國有建筑企業(yè)內(nèi)部控制體系構(gòu)建研究

周懿

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對于建筑企業(yè)的需求已經(jīng)越來越豐富，需要建筑企業(yè)承擔起推動社會發(fā)展的歷史責任以及使命，使建筑工程的施工以及開展能夠滿足逐漸激烈的市場競爭中人地之間的矛盾和對于用地方面的客觀需求，在此基礎(chǔ)上需要結(jié)合國有建筑企業(yè)的實際情況來進一步完善，并建立相應(yīng)的內(nèi)部控制體系的重點方面，落實具體的控制內(nèi)容，為現(xiàn)代國有建筑企業(yè)的長期發(fā)展提供源源不斷的動力。這就需要國有建筑企業(yè)的財務(wù)工作人員能夠基于自身的特點，圍繞國有建筑企業(yè)的內(nèi)部控制工作，了解國有建筑企業(yè)的內(nèi)部控制現(xiàn)狀，探究內(nèi)部控制體系的有效構(gòu)建方式，希望能夠進一步促進國有建筑企業(yè)內(nèi)部控制工作的完善。

內(nèi)部控制作為相關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展過程中重要的一部分內(nèi)容，能夠有效地提高國有建筑企業(yè)的財務(wù)信息質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)的規(guī)章以及制度體系來落實和執(zhí)行，有利于維護國有建筑企業(yè)的資產(chǎn)安全，體現(xiàn)出良好的效果。內(nèi)部會計控制體系對于國有企業(yè)具體約束以及調(diào)節(jié)體系的存在，會直接影響到企業(yè)的未來生存以及發(fā)展的效果，因此具有重要的價值。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，國有建筑企業(yè)在其經(jīng)營管理過程中體現(xiàn)出豐富的問題，這些問題的存在會影響到國有建筑企業(yè)的發(fā)展，因此需要對其重視，進一步探討內(nèi)部會計控制體系建立方面的實際情況，思考有效的構(gòu)建策略。

一、國有建筑企業(yè)強化內(nèi)部控制，構(gòu)建內(nèi)部控制體系的必要性分析

（一）國有建筑企業(yè)所處的行業(yè)要求提高內(nèi)部控制管理效果

國有建筑企業(yè)一般都是一些大型的企業(yè)，包括一些跨國公司，這些跨國公司和普通的公司相比較，最主要的特征是實現(xiàn)了集中管理的目標以及要求，尤其是財務(wù)體系的集中管理方面。而實現(xiàn)財務(wù)集中管理，就離不開完善的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)，這是整個國有建筑企業(yè)集團能夠?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展以及不同的部門之間實現(xiàn)聯(lián)系的重要基礎(chǔ)，通過內(nèi)部控制體系來加強內(nèi)部控制管理工作，對不同部門以及工作人員進行合理的權(quán)限控制、組織控制和人員控制，達到內(nèi)部控制的目標和要求。因此，國有建筑企業(yè)完善內(nèi)部控制系統(tǒng)和機制，是國有建筑企業(yè)在發(fā)展過程中構(gòu)建完善的現(xiàn)代企業(yè)制度重要基礎(chǔ)。另外是國有建筑行業(yè)本身具有特殊性，針對相關(guān)的項目進行項目管理工作，會在人員空間分配方面都產(chǎn)生一定的問題，需要進一步強化內(nèi)部控制，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，實現(xiàn)企業(yè)管理行為的規(guī)范性目標，達到企業(yè)管理的最終效果。

（二）國有建筑企業(yè)全過程的管理和內(nèi)部控制工作存在關(guān)聯(lián)性

通常來說，國有建筑企業(yè)所承擔的各部分工程項目建設(shè)的周期都會比較長，在建設(shè)的過程中涉及到的內(nèi)容也比較豐富，建設(shè)工程項目的任何環(huán)節(jié)存在失誤問題，都可能會對整個工程項目產(chǎn)生無法預(yù)計的損失和影響，這就對國有建筑企業(yè)產(chǎn)生了更高的要求，需要在其發(fā)展的過程中構(gòu)建形成更加完善的內(nèi)部控制管理體系，來規(guī)范企業(yè)的各部分施工流程，使企業(yè)的施工的行為得到相應(yīng)的管理。對此，需要國有建筑企業(yè)在發(fā)展的過程中能夠明確發(fā)展的思路和發(fā)展的目標，為了實現(xiàn)長遠的發(fā)展，對所承接以及正在執(zhí)行的建筑工程項目進行全面性的投資預(yù)算以及項目的可行性分析，了解項目的實際情況，并且針對所承包的業(yè)務(wù)內(nèi)容以及項目的要求來對項目進行盈利預(yù)測、項目的報價分析、投招標核算，從而能夠?qū)φ麄€建筑工程項目實現(xiàn)更科學合理的決策。在對國有建筑企業(yè)的工程項目施工的全過程控制環(huán)節(jié)，需要結(jié)合資金的籌集、招標的采購以及項目的管理等多個方面的內(nèi)容，構(gòu)建形成完善的內(nèi)部控制管理體系，實現(xiàn)相應(yīng)的控制目標，使內(nèi)部控制的制度更加規(guī)范，嚴格執(zhí)行相關(guān)的任務(wù)，體現(xiàn)出良好的效果，最終促進國有建筑企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

（三）國有建筑企業(yè)資金特點要求國有建筑企業(yè)構(gòu)建形成更完善的內(nèi)部控制體系

建筑行業(yè)作為國家發(fā)展的重要行業(yè)，在其發(fā)展的過程中體現(xiàn)出投資比較大、資金使用密集以及管理復(fù)雜、項目建設(shè)周期長、資金周轉(zhuǎn)速度慢的特點。因此，在國有建筑企業(yè)的發(fā)展過程中，尤其是針對各個重大事項的決策以及投資資金的管理，都需要基于更加嚴格的控制制度來對相關(guān)的內(nèi)容和流程進行約束，使國有建筑企業(yè)的資金控制管理效果更加明顯，符合國有建筑企業(yè)的資金管理要求，有效地防止對于企業(yè)的發(fā)展造成更嚴重的損失。特別是針對國有建筑企業(yè)經(jīng)營管理工作中，管理工作人員本身發(fā)揮著重要的作用，其重要地位不容忽視，需要對國有建筑企業(yè)的投資人負責，使國有建筑企業(yè)的各項經(jīng)營行為和職業(yè)操守都能夠獲得相應(yīng)的關(guān)注。這就需要國有建筑企業(yè)能夠結(jié)合實際情況來構(gòu)建形成完善的內(nèi)部控制體系、決策責任制度、明確不相容職位相分離的要求，實現(xiàn)授權(quán)管理，為國有建筑企業(yè)更加嚴格和規(guī)范的管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

二、國有建筑企業(yè)內(nèi)部控制體系構(gòu)建方面的實際情況

（一）國有建筑企業(yè)在內(nèi)部環(huán)境方面情況比較復(fù)雜

國有建筑企業(yè)本身已經(jīng)經(jīng)過了一定階段的發(fā)展，整體上來說已經(jīng)初具規(guī)模，在整個經(jīng)濟市場中都具有一定的地位，國有建筑企業(yè)逐漸認識到了內(nèi)部控制體系構(gòu)建方面的重要價值，了解到了這種內(nèi)部控制方式對于企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的重要影響。但是實際中，在國有建筑企業(yè)的內(nèi)部控制方面整體的內(nèi)部環(huán)境仍然存在豐富的問題，包括內(nèi)部控制制度的不完善以及不同部門之間的職責不清晰等。具體來說，一方面，國有建筑企業(yè)本身的內(nèi)部控制體系不夠完善和健全，為了進一步構(gòu)建國有建筑企業(yè)的內(nèi)部控制體系，需要建立并完善相應(yīng)的制度，明確內(nèi)部控制體系的構(gòu)建方向，對其進行科學合理的分析，并且對內(nèi)部控制體系構(gòu)建的過程進行相對應(yīng)的安排，從而能夠更好地完成內(nèi)控體系的構(gòu)建工作。但是實際中，國有建筑企業(yè)在構(gòu)建內(nèi)部控制體系時卻忽視了相關(guān)制度體系的完善，導(dǎo)致無法對內(nèi)部控制體系的構(gòu)建進行全面性的指導(dǎo)。除此之外，在建筑企業(yè)的經(jīng)營以及發(fā)展環(huán)節(jié)，需要對不同部門之間的責任進行明確，使不同部門之間都能夠?qū)崿F(xiàn)相對應(yīng)的合作以及交流，促進內(nèi)部控制體系的構(gòu)建和落實，使內(nèi)部控制體系更加完善，符合國有建筑企業(yè)的實際發(fā)展需求。但是當前在國有建筑企業(yè)的發(fā)展過程中，經(jīng)營的范圍比較廣泛，業(yè)務(wù)比較豐富，涉及到的部門比較多，而部門之間的責任不夠明確，同時存在內(nèi)部競爭的關(guān)系，導(dǎo)致國有建筑企業(yè)的內(nèi)部部門之間會更加關(guān)注到自身的發(fā)展情況，而忽視了不同部門之間的有效合作和交流。