科學(xué)解決面源污染全面推動鄉(xiāng)村振興

陳越

近年來，我市的農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得了明顯成效，但仍存在一些問題和防治難點。比如，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治的機構(gòu)還不健全，專業(yè)支撐保障能力薄弱，缺乏科學(xué)評估及可量化、可操作性的考核體系。

在今后的工作中，該如何以問題為導(dǎo)向，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)？本刊記者專訪了西南大學(xué)教授謝德體和重慶大學(xué)教授劉元元。

謝德體：建立科學(xué)評估考核體系

全國人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體，一直在關(guān)注三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防控問題。從2012年開始，他帶領(lǐng)團隊深入三峽庫區(qū)，深入研究農(nóng)業(yè)面源污染防控技術(shù)體系。

“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些小型養(yǎng)殖戶把畜禽產(chǎn)生的糞污直接排放到長江沿岸的灣溝里，再加上庫區(qū)周邊一些農(nóng)田中的氮、磷等元素因為水土流失進入長江，加重了水體污染?！敝x德體說，“治理三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染，對保護庫區(qū)水質(zhì)至關(guān)重要?！?/p>

基于三峽庫區(qū)以山地、丘陵夾溝谷的地形地貌為主，旱坡地分布在山地、丘陵的中上部，水田分布在丘陵的下部等特點，謝德體帶領(lǐng)團隊采取源頭控制、過程阻斷和終端調(diào)控相結(jié)合的綜合防控思路，完成了沿三峽庫區(qū)農(nóng)田水肥高效利用技術(shù)研究、旱坡地面源污染物生態(tài)工程攔截技術(shù)研究、水田生態(tài)系統(tǒng)攔截和消納農(nóng)業(yè)面源污染物關(guān)鍵技術(shù)研究、消落帶氮磷生物消納技術(shù)研究等。

為得到精準(zhǔn)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，謝德體帶領(lǐng)團隊走遍了三峽庫區(qū)的各個角落。采集污水做實驗、記錄植物生長數(shù)據(jù)、分析土壤養(yǎng)分動態(tài)變化……謝德體用汗水和腳踏實地的研究，一點點地構(gòu)建起三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合調(diào)控技術(shù)體系。

因為長期工作在農(nóng)業(yè)面源污染防治一線，謝德體對目前農(nóng)業(yè)面源污染防治工作進展情況以及存在的主要問題和難點十分了解。

“目前農(nóng)業(yè)面源污染防治工作仍任重道遠?！敝x德體介紹，一是源頭防控壓力大。相比于工業(yè)、城市污染治理，農(nóng)業(yè)面源污染防治起步晚、投入少、歷史欠賬多，面臨著既要還舊賬、又不欠新賬的雙重壓力，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的形勢依然嚴(yán)峻。二是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。農(nóng)業(yè)面源污染相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分散，調(diào)查、評估和監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范尚不健全，污染治理設(shè)施建設(shè)、驗收、運維等規(guī)范管理工作有待加強。三是環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)田尺度面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)雖已建成運行，但流域—區(qū)域尺度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未形成，無法及時掌握農(nóng)業(yè)面源污染狀況和變化情況。四是監(jiān)管能力亟待提升。監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的機構(gòu)還不健全，人才隊伍建設(shè)欠缺，專業(yè)支撐保障能力薄弱，缺乏科學(xué)評估及可量化、可操作的考核體系。

謝德體建議，健全監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治的工作機構(gòu)，建立起人才隊伍，提高專業(yè)支撐保障能力，建立科學(xué)評估及可量化、可操作的考核體系。同時，要在充分考慮工作基礎(chǔ)、人員力量、實踐經(jīng)驗等因素的前提下，堅持以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，逐步削減土壤和水環(huán)境污染負(fù)荷，促進土壤和水環(huán)境質(zhì)量改善。

劉元元：大力推廣科學(xué)治理模式

“雖然我國一直在研究農(nóng)業(yè)面源污染防治，但效果卻并不理想?！睂τ谵r(nóng)業(yè)面源污染防治，重慶大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院教授劉元元認(rèn)為，這是由農(nóng)業(yè)面源污染的特征所決定的。

劉元元介紹，農(nóng)業(yè)面源污染的特征主要有三個方面。首先是農(nóng)業(yè)面源污染具有隨機性。人們無法準(zhǔn)確判斷農(nóng)業(yè)污染源排放的時間和地點，這種隨機性為治理設(shè)置了難度。其次是不確定性。一般來說，點源污染排放出來的是什么污染物，每天排放多少，研究人員是清楚的，但農(nóng)業(yè)面源污染無法得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。最后是區(qū)域化特征明顯。有些地區(qū)，水稻一年產(chǎn)兩季，為提高產(chǎn)量就要大量施肥，面源污染較為嚴(yán)重;有些地區(qū)受氣候的限制，產(chǎn)量比較低，面源污染就相對較輕。

正是這三個特征，為防治帶來難度。此外，特殊的經(jīng)營方式，也是一大主要原因。分田到戶的經(jīng)營方式，沒有統(tǒng)一的規(guī)范化的管理，會導(dǎo)致施肥量過大，從而加大面源污染。

如何有效地防控農(nóng)業(yè)面源污染？劉元元認(rèn)為，要突出科學(xué)治污，加強科學(xué)研究與實際應(yīng)用的結(jié)合。

劉元元說，應(yīng)盡快整合科技資源，根據(jù)污染類型和主要成因，系統(tǒng)梳理關(guān)鍵技術(shù)，分區(qū)分類建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫;總結(jié)試點示范成功經(jīng)驗，形成一批農(nóng)業(yè)面源污染治理模式并大力推廣。同時，依據(jù)現(xiàn)狀分析短板，加快農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測、評估技術(shù)為重點的聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)先進的自動監(jiān)測、快速監(jiān)測設(shè)備，廣泛推廣成熟適用技術(shù)。

此外，在統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境綜合治理中，劉元元認(rèn)為要著重開展源頭治理。

“由于農(nóng)業(yè)面源污染來源分散，遷移過程呈現(xiàn)出時間上的隨機性和空間上的不確定性，對受納水體環(huán)境質(zhì)量的影響存在滯后性等特點，過程攔截和末端治理較難控制，在治理上應(yīng)更加注重源頭治理?！眲⒃f，在流域治理上，要突出流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。同時，通過減少農(nóng)業(yè)投入品、提高資源化利用率，結(jié)合生態(tài)措施和工程措施，注重各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，提高綜合治理的系統(tǒng)性和整體性。

“還要多方聯(lián)動，建立污染治理長效機制?！眲⒃ㄗh，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門分工協(xié)作、全社會共同參與的工作機制，形成合力。同時，充分發(fā)揮財政投入對社會資本投入的導(dǎo)向作用，設(shè)計合理的政府補貼內(nèi)容和補貼標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)面源污染防治提供有別于一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政府專項補貼，鼓勵綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)的研發(fā)和推廣。