加強(qiáng)社區(qū)群眾文化活動的組織與管理的有效策略分析

楊思柳

[摘 要] 經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展讓國民開始更加注重精神生活的享受，但是泛娛樂化思想又給國民的思想觀念和意識形態(tài)帶來了一定程度上的負(fù)面影響，為踐行社會主義核心價值觀和社會主義精神文明建設(shè)，我國一直在發(fā)展社區(qū)群眾文化活動。但是現(xiàn)行的部分社區(qū)出現(xiàn)了一些組織管理問題，所以文章以廣東省高州市文化館為例，從建設(shè)社區(qū)群眾文化活動的時代意蘊(yùn)和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，詳密地闡述加強(qiáng)社區(qū)群眾文化活動的組織與管理的有效實踐路徑。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)群眾文化活動;活動組織與管理;社會主義精神文明

中圖分類號：G241.1? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）17-0088-03

文化一直都是提高中華民族凝聚力和創(chuàng)造力的核心力量，我國也一直在踐行文化強(qiáng)國、科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略。在文旅融合發(fā)展的時代背景下，各個地區(qū)都開始在政府的主導(dǎo)下積極地進(jìn)行公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作，為提高基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)效益，各地區(qū)開始以各級文化館為核心，開展具有地區(qū)文化特色的社區(qū)群眾文化活動。但是從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，社區(qū)群眾文化活動的組織與管理方面仍然存在一定的問題，所以迎合時代背景、加強(qiáng)社區(qū)群眾文化活動的組織與管理效益已經(jīng)成為當(dāng)下公共服務(wù)體系建設(shè)的一個重要研究方向。

一、開展社區(qū)群眾文化活動的時代意蘊(yùn)

積極開展社區(qū)群眾文化活動即是中國特色社會主義和群眾精神文明向上發(fā)展的一個城市建設(shè)標(biāo)志，群眾在參與社區(qū)文化活動的過程中，能潛移默化地提升自身的文化素養(yǎng)，當(dāng)參與群眾逐漸增多時就會形成一種積極奮進(jìn)的社會氛圍，為實現(xiàn)人民的美好生活提供了文化支持。社區(qū)文化建設(shè)也是我國公共服務(wù)建設(shè)體系的一部分，在文旅融合發(fā)展的時代背景下，政府也會積極發(fā)揮其文化實踐主導(dǎo)作用，為建設(shè)社區(qū)群眾文化活動提供政策支持和資金支持。開展良好的社區(qū)群眾文化互動還能形成文化資源信息共享平臺，為加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)間接提供了外在需求。

二、高州市社區(qū)群眾文化活動實踐現(xiàn)狀

高州市文化館坐落在市區(qū)最為繁榮的中山路中段，該館長期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位為陣地，以企業(yè)和校園文化為依托，輔導(dǎo)和開展群眾文化工作，并組建了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室，協(xié)辦了多家專業(yè)協(xié)會，為高州市社區(qū)群眾文化活動做出諸多貢獻(xiàn)。在政府主辦、文化館協(xié)辦下，高州市以街道為中心建立了208個社區(qū)文化活動中心，在高州傳統(tǒng)文化和信息技術(shù)的深度融合下，社區(qū)群眾文化活動呈現(xiàn)出良性運(yùn)作、和諧互助、內(nèi)容豐富的發(fā)展盛狀，為高州文化事業(yè)發(fā)揮了文化效能[1]。據(jù)高州市文化館的不完全統(tǒng)計，高州市已開展1023個文化服務(wù)網(wǎng)點，以“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”為核心的文化實踐活動參與群眾累計108萬人次，同時積極踐行城鄉(xiāng)文化結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略布局，在下屬各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)積極建設(shè)設(shè)施完善、人資隊伍強(qiáng)大、文化活動內(nèi)容豐富的文化站，并采用“總分館分層組織與管理制度”，上行下效地進(jìn)行高州非遺項目的繼承與宣傳，使高州文化館成為國內(nèi)一流、管理體系成熟的文化館。2019年11月，《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)單位名單》公布，高州市文化館獲得“木偶戲（高州木偶戲）”項目保護(hù)單位資格。高州市文化館總分館所舉辦的社區(qū)群眾文化活動提高了群眾的文化素養(yǎng)和思想文明意識，形成了獨(dú)具特色的高州社區(qū)群眾文化活動體系。

三、高州市社區(qū)群眾文化活動出現(xiàn)的問題

（一）社區(qū)群眾文化管理機(jī)制與制度不完善

社區(qū)群眾文化管理機(jī)制與制度不完善是我國社區(qū)建設(shè)問題的一個核心點，其本質(zhì)在于社區(qū)群眾文化活動的實踐定位和思想定位較低，這種泛娛樂化的社區(qū)文化建設(shè)使群眾無法認(rèn)識到其建設(shè)的核心思想價值。部分的社區(qū)群眾文化活動的服務(wù)主體定位已經(jīng)開始模糊，使得社區(qū)群眾文化建設(shè)的活動內(nèi)容開始偏向兒童和老年人，喪失部分的群眾文化培養(yǎng)功能之后，社區(qū)群眾文化活動內(nèi)容開始呈現(xiàn)單一化與傳統(tǒng)化，所以社區(qū)群眾文化的管理機(jī)制與制度也因為內(nèi)容的缺失而出現(xiàn)體系不完善問題[2]。管理機(jī)制與制度的不完善會讓社區(qū)群眾文化活動的資源傾斜比例發(fā)生失衡，中青年的社區(qū)核心群眾無法認(rèn)識到文化活動建設(shè)的公益服務(wù)價值和文化精神引領(lǐng)價值。與此同時，讓社區(qū)文化活動的服務(wù)效益無法形成一定的正面影響之后，政府和其他文化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)也無法將資金等資源給予社區(qū)。

（二）社區(qū)群眾文化專業(yè)服務(wù)人員核心素養(yǎng)有待提升

戲曲音樂、體育競賽、書法比賽等一些社區(qū)群眾文化活動都是需要一些專業(yè)人才的參與和管理才能使其得以順利進(jìn)行，但是大部分社區(qū)的文化建設(shè)專業(yè)服務(wù)人員的核心素養(yǎng)并不高，同時社區(qū)群眾文化活動專業(yè)服務(wù)人員的數(shù)量也較少，使得開展的社區(qū)群眾文化活動的活動內(nèi)容和服務(wù)體系都存在一定的不完整性，同時也沒有創(chuàng)新點，導(dǎo)致社區(qū)群眾對文化活動既不感興趣也沒有認(rèn)同感[3]。而社區(qū)群眾文化專業(yè)核心素養(yǎng)缺失的另一個問題就是會限制社區(qū)群眾文化活動發(fā)展的潛力和核心價值，例如高州市文化館在社區(qū)建立的高州山歌研討會、知青協(xié)會等，都需要具有一定文化核心素養(yǎng)的專業(yè)人才去完成活動建設(shè)與運(yùn)行。而要想提高社區(qū)文化專業(yè)服務(wù)人員的核心素養(yǎng)，除了定期開展一些免費(fèi)的社區(qū)文化管理培訓(xùn)外，還需要適當(dāng)?shù)匾M(jìn)一些社區(qū)文化建設(shè)管理人才，但是這些工作都需要資金支持，所以需要加強(qiáng)與上級組織的溝通以便進(jìn)行資源置換。

（三）社區(qū)群眾文化活動缺乏創(chuàng)新性

完善的管理體系和組織建設(shè)體系確實能提升社區(qū)群眾的文化綜合素養(yǎng)和精神思想境界，但是其實踐前提就是大部分的社區(qū)群眾都能積極地去參加社區(qū)文化實踐活動和文化培訓(xùn)活動，但是根據(jù)《中國社區(qū)群眾文化活動實踐調(diào)查報告》的數(shù)據(jù)信息顯示，67%的社區(qū)都存在社區(qū)群眾文化活動缺乏創(chuàng)新性的問題[4]。社區(qū)群眾文化活動缺乏創(chuàng)新性會造成如下幾個問題：1.社區(qū)群眾對文化活動的興趣會慢慢降低，長此以往，社區(qū)群眾對社區(qū)活動的參與度和認(rèn)同感都會降低。2.因為內(nèi)容豐富度的限制，部分的社區(qū)群眾文化活動會集中在一個時間段，使文化活動的個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)效益降低。3.難以形成特色的社區(qū)文化，使社區(qū)群眾難以舉辦高質(zhì)量的文化競賽等活動。

四、加強(qiáng)社區(qū)群眾文化活動的組織與管理的有效實踐路徑

（一）建設(shè)社區(qū)綠色共享文化平臺

身處信息網(wǎng)絡(luò)時代，將信息數(shù)據(jù)技術(shù)與社區(qū)群眾文化活動的組織與管理進(jìn)行深度融合，才能讓社區(qū)群眾文化活動更具時代發(fā)展優(yōu)勢，所以需要通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理和工程建設(shè)管理理論來建設(shè)社區(qū)綠色共享文化平臺。社區(qū)綠色共享文化平臺分為兩部分，一部分是網(wǎng)絡(luò)書籍文化資源共享平臺，一部分是社區(qū)體藝文化鍛煉資源共享平臺。網(wǎng)絡(luò)書籍文化資源共享平臺與公共圖書館自助借閱服務(wù)有一定的相似之處，只是從書籍文化資源廣度和服務(wù)受體上存在一定的差異。網(wǎng)絡(luò)書籍文化資源共享平臺根據(jù)社區(qū)群眾的身份數(shù)據(jù)信息為其開放大部分的系統(tǒng)使用權(quán)限，其由書籍閱讀、前沿文化閱讀、文化素養(yǎng)測評、文化知識交流這四個功能模塊組成，社區(qū)群眾在網(wǎng)絡(luò)書籍文化資源共享平臺上注冊個人賬戶之后，就可以通過系統(tǒng)App在網(wǎng)絡(luò)上享受這些系統(tǒng)功能服務(wù)[5]。社區(qū)體藝文化鍛煉資源共享平臺是建立在高州市文化館內(nèi)的一個現(xiàn)實體藝資源共享室，樂器、書法筆墨、曲藝輔具等都能在社區(qū)文化鍛煉資源共享平臺得以共享使用，而這些文化鍛煉資源一部分由高州市文化館購買，一部分由社區(qū)群眾自行捐獻(xiàn)。

（二）開發(fā)社區(qū)創(chuàng)新人文服務(wù)活動

社區(qū)綠色共享文化平臺是培養(yǎng)群眾智體美勞的一種服務(wù)方式，但是為提高社區(qū)群眾的精神文明和綜合素養(yǎng)還需要對其進(jìn)行德治教育，所以開發(fā)社區(qū)創(chuàng)新人文服務(wù)活動也成為提高社區(qū)群眾文化活動豐富度的一種關(guān)鍵方式。高州市文化館有高州山歌研討會、青少年促進(jìn)協(xié)會、知青協(xié)會等多種文化協(xié)會，可以通過不同的協(xié)會在社區(qū)內(nèi)組織一些文化匯演活動，在提高社區(qū)群眾人文素養(yǎng)的同時，還能起到保護(hù)社區(qū)非文化遺產(chǎn)的作用。社區(qū)還要在黨支部的帶領(lǐng)下定期開展一些黨建學(xué)習(xí)活動，在先進(jìn)人物和英雄事跡的感染，社區(qū)群眾將會從思想意識上形成一種合力，為其樹立正確的人生觀、團(tuán)隊觀、價值觀等[6]。為提高社區(qū)群眾的文化核心素養(yǎng)和情感凝聚力，社區(qū)還要根據(jù)自身的環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢建立一個獨(dú)具發(fā)展特色的社區(qū)品牌，并圍繞社區(qū)品牌開展一系列的創(chuàng)新人文服務(wù)，如社區(qū)特色食品節(jié)、社區(qū)特色人文周邊等。

（三）提升社區(qū)群眾文化活動的參與度

加強(qiáng)社區(qū)群眾文化活動的組織與管理的基礎(chǔ)就是提高社區(qū)群眾參與社區(qū)文化活動的參與度，因為只有通過正確的思想態(tài)度積極地去參加社區(qū)群眾文化活動，才能更高效地進(jìn)行社區(qū)群眾文化活動的組織管理工作。為提高社區(qū)群眾的活動參與度，就需要從思想上提高群眾對社區(qū)活動的認(rèn)同感。首先，社區(qū)活動管理者需要采用一些福利激勵制度來提高群眾參加文化活動的積極性，例如社區(qū)公益活動、社區(qū)群眾生活用品福利補(bǔ)貼、社區(qū)公益文化匯演等，這些活動既能提高社區(qū)群眾之間的信任度，還能加強(qiáng)社區(qū)群眾之間的情感交流[7]。然后，加強(qiáng)社區(qū)群眾的教育力度和社區(qū)特色文化宣傳力度，因為這些活動能讓群眾更加深度了解社區(qū)的發(fā)展歷史，讓群眾在社區(qū)文化自信中潛移默化地建立起社區(qū)文化自信和社區(qū)文化認(rèn)同感。最后，在收集、整理與分析社區(qū)群眾的文化需求結(jié)構(gòu)和內(nèi)容之后建立一個信息集合中心，信息結(jié)合中心會收錄一些社區(qū)通信信息、社區(qū)生活信息、社會文化建設(shè)信息以及社區(qū)報刊信息等，同時還會在信息收集中心安排一些社區(qū)管理人員，目的是解決社區(qū)群眾的一些日常矛盾糾紛，讓社區(qū)群眾關(guān)系更加和諧友善。

（四）完善社區(qū)群眾文化網(wǎng)格化管理機(jī)制

隨著城市建設(shè)程度的不斷加深，社區(qū)群眾文化服務(wù)的范圍也在隨之?dāng)U大，這使得社區(qū)群眾文化活動的組織與管理難度逐漸提升，所以需要完善社區(qū)群眾文化網(wǎng)格化管理機(jī)制，如此才能形成穩(wěn)定發(fā)展的社區(qū)文化活動體系。在實施社區(qū)群眾文化網(wǎng)格化管理之前需要根據(jù)社區(qū)的結(jié)構(gòu)建立一套較為完善的監(jiān)管系統(tǒng)，社區(qū)管理者通過監(jiān)管系統(tǒng)可以收集群眾的行為數(shù)據(jù)信息，并根據(jù)成因分析法制定更具特色的社區(qū)群眾文化管理制度，然后以樓區(qū)、樓號、樓層為基礎(chǔ)進(jìn)行網(wǎng)格單元劃分工作，不同的網(wǎng)格單元需要根據(jù)群眾信息設(shè)計不同的管理側(cè)重點[8]。最后在形成系統(tǒng)的社區(qū)群眾文化網(wǎng)格化管理機(jī)制之后，需要聯(lián)合當(dāng)?shù)卣蚴堑谌块T管理機(jī)構(gòu)（例如當(dāng)?shù)馗咝?、?dāng)?shù)攸h委會等）來承擔(dān)一些與公益文化服務(wù)、福利激勵服務(wù)有關(guān)的社區(qū)文化活動管理職位，一方面能更加高效地進(jìn)行社區(qū)文化活動，另一方面還能擴(kuò)寬社區(qū)文化發(fā)展渠道，讓社區(qū)文化發(fā)展更加規(guī)范與協(xié)調(diào)。

（五）形成社區(qū)群眾文化個性化、多元化、精準(zhǔn)化的治理主體

社區(qū)群眾文化活動管理雖然由于群眾文化有著較為深入的關(guān)聯(lián)，但是為高效益完成活動管理目標(biāo)，仍需要從經(jīng)濟(jì)、文化政治等多領(lǐng)域進(jìn)行分析，形成社區(qū)群眾文化個性化、多元化、精準(zhǔn)化的治理主體。這種新式的治理主體與上文的多元化、網(wǎng)格化管理機(jī)制仍存在較大差異，政府需要綜合社區(qū)群眾文化活動組織與管理的各項數(shù)據(jù)，從政策、文化資源、資金等方面給予一些支持，同時建立起具有社區(qū)文化管理特色的績效評估制度和福利激勵制度。而文化館等社區(qū)文化管理部分需要成為政府與社區(qū)的溝通橋梁和治理橋梁，在和諧友善的社區(qū)群眾關(guān)系下，規(guī)范群眾的行為、開展文化活動、幫助群眾日常生活，使社區(qū)群眾文化活動的公益屬性和服務(wù)屬性更加鮮明[9]。最后，群眾本身也是社區(qū)文化活動多元治理主體的一部分，正是因為群眾治理主體的融入，社區(qū)文化治理主體才能更好地實現(xiàn)個性化與精準(zhǔn)化，也能及時地解決一些群眾文化需求問題和社區(qū)文化供需矛盾問題。

五、結(jié)語

在文旅融合發(fā)展的時代背景下，加強(qiáng)社區(qū)群眾文化活動的組織與管理效益可提升社區(qū)群眾的綜合文化素養(yǎng)和公共文化的生活質(zhì)量，所以文章以高州市文化館為例，闡述了現(xiàn)行時代下社區(qū)群眾文化活動的發(fā)展問題，從文化共享平臺、人文服務(wù)、群眾管理機(jī)制、群眾參與度以及活動治理主體五個方面提出了加強(qiáng)社區(qū)群眾文化活動的組織與管理的有效實踐路徑，希冀為我國公共文化服務(wù)體系的發(fā)展提供文獻(xiàn)參考價值。

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