新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略研究

陳志剛 王莉蕾

[摘? ? ? ? ? ?要]? 網(wǎng)絡(luò)輿情是新時(shí)代高校提升管理水平面臨的重要課題。在闡述高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵和規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合南京地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情案例分析當(dāng)前工作現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，從加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、媒介素養(yǎng)教育等方面提出高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置的對(duì)策建議。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高校;網(wǎng)絡(luò)輿情;引導(dǎo)策略

[中圖分類號(hào)]? G711? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）35-0008-02

一、引言

互聯(lián)網(wǎng)給人們生活帶來(lái)巨大變化的同時(shí)，也產(chǎn)生全新的輿論環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)輿情成為互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)重要特征。在思維方式差異化、利益訴求多元化、觀點(diǎn)觀念沖突化、信息交互便捷化的背景下，高校網(wǎng)絡(luò)輿情成為一種社會(huì)現(xiàn)象，引起廣泛關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，2020年涉高校全國(guó)重大輿情同比增加33%。從輿情類型分布來(lái)看，學(xué)生安全、校園管理話題走熱，相關(guān)事件占比最高，均為18%;學(xué)術(shù)不端類輿情占比為15%;違紀(jì)違法類輿情占比為10%;同時(shí)，招生錄取、學(xué)籍管理、師德失范等輿情也時(shí)有發(fā)生[1]。如何做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置工作，降低其負(fù)面影響，切實(shí)維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，成為新時(shí)代高校提升治理能力面臨的重要課題。

二、內(nèi)涵與規(guī)律

（一）輿情內(nèi)涵

近年來(lái)，輿情研究持續(xù)深入開(kāi)展，學(xué)者們從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為學(xué)視角，對(duì)輿情概念進(jìn)行闡述，張克生（2004）的觀點(diǎn)較有代表性，“輿情是國(guó)家的決策主體，在決策過(guò)程中產(chǎn)生的關(guān)乎民眾切身利益的客觀活動(dòng)，以及民眾在認(rèn)知和情感基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)客觀情況所產(chǎn)生的主觀政治態(tài)度”[2]。輿情是公眾意愿的體現(xiàn)，是輿情研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);輿情代表廣大群眾的根本利益訴求，但并非所有人的意愿;輿情會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息、表達(dá)觀點(diǎn)、傳播主張更加便捷高效，網(wǎng)絡(luò)輿情受到重視。結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)，學(xué)者們普遍認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情是“由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合”[3]。網(wǎng)絡(luò)輿情的主要載體是網(wǎng)絡(luò)空間，針對(duì)的是社會(huì)公共事件，具有很強(qiáng)的聚集效應(yīng)。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情概念還存有爭(zhēng)議，第一，輿情主體是普通網(wǎng)民還是高校師生;第二，輿情客體是高校突發(fā)事件還是社會(huì)熱點(diǎn)事件;第三，輿情載體是互聯(lián)網(wǎng)還是校園網(wǎng)。本文采用的定義是“普通網(wǎng)民和高校師生以互聯(lián)網(wǎng)為載體，對(duì)高校相關(guān)事件及其社會(huì)影響所表達(dá)的意見(jiàn)、態(tài)度和觀點(diǎn)的總和”[4]。

（二）輿情規(guī)律

1.形成規(guī)律。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生源自校園突發(fā)事件，網(wǎng)民參與評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)，表達(dá)觀點(diǎn)，最終引發(fā)社會(huì)關(guān)注，其形成具有規(guī)律性，包括議題出現(xiàn)、個(gè)體反應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散、爆發(fā)增長(zhǎng)、輿情產(chǎn)生五個(gè)階段。網(wǎng)絡(luò)輿情形成的時(shí)間短、范圍廣、影響大，具有明顯的“刺激源”。

2.發(fā)展規(guī)律。高校網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生后，輿情主體擴(kuò)大，網(wǎng)上熱度和影響迅速增加，發(fā)展過(guò)程具有規(guī)律性。突發(fā)事件與輿情主體相關(guān)度越高，輿情持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)、影響越大;隨著突發(fā)事件得到解決，輿情主體關(guān)注度下降，興趣點(diǎn)轉(zhuǎn)移，輿情逐漸平息。高校網(wǎng)絡(luò)輿情強(qiáng)度與社會(huì)關(guān)注度正相關(guān)，即社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，相應(yīng)的輿情較為激烈。

3.消退規(guī)律。高校網(wǎng)絡(luò)輿情消退過(guò)程具有規(guī)律性。社會(huì)關(guān)注度較高的網(wǎng)絡(luò)輿情，需要推出具體處置措施后才能平息。社會(huì)關(guān)注度較低的網(wǎng)絡(luò)輿情，可以采取冷處理方法，即不主動(dòng)提出處置措施，適當(dāng)保持沉默，新的熱點(diǎn)事件出現(xiàn)會(huì)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注度。高校網(wǎng)絡(luò)輿情可以消退，但會(huì)留下“印記”，當(dāng)類似事件再次發(fā)生時(shí)會(huì)與新的輿情產(chǎn)生“疊加效應(yīng)”，造成更大影響。

三、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）工作現(xiàn)狀

1.工作方式不斷豐富。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不斷增多的趨勢(shì)，在工作方式上進(jìn)行創(chuàng)新與實(shí)踐。建立引導(dǎo)制度，設(shè)置新聞發(fā)言人，面向社會(huì)和媒體及時(shí)通報(bào)事件信息，打造對(duì)外交流窗口回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。制定工作預(yù)案，明確網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、信息分類、信息處理、信息反饋、信息跟蹤等應(yīng)對(duì)處理流程，做好處置程序和備案管理。

2.工作隊(duì)伍不斷完善。成立網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組，多部門(mén)協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)引導(dǎo)處置工作。成立網(wǎng)絡(luò)輿情教育隊(duì)伍，增加二級(jí)院系黨政負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員工作職責(zé)，密切關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)，做好學(xué)生思想教育。成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督隊(duì)伍，組織入黨積極分子、優(yōu)秀學(xué)生干部、黨員教師，拓寬信息收集渠道，跟蹤發(fā)展走勢(shì)，做好正面引導(dǎo)。

3.工作研究不斷深入。高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究始于2007年，2008年至2014年處于快速增長(zhǎng)階段，2015年至今該領(lǐng)域仍是研究熱點(diǎn)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究水平逐漸提高，已發(fā)表的學(xué)位論文、核心期刊論文數(shù)量明顯增加。高校主動(dòng)邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦網(wǎng)絡(luò)輿情培訓(xùn)講座和學(xué)術(shù)報(bào)告，提升工作人員理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

（二）存在問(wèn)題

1.隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。工作能力不強(qiáng)，專業(yè)對(duì)口率不高，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)開(kāi)展工作意識(shí)不夠、效果不好;工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，工作基礎(chǔ)、精神狀態(tài)難以滿足網(wǎng)絡(luò)輿情工作實(shí)戰(zhàn)化要求，在輿情引導(dǎo)處置過(guò)程中陷入被動(dòng)。工作協(xié)同不夠，現(xiàn)有的管理體制、部門(mén)分工和崗位職責(zé)，難以發(fā)揮集體智慧和團(tuán)隊(duì)力量，沒(méi)有形成合力做好輿情引導(dǎo)處置。

2.機(jī)制建設(shè)有待健全。預(yù)警機(jī)制不完善，實(shí)踐探索不成熟，需要在監(jiān)測(cè)體系、采集體系、分析體系、警報(bào)體系、防控體系、反饋體系等方面深入探討。應(yīng)急預(yù)案不完善，不能?chē)?yán)格按照預(yù)案開(kāi)展工作。外教事件中，輔導(dǎo)員沒(méi)有及時(shí)上報(bào)學(xué)生反饋的信息，違反工作紀(jì)律擅自群發(fā)短信導(dǎo)致輿情爆發(fā)。平臺(tái)建設(shè)不完善，現(xiàn)有管理機(jī)制無(wú)法整合二級(jí)新媒體平臺(tái)資源，打造宣傳矩陣共同發(fā)聲不夠，正面引導(dǎo)力量較弱。食堂涉嫌性別歧視事件中，校內(nèi)二級(jí)新媒體平臺(tái)參與評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)，使得輿情影響迅速擴(kuò)大。