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    治理現(xiàn)代化視域下高職院校管理育人制度體系建設(shè)研究

    2021-09-22 08:32:59郭媛媛韋耀
    關(guān)鍵詞:育人體系院校

    郭媛媛 韋耀

    [摘? ? ? ? ? ?要]? 構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部治理體系,推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化,是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容,是“雙高”建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)“三全育人”的基本保證。當(dāng)前高職院校管理育人制度體系建設(shè)仍存在育人制度建設(shè)內(nèi)部不全面、干部管理制度不完善、激勵(lì)保障體制不健全等問(wèn)題。以治理現(xiàn)代化為視角,以廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建廣西高?!叭耸痉缎!迸嘤ㄔO(shè)為例,從責(zé)任、約束、激勵(lì)和保障等機(jī)制建設(shè)方面,研究管理育人制度體系的治理路徑選擇。

    [關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 治理現(xiàn)代化;高職院校;管理育人;制度體系

    [中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603(2021)35-0194-02

    一、前言

    2019年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》要求在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是國(guó)家治理效能得到新提升。2020年中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議提出“要在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相輔相成,既是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保障,又是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要前提。由此可見(jiàn),要實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化,必須構(gòu)建完善的制度體系。

    二、治理現(xiàn)代化視域下管理育人的新要求

    “管理育人”是“三全育人”十大育人體系之一,其建設(shè)目標(biāo)是“將規(guī)范嚴(yán)格的管理要求和潤(rùn)物無(wú)聲的教育方法相融合,強(qiáng)化教育立法,以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng),健全和完善校紀(jì)校規(guī),推進(jìn)依法治教和依法治校,促進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)部治理能力和治理體系現(xiàn)代化,通過(guò)優(yōu)化管理手段來(lái)保障思想道德建設(shè),營(yíng)造出良好的育人環(huán)境”。

    傳統(tǒng)的管理育人是為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)而進(jìn)行的各類管理活動(dòng),具有一定的行政化色彩。治理現(xiàn)代化下的管理育人作為大學(xué)治理體系的重要組成部分,被賦予更多新的內(nèi)涵和新的特征:“(1)健全、完善的教育法律法規(guī)體系。通過(guò)對(duì)高校規(guī)章制度的不斷更新和完善,保障師生的合法權(quán)益;通過(guò)管理育人內(nèi)部制度體系建設(shè),研究梳理內(nèi)部職能部門管理崗的育人元素融入其崗位說(shuō)明書,明確管理育人的內(nèi)容和路徑,引導(dǎo)和培育師生自覺(jué)自律。(2)加強(qiáng)干部和教師隊(duì)伍管理。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求選好、配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子,規(guī)劃設(shè)計(jì)管理干部培養(yǎng)計(jì)劃,提高其育人能力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理,嚴(yán)把教師選聘政治考核關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全教師行為考核政策,加大教師違反師德和學(xué)術(shù)不端行為的查處力度,制定糾偏機(jī)制。(3)確保教育經(jīng)費(fèi)投入的育人導(dǎo)向。科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,健全依法治校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配、使用管理,保障管理育人經(jīng)費(fèi)。把育人功能發(fā)揮作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)條件,納入管理人員考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,培育一批‘管理育人示范崗,引導(dǎo)管理干部用良好的管理模式和管理行為影響和培養(yǎng)學(xué)生”。由此可見(jiàn),治理現(xiàn)代化下的管理育人是以治理理念為依據(jù),促進(jìn)管理與育人的有機(jī)結(jié)合,建立健全育人工作制度體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)育人工作的“善治”。

    三、高職院校管理育人制度體系建設(shè)存在的問(wèn)題

    近年來(lái),高職院校在高水平高職院校和高水平專業(yè)建設(shè)的帶動(dòng)下,走內(nèi)涵式發(fā)展道路,不斷深化體制機(jī)制改革,完善各項(xiàng)規(guī)章制度、管理框架等內(nèi)部治理環(huán)境,一定程度上提升了管理育人的水平,為全員、全程、全方位育人奠定了基礎(chǔ),但各高職院校在制度體系建設(shè)方面,一般存在如下薄弱環(huán)節(jié)。

    (一)管理育人制度建設(shè)內(nèi)容不全面

    完善的制度是管理的基礎(chǔ)和保障,制度的缺失會(huì)造成資源的浪費(fèi)和管理的低效,更談不上育人成效。管理育人制度體系內(nèi)部應(yīng)是層次合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面覆蓋的,但部分高職院校規(guī)章制度體系不健全、不統(tǒng)一,缺乏育人元素的體現(xiàn),主要表現(xiàn)為制度體系整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)不夠、層次不足;規(guī)章制度實(shí)施有效期不明確,“廢改立”不能有序開(kāi)展,制度多而亂,制度間的協(xié)調(diào)不夠;一些育人制度不配套,對(duì)原則性的規(guī)定沒(méi)有制定具體實(shí)施細(xì)則或辦法,可操作性不強(qiáng);二級(jí)學(xué)院管理制度未能在學(xué)校層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理,備案審查。

    (二)管理育人干部管理制度不完善

    人是育人過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要因素,任何規(guī)章制度的落實(shí)都需要人的行為干預(yù),然而干部隊(duì)伍建設(shè)又是育人過(guò)程中的中流砥柱。管理育人制度體系建設(shè)中關(guān)于干部管理制度方面科學(xué)性和有效性的欠缺,在一定程度上影響育人的成效。目前,一些高職院校對(duì)于干部的選人、用人、育人機(jī)制不夠完善,未形成良好的領(lǐng)導(dǎo)干部梯隊(duì)良性循環(huán)。

    (三)管理育人激勵(lì)保障體制不健全

    育人需要充足的資源保障,管理育人的制度設(shè)計(jì)中激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度不可或缺。若一項(xiàng)制度完善且嚴(yán)格執(zhí)行,卻不對(duì)員工起激勵(lì)作用,或激勵(lì)少數(shù),打擊大部分,那么它就不是一項(xiàng)好的制度。目前高職院校的制度建設(shè)中激勵(lì)制度不健全,教師評(píng)價(jià)體系不切實(shí)際、操作性不強(qiáng),或現(xiàn)有制度無(wú)法調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部和教職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情,績(jī)效制度的杠桿作用得不到有效發(fā)揮,無(wú)法培育出具有良好師德師風(fēng)的教師隊(duì)伍。

    四、高職院校管理育人制度體系建設(shè)的治理路徑選擇

    從治理理論來(lái)看,制度體系建設(shè)應(yīng)包含領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、制度約束、檢查激勵(lì)和物質(zhì)保障等四個(gè)方面,才能確保育人制度的有效運(yùn)行?!叭恕毙乱筇岢鲆詠?lái),各高職院校都將“三全育人”工作作為重中之重。廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為廣西壯族自治區(qū)高?!叭耸痉缎!迸嘤ㄔO(shè)單位,以2020年作為治理能力提升年,從管理走向治理,大力加強(qiáng)制度體系建設(shè)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化,積極推進(jìn)各項(xiàng)育人工作,通過(guò)建設(shè),大學(xué)校園育人氛圍和育人環(huán)境煥然一新。本文以廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理育人制度體系建設(shè)為例,研究管理育人的治理路徑選擇。

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