）附加的控制措施是否在實(shí)際操作中得到了運(yùn)用和執(zhí)行。

3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在船舶安全管理中的運(yùn)用

首先，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)和看到，船舶在各種作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性是廣泛地存在著，在每一個(gè)作業(yè)前都要充分地考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)，以便于進(jìn)行恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。船上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)該是簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效。其中評(píng)價(jià)的范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)包含船上的工作涉及到的所有風(fēng)險(xiǎn)，但不能包含無(wú)法合理地預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。相反，評(píng)估主體應(yīng)當(dāng)局限于那些從事這類(lèi)工作和任務(wù)人員所面臨的直接和間接風(fēng)險(xiǎn)，而不是延伸至隨后發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到“適當(dāng)和充分的”，而非過(guò)于復(fù)雜。

步驟1對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行清理分類(lèi)

船舶上的工作可以根據(jù)不同的分類(lèi)進(jìn)行合理的分類(lèi)，例如根據(jù)船舶的不同部分將船舶分為甲板作業(yè)和飛機(jī)作業(yè)，將航行分為海上航行、沿岸航行、狹窄水道航行、惡劣的能見(jiàn)度航行、冰川區(qū)域或船舶可能面臨的危險(xiǎn)，例如碰撞、擱淺、火災(zāi)、污染、人身傷害或安全威脅等。

步驟2識(shí)別危險(xiǎn)

在識(shí)別船舶風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須考慮到對(duì)人員、船舶、設(shè)備和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)。確定風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)引起三個(gè)問(wèn)題：什么是工作風(fēng)險(xiǎn)？誰(shuí)或會(huì)受到危險(xiǎn)？這是如何發(fā)生的？如果有適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，就沒(méi)有必要記錄不重要的風(fēng)險(xiǎn)。

步驟3制定完善對(duì)策

根據(jù)現(xiàn)有的情況和制度，改進(jìn)科學(xué)管理將確保船舶的順利管理，同時(shí)將港口建筑環(huán)境、港口基礎(chǔ)設(shè)施和船舶從港口和港口的流動(dòng)結(jié)合起來(lái)。在相應(yīng)的安全管理階段對(duì)對(duì)策和流程作出判斷。在修訂和更新過(guò)程中確定船舶安全管理的目標(biāo)。為了避免生命和財(cái)產(chǎn)損失，重點(diǎn)是如何確保安全管理并從安全管理的好處中獲益。

步驟4確定現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施

根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，確定現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。這些措施可包括常用的手套、工作服、工作鞋、工作眼鏡等，或更復(fù)雜的有毒氣體測(cè)量設(shè)備、氧氣含量測(cè)量設(shè)備、呼吸系統(tǒng)或現(xiàn)有的許可證制度，如船舶的暴露后操作系統(tǒng)、室內(nèi)通行證制度和標(biāo)準(zhǔn)檢查清單。

步驟5評(píng)估面臨的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有多種方法，但為了進(jìn)行定量比較，并考慮到社會(huì)、公司和個(gè)人承受風(fēng)險(xiǎn)的程度不同，可以采用不同的簡(jiǎn)單方法來(lái)管理船舶的安全。

步驟6評(píng)估控制措施是否足夠

確定所采取的措施是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低到不可持續(xù)的程度？所采取的措施是否構(gòu)成新的風(fēng)險(xiǎn)？特別是，在執(zhí)行過(guò)程中，有人表示擔(dān)心，情況的變化可能會(huì)使最初的控制措施失效或不足。這些結(jié)果可能需要重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

步驟7提升船舶的安全管控質(zhì)量

歸根結(jié)底，安全管理本質(zhì)上是人的活動(dòng)。因此，為了提高船舶的安全管理，有必要加強(qiáng)對(duì)船舶工作人員的培訓(xùn)，使安全維護(hù)人員能夠通過(guò)培訓(xùn)識(shí)別船舶上的各種機(jī)械結(jié)構(gòu)和部件，并要求安全維護(hù)人員記住船舶上常見(jiàn)機(jī)械故障的相應(yīng)跡象，從而在各種故障發(fā)生之前進(jìn)行預(yù)防。通過(guò)這一系列培訓(xùn)，工作人員可以在船舶發(fā)生故障后第一時(shí)間查明故障原因，將船舶故障造成的損失降到最低。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多船舶故障是由于安全操作人員操作不當(dāng)造成的。進(jìn)一步調(diào)查表明，在人為造成的船舶故障中，員工責(zé)任心不強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差是兩個(gè)主要原因?？梢?jiàn)，在船舶安全管理過(guò)程中，做好人員管理是船舶安全管理的重點(diǎn)。

步驟8落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

根據(jù)查明的風(fēng)險(xiǎn)，在短時(shí)間內(nèi)控制和處理風(fēng)險(xiǎn)需要一個(gè)健全的船舶安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理促進(jìn)船舶管理的健康發(fā)展。（1）在可能的情況下，從船舶設(shè)計(jì)階段消除危險(xiǎn)因素;（2）在處理風(fēng)險(xiǎn)因素和采取技術(shù)和預(yù)防措施方面的困難;（3）不能消除或預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，也采取措施減少風(fēng)險(xiǎn);（4）無(wú)法消除、預(yù)防和減輕風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取措施使人們遠(yuǎn)離危險(xiǎn)和聲光警示;（5）消除操作員的錯(cuò)誤或通過(guò)鎖裝置操作設(shè)備的危險(xiǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

有鑒于此，繼續(xù)提高在航行條件下提供的服務(wù)的質(zhì)量和水平，并為迅速、及時(shí)和適當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)各種海上航線上的緊急威脅奠定基礎(chǔ)，將為合理部署、有效執(zhí)行和有效應(yīng)對(duì)海上航線維修方面的緊急情況提供重要支助，并為海上航線的安全提供全面保障。

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