沂蒙山區(qū)在全國率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧

□ 郭洪云

沂蒙山區(qū)是全國著名的革命老區(qū)，老區(qū)人民在革命戰(zhàn)爭年代和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期都做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于自然條件和歷史原因，沂蒙山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相對(duì)緩慢，貧困落后的面貌難以發(fā)生根本改變。到1984年底，沂蒙山區(qū)仍有很多村莊吃水難、上學(xué)難，不通車、不通電、不通廣播，信息閉塞，文教科學(xué)衛(wèi)生等事業(yè)還相當(dāng)落后。

1984年9 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，提出解決貧困地區(qū)的問題要突出重點(diǎn)，應(yīng)集中力量解決十幾個(gè)連片貧困地區(qū)的問題。其中，沂蒙山區(qū)被列為全國18 個(gè)連片貧困地區(qū)之一。根據(jù)中央通知精神，1984年11 月，山東省委、省政府召開了沂蒙山區(qū)開發(fā)建設(shè)座談會(huì)，提出了沂蒙山區(qū)開發(fā)的方針和奮斗目標(biāo)，同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院〈關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知〉加快山區(qū)建設(shè)的通知》。隨后，省政府成立了沂蒙山區(qū)開發(fā)指揮部，加快推動(dòng)沂蒙山區(qū)的開發(fā)建設(shè)。為準(zhǔn)確摸清山區(qū)貧困狀況，臨沂地委組織2700 多名干部，到6 個(gè)貧困縣進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。1985年5 月，臨沂地委、行署下發(fā)文件，提出了發(fā)展生產(chǎn)治窮致富的相關(guān)措施。

1985年7 月，省 委、省政 府召開了沂蒙山區(qū)開發(fā)建設(shè)第一次現(xiàn)場辦公會(huì)，解決治窮致富問題。會(huì)議決定由青島、煙臺(tái)、濰坊、淄博、濟(jì)南5 個(gè)市實(shí)行對(duì)口支援，省直有關(guān)部門相應(yīng)實(shí)行扶貧包縣的辦法支援山區(qū)建設(shè)。同時(shí)，省里決定在三五年內(nèi)拿出一部分資金和物資，重點(diǎn)解決沂南、平邑、沂水、蒙陰、費(fèi)縣、沂源等6 個(gè)縣的庫區(qū)移民和偏僻山村的基礎(chǔ)建設(shè)，扶持發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)，開展多種經(jīng)營。

為加快推動(dòng)扶貧開發(fā)建設(shè)，省委、省政府又連續(xù)召開了兩次現(xiàn)場辦公會(huì)。1986年7 月，省委、省政府召開沂蒙山區(qū)第二次現(xiàn)場辦公會(huì)議，確定了開發(fā)式扶貧方針，把“扶志扶本扶班子”作為重點(diǎn)，成立三級(jí)扶貧和山區(qū)開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)。1987年8 月，省委、省政府在臨朐召開沂蒙山區(qū)第三次現(xiàn)場辦公會(huì)議，進(jìn)一步推進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。沂蒙山區(qū)的貧困縣主要在臨沂地區(qū)，其間，臨沂地委和行署解放思想，念好“山字經(jīng)”，成立了山區(qū)開發(fā)指揮部，并向山區(qū)6 個(gè)縣派出工作組蹲點(diǎn)抓面，開展全面扶貧工作。全區(qū)把改造自然面貌、改善生產(chǎn)條件作為第一個(gè)戰(zhàn)役來打，涌現(xiàn)出像平邑縣九間棚村這樣的全國山區(qū)開發(fā)先進(jìn)典型。1988年，沂蒙山區(qū)有60%以上的農(nóng)戶脫貧。1988年10 月，全國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)北方片區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在臨沂召開，重點(diǎn)推廣臨沂地區(qū)山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)。

1992年5 月，全省召開山區(qū)開發(fā)建設(shè)及扶貧工作會(huì)議。8 月，省委、省政府作出關(guān)于進(jìn)一步加快山區(qū)開發(fā)建設(shè)的決定。為開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，從1991年開始，全省有計(jì)劃大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)地開發(fā)了沂蒙山區(qū)百萬畝砂石山。沂水、沂南、蒙陰、平邑、費(fèi)縣等貧困縣，從1991年冬季開始，年年搞大會(huì)戰(zhàn)，在冬春兩季對(duì)一座座荒嶺集中力量搞會(huì)戰(zhàn)，每年組織上陣勞力不下百萬。沂蒙山區(qū)努力改善投資環(huán)境，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，加快了整體脫貧進(jìn)度。

1994年4 月，國務(wù)院制定公布《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，全國的扶貧開發(fā)由此進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。在此階段，國家對(duì)貧困縣標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后，沂南、平邑、沂水、蒙陰、費(fèi)縣仍未脫貧。為此，1995年1 月，全省又提出新的舉措，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)力度，確保盡快完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

在廣大干部群眾的艱苦努力下，到1995年底，僅用了10年時(shí)間，沂蒙山區(qū)就實(shí)現(xiàn)了整體脫貧，成為全國18 個(gè)連片貧困區(qū)中第一個(gè)整體脫貧的地區(qū)。