如何提高中低收入家庭的收入水平？

張明

2021年3月14日公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出，要讓全體人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。8月的中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議更是集中討論了如何促進(jìn)共同富裕問題。共同富裕涵蓋了地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距與收入差距等重要層面，包括但不限于收入分配問題。

要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)大與消費(fèi)升級(jí)，從供給層面來看，就要為中國家庭提供更高質(zhì)量與更廣范圍的消費(fèi)選擇，即要大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;從需求層面來看，歸根結(jié)底是要持續(xù)提高中低收入家庭的收入水平。

眾所周知，中低收入家庭的邊際消費(fèi)傾向更高，如果他們的收入能夠持續(xù)增長，那么他們就會(huì)將更多的收入份額用于消費(fèi)。而要提高中低收入家庭的收入水平，不外乎兩大政策。

政策之一，努力為中低收入家庭增收。

一方面，考慮到中國的中低收入家庭大部分分布在農(nóng)村，因此，如何持續(xù)提高農(nóng)村家庭收入、如何持續(xù)緩解城鄉(xiāng)發(fā)展失衡就變得非常重要。這就意味著戶籍制度改革、公共服務(wù)均等化、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村振興等改革必須盡快推出并加速實(shí)施。另一方面，考慮到民營企業(yè)吸納了中國80%的就業(yè)，要擴(kuò)大中低收入家庭的收入水平，就必須確保民營企業(yè)有廣闊的發(fā)展空間，以及民營企業(yè)家有充足的信心擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。

政策之二，要在居民部門內(nèi)部實(shí)施更大規(guī)模、更有成效的轉(zhuǎn)移支付政策。

從全球經(jīng)驗(yàn)來看，基于財(cái)產(chǎn)而非基于收入的、具有累進(jìn)性質(zhì)而非累退性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)稅，是很多國家進(jìn)行收入再分配的有效工具。從這一角度出發(fā)，未來10年至15年，諸如資本交易利得稅、房產(chǎn)稅甚至遺產(chǎn)稅等直接性財(cái)產(chǎn)稅，都有可能在中國逐漸推出。值得指出的是，在加征財(cái)產(chǎn)稅的同時(shí)，中國政府還必須通過制度建設(shè)與制度監(jiān)督來保證這些稅收收入能夠公平、透明地轉(zhuǎn)移到中低收入家庭那里去。

今年8月的中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議首次重點(diǎn)討論了如何扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題。會(huì)議指出，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。此外，這次會(huì)議還提出了促進(jìn)共同富裕的基本原則與具體措施。

筆者相信，在未來15年內(nèi)，中國政府將會(huì)在共同富裕問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這不僅有助于提振中國經(jīng)濟(jì)潛在增速、讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而且有助于讓中華民族在全球的崛起之路變得更加堅(jiān)實(shí)、更可持續(xù)。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

下一階段稅收征管信息化工作的重點(diǎn)

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 陳思霞

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 盧盛峰

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 王冰璇

“跨部門信息分享與地方稅收入增長：基于聯(lián)合激勵(lì)的視角”

《財(cái)政研究》2021年第7期

本文以信息互惠產(chǎn)生的聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制為切入點(diǎn)，基于一項(xiàng)稅務(wù)部門與自然資源部門交換土地管理信息的以地控稅稅收征管改革試點(diǎn)，實(shí)證檢驗(yàn)跨部門涉稅信息分享的稅收增長效應(yīng)。

結(jié)果顯示：一、跨部門涉稅信息分享有利于土地使用稅收入增長;二、信息互惠的聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制解釋了跨部門涉稅信息分享的原因;三、主要結(jié)論只在土地使用稅收入增長模型中成立，在其他房屋、土地稅的收入增長模型中不成立。如何設(shè)計(jì)有效的激勵(lì)制度、鼓勵(lì)更多的政府行政部門在更廣的范圍內(nèi)自愿交換信息，仍是下一階段稅收征管信息化工作的重點(diǎn)。

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資料來源：《財(cái)經(jīng)》APP