新時代精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育的協(xié)同創(chuàng)新研究

賀東建，王慶福

(1.海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 瓊海 571400；2.中共遼寧省委黨校，沈陽 110161)

職業(yè)教育+精準(zhǔn)服務(wù)是完成在扶貧過程中扶智的重要基礎(chǔ)和途徑，也必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下展開。[1]職業(yè)教育+精準(zhǔn)扶貧就是針對扶貧對象采取精準(zhǔn)的職業(yè)教育來促進精準(zhǔn)扶貧，有針對性實現(xiàn)扶貧與扶智相協(xié)調(diào)，是培養(yǎng)扶貧對象自我發(fā)展能力的重要手段和途徑。精準(zhǔn)扶貧中職業(yè)教育的重點要放在扶貧對象作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)上，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)成為扶貧對象致富的內(nèi)生動力，實現(xiàn)脫貧致富，這也是國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實現(xiàn)的根本目的。職業(yè)教育可以通過對精準(zhǔn)扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的研究和定位，直接提供較為符合扶貧對象精準(zhǔn)需求的職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)。要根據(jù)不同地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)的需求的不同，來定位和發(fā)展職業(yè)教育，為扶貧對象提供精準(zhǔn)的職業(yè)教育服務(wù)。[2]新時代精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育在習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想指導(dǎo)下有新的要求，需要在政府的指導(dǎo)和主導(dǎo)下，以政府為主、多方協(xié)同參與到精準(zhǔn)扶貧的職業(yè)教育開展之中，建立和完善精準(zhǔn)職業(yè)教育的體制機制和政策體系，為中國特色扶貧發(fā)展增強可持續(xù)性的力量，為世界扶貧事業(yè)貢獻中國模式和中國經(jīng)驗。

一、現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧中職業(yè)教育的主要存在形式

我國精準(zhǔn)扶貧主要是以黨和政府為主導(dǎo)，輔之以市場、非政府組織等多種主體參與其中的扶貧模式。不同地區(qū)、不同主體在精準(zhǔn)扶貧中的地位和作用存在著差異，但最根本的就是黨和政府主導(dǎo)其方向和發(fā)展的進程。黨和政府主導(dǎo)下的精準(zhǔn)扶貧有產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、基礎(chǔ)扶貧等途徑和手段。[3]產(chǎn)業(yè)扶貧主要是涉及利用地方特色產(chǎn)業(yè)及發(fā)展為精準(zhǔn)扶貧對象提供脫貧的手段；教育扶貧是通過各種形式教育的幫扶和資助來實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧對象脫貧；金融扶貧是通過金融幫扶來實現(xiàn)其精準(zhǔn)脫貧；基礎(chǔ)扶貧主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幫助扶貧對象脫離貧困，等等。[4]習(xí)近平總書記指出，扶貧必先扶智，因而不管何種形式的扶貧都要達到精準(zhǔn)的要求，就是要讓精準(zhǔn)扶貧對象能夠具有自我創(chuàng)造財富的能力，能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的脫貧不返貧。[5]達到扶智目的重要的手段之一就是教育扶貧，[6]教育扶貧除了基礎(chǔ)教育之外，職業(yè)教育是其中能夠明顯體現(xiàn)教育的價值的重要形式。職業(yè)教育能夠?qū)a(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、基礎(chǔ)扶貧等精準(zhǔn)扶貧手段的效果最大化，也是精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)性的關(guān)鍵推動力量。

現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧中職業(yè)教育的主要形式是：

第一，政府主導(dǎo)下的企業(yè)參與的職業(yè)教育，主要是通過政府與企業(yè)之間的協(xié)同合作方式來對精準(zhǔn)扶貧對象進行職業(yè)教育培訓(xùn)工作，從而培養(yǎng)其成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員。并在此過程中不斷促進職業(yè)教育的深化，目的是在為貧困地區(qū)投資的企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人員，[7]實現(xiàn)企業(yè)與精準(zhǔn)扶貧對象的雙贏，培養(yǎng)形成精準(zhǔn)服務(wù)對象獲取可持續(xù)性收入的能力。

第二，政府主導(dǎo)下的精準(zhǔn)扶貧干部對精準(zhǔn)扶貧對象進行職業(yè)教育培訓(xùn)。精準(zhǔn)扶貧干部為推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，大都是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧，產(chǎn)業(yè)技術(shù)培養(yǎng)也就成為扶貧干部的重要任務(wù)之一。扶貧干部大都是采取謀求政府培訓(xùn)資源的方式來對扶貧對象進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以發(fā)展精準(zhǔn)服務(wù)地區(qū)所需的產(chǎn)業(yè)。扶貧干部對扶貧對象的職業(yè)教育更具針對性和戰(zhàn)略性，具有不可替代的作用。

第三，政府主導(dǎo)下選派職業(yè)教育師資隊伍對扶貧對象進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。目的在于培養(yǎng)和提高貧困地區(qū)的扶貧對象的技術(shù)能力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動、示范和集群效應(yīng)。職業(yè)教育師資隊伍主要指的是政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門等相關(guān)政府技術(shù)部門的工作人員，針對貧困地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，主要目的在于讓扶貧對象能夠掌握實用型技術(shù)。

第四，政府主導(dǎo)下職業(yè)教育院校參與精準(zhǔn)扶貧對象的產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。主要方式：一是給予扶貧對象或者其子女更多機會到職業(yè)教育院校深造，通過精準(zhǔn)、系統(tǒng)的職業(yè)教育讓其掌握現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種實用技術(shù)；二是下派職業(yè)教育院校教師給貧困地區(qū)進行系統(tǒng)化的職業(yè)教育，針對不同貧困地區(qū)的特點和貧困人員的素質(zhì)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員。

第六，扶貧對象根據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，以及自身脫貧的現(xiàn)實需要，自覺地通過各種途徑接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)從事某項產(chǎn)業(yè)的技能。并且能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，不斷地進行主動性學(xué)習(xí)，成為能夠不斷自我發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性和可持續(xù)性奠定基礎(chǔ)。

從現(xiàn)階段貧困地區(qū)職業(yè)教育的主要形式來看，精準(zhǔn)扶貧中職業(yè)教育的方式手段是較為多樣化和較為完善的，已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的職業(yè)教育模式。但在職業(yè)教育的發(fā)展過程中，還存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的師資力量、硬件軟件保障、職業(yè)教育供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等方面的不足，給職業(yè)教育在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)帶來了一定程度上的阻礙。緣由在于職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)方面的政策法規(guī)較為缺乏，扶貧對象接受職業(yè)教育的意識較為欠缺，職業(yè)教育參與主體協(xié)同性不夠，職業(yè)教育培訓(xùn)的長效機制并未建立，等等。

二、新時代精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)遇到的問題

國外學(xué)者都十分重視教育在扶貧中的價值和作用，瑞典制度經(jīng)濟學(xué)家岡納·繆爾達爾的貧困循環(huán)累積理論認(rèn)為，貧困地區(qū)的教育水平和人口素質(zhì)是導(dǎo)致貧困持續(xù)存在的主要因素之一；印度經(jīng)濟學(xué)家阿馬蒂亞·森認(rèn)為，貧困問題的關(guān)鍵在于貧困者的自我發(fā)展能力，主要是自我脫離貧困的能力，貧困者的自我脫貧能力就成為貧困者脫貧的關(guān)鍵。[8]就我國精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)實而言，職業(yè)教育是精準(zhǔn)扶貧的重要助力和依托，更是貧困者擺脫代際貧困的主要手段。精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育是習(xí)近平總書記的扶貧必先扶智，扶貧與扶智協(xié)同發(fā)展思想的產(chǎn)物。精準(zhǔn)職業(yè)教育是精準(zhǔn)扶貧能夠達到目的的重要途徑，實現(xiàn)貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧隊伍撤離之后，扶貧效果依然能夠維持的關(guān)鍵性要素，涉及現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展維持。[9]精準(zhǔn)職業(yè)教育一定要根據(jù)地方扶貧的實際狀況，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，通過精準(zhǔn)培訓(xùn)，培養(yǎng)貧困地區(qū)保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員。

新時代精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)遇到的問題：

(1)職業(yè)教育促進精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及創(chuàng)新的能力不足。精準(zhǔn)職業(yè)教育要實現(xiàn)的最為重要的目的之一就是能夠促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，并且能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展維持過程中不斷根據(jù)技術(shù)、時代等變化而不斷地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行創(chuàng)新?，F(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧的主要內(nèi)容和手段就是在貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并且讓特色產(chǎn)業(yè)成為未來貧困地區(qū)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)。這就要求在精準(zhǔn)扶貧中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)定的精準(zhǔn)性。精準(zhǔn)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括根據(jù)地方自然、社會、人文資源等狀況發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓其成為精準(zhǔn)扶貧地區(qū)的支柱型與可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)。[10]精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是可持續(xù)的和差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是需要不斷創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而能夠避免不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的惡性競爭。[11]職業(yè)教育是實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展及創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，但是現(xiàn)階段職業(yè)教育更多地局限在培養(yǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)人員，其促進扶貧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力明顯不足，具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展還難以適應(yīng)市場的發(fā)展變化，需要發(fā)展精準(zhǔn)職業(yè)教育。

(2)職業(yè)教育培養(yǎng)貧困者的終身學(xué)習(xí)能力方面欠缺?，F(xiàn)階段貧困地區(qū)開展的職業(yè)教育有助于已經(jīng)處于產(chǎn)業(yè)就業(yè)體系邊緣的貧困群體，通過職業(yè)教育獲得從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技能，有助于其獲得可持續(xù)性收入的機遇，[12]但僅僅局限于現(xiàn)有的相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)及簡單的技術(shù)能力。扶貧對象在扶貧產(chǎn)業(yè)中獲得可持續(xù)財富的能力，需要貧困人員在通過精準(zhǔn)職業(yè)教育成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員之后，能夠成為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新的推動力量，即掌握產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新的能力素質(zhì)。現(xiàn)階段職業(yè)教育正是在培養(yǎng)貧困人員產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的終身獲取能力方面欠缺。職業(yè)教育培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的終身學(xué)習(xí)能力是精準(zhǔn)扶貧能夠?qū)崿F(xiàn)其最終目標(biāo)的關(guān)鍵要素之一，需要通過精準(zhǔn)職業(yè)教育才能實現(xiàn)貧困者通過職業(yè)教育獲取終身學(xué)習(xí)能力。

(3)現(xiàn)階段職業(yè)教育難以有效阻斷扶貧對象貧困的代際傳播。職業(yè)教育不僅是對精準(zhǔn)扶貧中產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育，促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新，實現(xiàn)當(dāng)前的脫貧，更是要培養(yǎng)扶貧對象對于教育重要性的認(rèn)識和意識，從而能夠?qū)⒏嗟木τ迷谙乱淮呐囵B(yǎng)與教育方面，改變某些貧困地區(qū)對于教育的態(tài)度、看法。多種形式教育可以促進農(nóng)村貧困地區(qū)人口素質(zhì)的提高，有效阻斷貧困地區(qū)的代際貧困現(xiàn)象的存在。[13]現(xiàn)階段職業(yè)教育在對精準(zhǔn)扶貧對象的教育培訓(xùn)方面更多的是技術(shù)性的培訓(xùn)，其根本目的就是獲取物質(zhì)價值，而在一定程度上忽視了知識素質(zhì)多樣化的培養(yǎng)。職業(yè)教育也僅僅成為獲得物質(zhì)生活的手段，很難改變貧困對象對知識改變命運的看法，讀書無用論繼續(xù)在貧困者的意識中根深蒂固，從而難以改變貧困地區(qū)教育現(xiàn)狀，有效阻斷代際貧困。精準(zhǔn)職業(yè)教育必須針對于此進行精準(zhǔn)布置，實現(xiàn)技術(shù)與素質(zhì)教育的協(xié)同。

三、精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)的協(xié)同創(chuàng)新途徑

精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)主要涉及農(nóng)業(yè)、制造加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，都是圍繞貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而進行的。不同貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求上存在著差異，要求職業(yè)教育內(nèi)容、目標(biāo)、對象、成效等多個方面實現(xiàn)協(xié)同和精準(zhǔn)融合。[14]在職業(yè)教育觀念、條件保障、機制建設(shè)等方面加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)的精準(zhǔn)度，構(gòu)建和完善精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)體制機制。隨著貧困地區(qū)發(fā)展的進一步加快，以及精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)在2020年的實現(xiàn)，防止貧困對象返貧或者代際返貧不僅成為人們關(guān)注的問題，更是成為黨和政府著力解決的問題，其中脫貧不脫政策就是明顯的體現(xiàn)。[15]精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)的協(xié)同創(chuàng)新是實現(xiàn)脫貧不脫政策的重要手段，協(xié)同創(chuàng)新要針對現(xiàn)實問題在政府主導(dǎo)下多個角度的創(chuàng)新。

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1.精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)主體的多元化協(xié)同作用

現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)主體雖然較多，但是其在對貧困人員教育過程中多元主體協(xié)同發(fā)揮作用上存在著明顯的不足，多個主體在此過程中還存在單獨作戰(zhàn)的現(xiàn)實狀況。企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧中的職業(yè)教育多是從自身利益考慮來進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，面臨著企業(yè)走了之后，產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員走向何方的困境；政府主導(dǎo)下的精準(zhǔn)扶貧干部的技術(shù)教育和培訓(xùn)，存在著時效性的問題；政府主導(dǎo)下選派職業(yè)教育師資隊伍有些難以針對貧困地區(qū)實際對癥下藥；精準(zhǔn)扶貧對象對職業(yè)教育還未樹立所需要的理念，難以將終身職業(yè)教育作為可持續(xù)性脫貧的根本依托。[16]精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)的多個主體實現(xiàn)協(xié)同，政府必須在其中發(fā)揮主導(dǎo)性的引導(dǎo)和鏈接。同時，參與精準(zhǔn)扶貧的其他職業(yè)教育主體必須與政府開展多種形式合作，讓職業(yè)教育能夠為扶貧做持續(xù)性的服務(wù)。企業(yè)、扶貧干部等要配合職業(yè)教育開展，根據(jù)貧困地區(qū)的實際產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建和完善適合精準(zhǔn)扶貧對象特點和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)教育培訓(xùn)體制機制，并且能夠使得職業(yè)教育有自我適應(yīng)的能力，即創(chuàng)新的能力。要進一步協(xié)調(diào)貧困地區(qū)職業(yè)教育與職業(yè)院校職業(yè)教育之間的關(guān)系，從而使精準(zhǔn)扶貧對象子女獲取職業(yè)學(xué)校教育的機遇。政府還要進一步在政策和資金上對貧困地區(qū)職業(yè)教育加強支持力度，[17]特別是在促進不同職業(yè)教育主體協(xié)同作用的政策體系完善上，能夠充分發(fā)揮職業(yè)教育各個主體協(xié)同發(fā)揮作用，增強精準(zhǔn)職業(yè)教育的實效。

2.精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)手段的多樣化協(xié)同創(chuàng)新

黨和政府要根據(jù)現(xiàn)實情況完善精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)的政策體系，通過政策法律手段有力促進多種職業(yè)教育主體參與此種機制之中，加強精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育的有效供給。精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)就是在貧困人員需求的精準(zhǔn)識別、職業(yè)教育助力精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督評價機制完善、產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升和發(fā)展信息的多元傳遞、貧困人員培訓(xùn)效果的評估等方面形成協(xié)同創(chuàng)新，[18]切實有效地發(fā)揮精準(zhǔn)職業(yè)教育的價值和作用。為此，黨和政府要更多采取職業(yè)教育獎勵補貼方式、職業(yè)院校帶動方式、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動方式、職業(yè)教育觀念改變方式等等多種鼓勵和保障手段?，F(xiàn)階段職業(yè)教育培訓(xùn)手段還較為傳統(tǒng)，現(xiàn)場授課還是主要形式，現(xiàn)代信息技術(shù)手段還未得到有效應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”在精準(zhǔn)扶貧中的運用還需要大力推廣，這也是解決精準(zhǔn)扶貧中產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的終身學(xué)習(xí)能力欠缺的重要手段。

3.精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)策略的多維化協(xié)同

職業(yè)教育培訓(xùn)策略是國家精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要依托，精準(zhǔn)扶貧中產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)策略的創(chuàng)新是促進職業(yè)教育為精準(zhǔn)扶貧服務(wù)的根本要求。[19]培訓(xùn)策略的多維化協(xié)同需要在政府主導(dǎo)性管理、政府與社會協(xié)同投入、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)教育資源的多元使用等方面構(gòu)建聯(lián)動性的基礎(chǔ)，[20]促進職業(yè)教育機構(gòu)、政府與企業(yè)等多方的參與，從而為產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)提供更多的渠道，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)的普及化、職業(yè)化與終身化。

第一，精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育要將貧困人員接受職業(yè)教育能力分為不同維度。貧困人員在接受產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識時存在著知識和能力的差別，在進行職業(yè)教育過程中，對職業(yè)教育內(nèi)容及教學(xué)手段進行安排時，一定要首先考察貧困人員的知識和能力水平。根據(jù)差異設(shè)計不同的課程教學(xué)，從而讓精準(zhǔn)職業(yè)教育能夠針對不同貧困群體發(fā)揮出實效。

第二，精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育要將貧困人員需求分為不同維度。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方自然地理環(huán)境影響等因素，不同地方對第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求是不同的。扶貧對象由于自身條件和能力，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的需求也是不同的。更為重要的是，在職業(yè)教育培訓(xùn)中還有素質(zhì)培訓(xùn)的需求，需要根據(jù)需求對貧困人員培訓(xùn)進行精準(zhǔn)分類培訓(xùn)。

第三，精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育要將產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)時間分為不同維度。貧困人員在接受職業(yè)教育時，有的可以接受全日制的職業(yè)教育，有的只能接受零星時間的職業(yè)教育，而有的要接受終身職業(yè)教育。根據(jù)貧困人員在培訓(xùn)教育時間上的不同，要多維度地設(shè)計職業(yè)教育計劃方案，根據(jù)貧困人員的現(xiàn)實時間利用狀況，實施精準(zhǔn)職業(yè)教育方案。

4.精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育中貧困人員培訓(xùn)政策的多層次完善與協(xié)同

精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育一定要與國家精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展方向結(jié)合，不僅要在貧困人員的技能性培訓(xùn)上下工夫，還要注意貧困人員的全面發(fā)展、貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)，以及滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中人的需求的多樣化要求，等等。[21]政府在建立和完善職業(yè)教育發(fā)展政策體系時，需要根據(jù)不同層次的需求制定多層次政策，特別注意多層次政策之間的協(xié)同作用，實現(xiàn)制定政策精準(zhǔn)。

第一，國家層面完善精準(zhǔn)扶貧中貧困人員接受各層次職業(yè)教育的政策支持。要實現(xiàn)各層面職業(yè)教育的協(xié)同，政府就必須在政策上予以支持和引導(dǎo)，通過政策引導(dǎo)為各種職業(yè)教育主體進行協(xié)同合作奠定基礎(chǔ)。國家要對職業(yè)教育院校幫扶精準(zhǔn)扶貧中貧困人員接受全日制培訓(xùn)教育提供政策支持，主要是在招考制度、職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、過程等方面的政策支持，[22]促進貧困人員及其子女能夠在政策層面得到在職業(yè)教育院校進修的機會。

第二，地方層面給予精準(zhǔn)扶貧中貧困人員接受各層次職業(yè)教育的時間和資金保障的政策支持。精準(zhǔn)扶貧中貧困人員在接受職業(yè)教育時要付出一定的時間和資金成本，地方政府在此方面要制定相關(guān)的政策予以資金上的補貼，鼓勵精準(zhǔn)扶貧中貧困人員參與各種職業(yè)教育。為了精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性，還要必須制定政策予以長效性的保障，促進地方精準(zhǔn)職業(yè)教育實施政策的精準(zhǔn)完善，最終阻斷貧困問題的代際傳播。

四、結(jié)束語

精準(zhǔn)職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧過程中發(fā)揮人力資源培養(yǎng)的主導(dǎo)性作用，需要根據(jù)實際情況，特別是貧困人員的現(xiàn)實狀況進行職業(yè)教育與時俱進的變革，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性，做到永久脫貧，達到扶智的效果。[23]2019年8月20日，習(xí)近平總書記再次指出，解決貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展差距問題，就需要發(fā)展教育事業(yè)，特別是職業(yè)教育，職業(yè)教育大有可為。職業(yè)教育迎來了發(fā)展的新機遇，也遇到了新挑戰(zhàn)，需要各方協(xié)同作戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不斷地根據(jù)貧困人員的現(xiàn)狀與需求，提供精準(zhǔn)化的職業(yè)教育，為精準(zhǔn)扶貧效果的持續(xù)性貢獻力量，為中國的特色扶貧模式構(gòu)建貢獻智慧，也為世界貧困地區(qū)脫貧發(fā)展貢獻中國經(jīng)驗。