基層干部：如何提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力

陳磊 孫天驕

據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月20日至8月10日，多地總計(jì)有40余名公職人員因疫情防控不力被問(wèn)責(zé)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不足的問(wèn)題，已經(jīng)引起中央的高度重視。那么，該如何提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力呢？

近一個(gè)月以來(lái)，新冠病毒最新變種——德?tīng)査《?，快速突破我?guó)多地的疫情防線，導(dǎo)致十幾個(gè)省份“多點(diǎn)發(fā)生、局部暴發(fā)”。究其原因，除了德?tīng)査儺惗局陚鞑ツ芰?qiáng)、傳播速度快之外，一些地方疫情防線松懈也不可忽視。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自7月20日南京祿口機(jī)場(chǎng)篩查出9例德?tīng)査《靖腥菊咭詠?lái)，截至8月10日，多地總計(jì)有40余名公職人員因疫情防控不力被紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)問(wèn)責(zé)。

專家認(rèn)為，疫情就是風(fēng)險(xiǎn)，防控就是責(zé)任，這么多名公職人員因疫情防控不力被問(wèn)責(zé)，既體現(xiàn)我國(guó)通過(guò)常態(tài)化問(wèn)責(zé)壓實(shí)疫情防控責(zé)任，也說(shuō)明在面對(duì)疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，仍有公職人員特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏常態(tài)化應(yīng)對(duì)意識(shí)和能力。

短時(shí)間內(nèi)多人被問(wèn)責(zé)

沒(méi)有人想到，一個(gè)人會(huì)導(dǎo)致一座城被封控，但這樣的事情就發(fā)生在江蘇省揚(yáng)州市。

7月21日，60多歲的毛某寧從江蘇省南京市江寧區(qū)祿口街道坐大巴到揚(yáng)州的姐姐家走親戚。7月27日，毛某寧因身體不適去醫(yī)院，核酸檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性。隨后進(jìn)行的密接人群篩查中，多人感染新冠病毒。

與疫情快速傳播相關(guān)的是，個(gè)別公職人員在疫情防控中履職盡責(zé)不到位、工作作風(fēng)不扎實(shí)被問(wèn)責(zé)。8月8日，揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，8名公職人員被問(wèn)責(zé)。

揚(yáng)州此次疫情來(lái)自南京市。7月20日，南京祿口機(jī)場(chǎng)在工作人員例行核酸檢測(cè)中篩查出9例感染者。隨后，南京疫情蔓延到湖南、湖北、四川、遼寧、山東、北京等地。7月20日至8月10日，江蘇省已經(jīng)問(wèn)責(zé)25名因疫情防控不力的公職人員。

北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)宋偉分析，本輪疫情引發(fā)的多地公職人員被問(wèn)責(zé)現(xiàn)象，既體現(xiàn)了當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨背景下對(duì)任何失職現(xiàn)象的“零容忍”，也反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)淡薄和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏。

防控多環(huán)節(jié)現(xiàn)漏洞，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存在短板

這些公職人員被問(wèn)責(zé)的原因，分布于疫情防控的多個(gè)環(huán)節(jié)。

有的公職人員對(duì)疫情防控形勢(shì)估計(jì)不足。比如張家界市永定區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)向慈庸，作為永定區(qū)疫情防控工作常務(wù)副指揮長(zhǎng)，對(duì)疫情防控形勢(shì)估計(jì)不足，指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，防控工作進(jìn)展比較遲緩，履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位。他被給予其黨內(nèi)警告處分。

有的公職人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。比如張家界市人民醫(yī)院老院區(qū)急診科原主任鄧華斌，作為急診科核酸檢測(cè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理第一責(zé)任人，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不親臨現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)度指揮不力，造成檢測(cè)點(diǎn)秩序混亂、人員扎堆，存在嚴(yán)重的交叉感染、院內(nèi)感染的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任，被免去急診科主任職務(wù)。

有的在隔離管控環(huán)節(jié)工作失職。揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)稱，7月29日至8月1日，在對(duì)揚(yáng)州市廣陵區(qū)灣頭鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心工作人員王強(qiáng)核酸檢測(cè)混采陽(yáng)性進(jìn)行復(fù)檢的過(guò)程中，揚(yáng)州市邗江區(qū)有關(guān)方面在隔離管控等環(huán)節(jié)工作失職，落實(shí)防控措施不實(shí)不細(xì)，造成疫情擴(kuò)散。

有的后續(xù)跟進(jìn)監(jiān)管不力。張家界市武陵源區(qū)文化旅游廣電體育局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)胡華健，負(fù)責(zé)對(duì)魅力湘西演藝場(chǎng)所常態(tài)化疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督管理。觀演期間，部分游客未全程佩戴口罩，演出場(chǎng)次之間的消殺不夠徹底。對(duì)此，胡華健后續(xù)跟進(jìn)監(jiān)管不力，負(fù)有直接責(zé)任，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

在宋偉看來(lái)，目前已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)越來(lái)越成為領(lǐng)導(dǎo)干部必備的重要能力素質(zhì)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，就不可能形成有效的風(fēng)險(xiǎn)研判，更不可能在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)拿出有效的舉措和辦法。這也是本輪疫情暴露出諸多問(wèn)題背后的原因。

提高應(yīng)急處突能力，健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不足的問(wèn)題，已經(jīng)引起中央的高度重視。近日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭先后赴南京市、河南省調(diào)研疫情防控工作。孫春蘭在調(diào)研時(shí)指出，各地要加強(qiáng)對(duì)黨政干部疫情防控政策、指南、實(shí)施方案的培訓(xùn)，幫助他們掌握疾病防控專業(yè)知識(shí)，提高應(yīng)急處置能力和水平。

那么，如何提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力呢？

首先需要識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)。這里的風(fēng)險(xiǎn)主要是突發(fā)公共事件，除了傳統(tǒng)的自然災(zāi)害和人為事故外，還包括公共衛(wèi)生事件，比如新冠肺炎疫情。要不斷健全完善聯(lián)防聯(lián)控制度，整合各個(gè)部門和各個(gè)地方的管理資源并加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行常態(tài)化預(yù)防。

其次需要提高個(gè)人能力，包括綜合能力、專業(yè)能力和應(yīng)急處突能力，不斷解決問(wèn)題、破解難題。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)性應(yīng)急處突業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有助于他們更好地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件。

受訪專家一致認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)建立起包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等相關(guān)法律法規(guī)在內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律體系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該提高對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律的認(rèn)識(shí)水平，提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（《法治日?qǐng)?bào)》 陳磊、孫天驕/文）