反腐劍指駐京辦、駐滬辦

梳理過去的腐敗案例，雖然在“駐滬辦主任”崗位上落馬的官員不算很多，但如果算上“駐京辦主任”，不難列出一串長長的名單。某市一名駐京辦主任曾坦言：“我的工作就是將禮物不露痕跡地送到領(lǐng)導(dǎo)的手中?！薄榜v京辦”儼然成了“蛀京辦”。

“駐京辦主任都有左右逢源、縱橫四海的本領(lǐng)”

8月13日，黑龍江省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：佳木斯市政府駐上海辦事處原主任韓松涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

從2001至2019年，韓松主持佳木斯市政府駐上海辦事處工作長達18年。盡管他已在2019年11月卸下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任佳木斯市政府辦公室一級調(diào)研員，但是，“駐滬辦主任”仍是他從政履歷中一段最重要的經(jīng)歷。

韓松不是近年來唯一一個被查的“駐滬辦主任”。向前追溯類似案例，2019年4月，湖南永州中院公開審理了湖南省政府駐上海辦事處原黨組書記、主任王華平受賄一案。

在當時對王華平的庭審中，檢察機關(guān)指控：2007至2017年，被告人王華平利用擔(dān)任甘肅省人民政府辦公廳秘書一處處長、黨組成員、副主任，湖南省人民政府辦公廳黨組成員、副主任，中共湖南省委辦公廳副主任和湖南省人民政府駐上海辦事處黨組書記、主任等職務(wù)所具有的職權(quán)或地位形成的便利條件，為相關(guān)單位和個人在公司籌建、企業(yè)經(jīng)營、購銷產(chǎn)品、貸款審批、項目承攬、項目審批、項目容積率調(diào)整、工程款撥付、人事調(diào)整等事項中謀取不正當利益，非法收受他人財物折合人民幣4735萬余元、港幣20萬元、美元兩萬元。

將近5000萬元的受賄金額，足以將王華平定義為“巨貪”。對此，檢方提出應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。2019年7月3日，永州中院對此案宣判，王華平以受賄罪被判處有期徒刑14年6個月，并處罰金人民幣500萬元。

梳理過去的腐敗案例，雖然在“駐滬辦主任”崗位上落馬的官員不算很多，但如果算上“駐京辦主任”，不難列出一串長長的名單。曾經(jīng)擔(dān)任沈陽市原副市長馬向東（被判處死刑）秘書的作家王曉方，曾在他的代表性官場小說《駐京辦主任》中寫道：“駐京辦主任可不簡單，個個都有左右逢源、縱橫四海的本領(lǐng)?！?/p>

“駐京辦”成了“蛀京辦”

黨的十八大以來，在全國引起震蕩的一些腐敗案件中，駐京辦負責(zé)人的名字頻上“黑榜”。多名由各地、各單位派出的駐京干部先后被查出了嚴重的違紀違法問題。

2017年，曾任榆林市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處主任的辛耀峰、安徽省政府原駐京辦主任朱琳、安徽省蕪湖市駐北京聯(lián)絡(luò)處原主任孫平接連落馬。其中，孫平的級別雖然不高，卻是一個能夠勾結(jié)“大領(lǐng)導(dǎo)”的“能人”。

據(jù)媒體報道，孫平與安徽落馬副省長陳樹隆關(guān)系密切，在中央紀委專案組查辦陳樹隆案件期間，孫平作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨不忠誠、不老實，故意隱瞞與陳樹隆有關(guān)違紀情況，對抗組織審查。在孫平受賄一案的判決書中，法院認定，孫平利用職務(wù)便利為亞夏汽車、三七互娛、三安光電等多家A股上市公司公開發(fā)行股票并上市以及非公開發(fā)行股票過程中提供幫助，先后17次收受賄賂共計519萬余元人民幣，被判處有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣20萬元。

新中國成立之初，中央與各省之間需要形成一種密切的聯(lián)絡(luò)機制來商討建設(shè)立項、審批計劃調(diào)撥物資等事宜，而當時的交通和通訊都不發(fā)達，需要一個派駐北京的辦事機構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，各種駐京辦超過1萬家，一些地方也設(shè)立駐滬辦等駐兄弟省市的機構(gòu)。

然而，某些駐京辦、駐滬辦的負責(zé)人，借著自己的人脈關(guān)系和“天高皇帝遠”的條件大搞腐敗，讓駐京辦、駐滬辦日漸變了味?！稒z察日報》一篇文章指出，有的縣級駐京辦一年接待開銷甚至達數(shù)百萬元;地方爭資爭項形成圍困中央之勢，負面影響很大，不利于國家部門資源資金的公正分配，并嚴重腐蝕了一些國家部門官員;打著“維穩(wěn)”旗號，千方百計截訪等。

某市一名駐京辦主任曾坦言：“我的工作就是將禮物不露痕跡地送到領(lǐng)導(dǎo)的手中?！薄榜v京辦”儼然成了“蛀京辦”。

堅持打早打小、露頭就打，保持高壓態(tài)勢

2010年1月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》。意見的內(nèi)容主要是，保留省級駐京辦，縣級駐京辦全部撤銷，地市級駐京辦經(jīng)省政府核準后可保留，撤銷工作自規(guī)范實施起6個月內(nèi)完成。

國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責(zé)人曾表示，實際上，部分撤銷駐京辦事機構(gòu)“名亡實存”，仍變相存在。此外，全國未經(jīng)審批的“黑駐京辦”多如牛毛，而那些進入撤銷“黑名單”的駐京辦，也只不過是摘掉了牌子，放下身段與“黑駐京辦”為伍了。

“黑駐京辦”都非常隱秘，有的化整為零，人數(shù)極少，不掛牌匾，甚至沒有像樣的辦公室;有的“掛羊頭賣狗肉”，掩人耳目，給管理部門監(jiān)管帶來了難度。更有甚者，一些駐京辦已經(jīng)變身成了“維穩(wěn)辦”，成為一些地方政府封堵言路、扼殺民意、侵犯權(quán)益、破壞公平正義的“黑監(jiān)獄”。

此種形勢下僅靠監(jiān)管部門監(jiān)督顯然是力不從心的，還要整合公安、工商、城管等多方力量，集中打擊，合力圍剿。更重要的是，要從源頭抓起。地方政府權(quán)力上的支撐和財力上的供給，是駐京辦賴以生存的“沃土”。因此，要想徹底根除“黑駐京辦”，首先就得拿地方保護開刀。應(yīng)將限期撤銷“黑駐京辦”作為各地一項硬性指標進行專項考核，采取一票否決制。同時，對未撤銷“黑駐京辦”的地方，黨政主要負責(zé)人將受到責(zé)任追究。

日前，最高人民檢察院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年1至6月，全國檢察機關(guān)共逮捕黑惡勢力“保護傘”60人，起訴271人。中央紀委國家監(jiān)委駐最高人民檢察院紀檢監(jiān)察組把督促最高檢黨組堅決貫徹黨中央決策部署，扎實推進常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，通過專項調(diào)研督導(dǎo)、參加重要會議、日常談話等方式抓實抓細，推動各級檢察機關(guān)從講政治高度始終聚焦黨和國家大局，促進長效常治。堅持打早打小、露頭就打，保持高壓態(tài)勢，將“打傘破網(wǎng)”貫穿司法辦案全過程，強化紀法協(xié)同，及時移送犯罪線索。

（《中國青年報》2021.8.14等）