新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作思路

張雅菲

摘要 企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作確保企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利進(jìn)行的重要支撐，是國(guó)有企業(yè)自身健康平穩(wěn)發(fā)展的重要保障。自改革開放以來，紀(jì)檢監(jiān)察工作有著長(zhǎng)足的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察體制在不斷地提升，執(zhí)紀(jì)監(jiān)察水平也不斷上升。天然氣銷售公司是中國(guó)石油集團(tuán)的重要組成部分，處于石油天然生產(chǎn)體系中的末端，是產(chǎn)品變現(xiàn)的重要步驟。本文結(jié)合國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革所面臨的工作形勢(shì)、國(guó)有企業(yè)深化改革的要求等。進(jìn)一步聚焦新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，分析國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要職責(zé)和任務(wù)，闡述國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大意義，指明紀(jì)檢監(jiān)察工作思路。

關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察 執(zhí)紀(jì)監(jiān)察 深化改革 工作思路

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義及現(xiàn)狀

紀(jì)檢監(jiān)察工作在反腐倡廉工作中有著獨(dú)特的作用。國(guó)有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察給弄工作就是為了對(duì)企業(yè)進(jìn)行察視、督責(zé)、監(jiān)控、查糾。它是黨的紀(jì)律檢查工作和政府的行政監(jiān)察工作的延伸，在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從而保證企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)均配備了專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部，紀(jì)檢監(jiān)察干部負(fù)責(zé)上級(jí)精神的上傳下達(dá)，監(jiān)督企業(yè)人員日常工作。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)部門在國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)決策、內(nèi)部監(jiān)督、廉政宣傳、文化傳播、干部晉升等方面都有所參與，在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制方面也起到非常重要的作用。日常工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)中已經(jīng)形成了較強(qiáng)的影響力，企業(yè)干部職工行為受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督深入人心。[1]

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢(shì)及主要問題

在全面從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，進(jìn)一步堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)是新形勢(shì)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所要做的。在《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布以后，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨著改革以順應(yīng)新形勢(shì)。結(jié)合新頒布的監(jiān)察法，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理人員納入監(jiān)察范圍，這使得紀(jì)檢監(jiān)察的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，要進(jìn)行監(jiān)督的對(duì)象更多了，任務(wù)的繁重可想而知。以天然氣銷售公司為例，我公司已經(jīng)組建了一支能擔(dān)重任的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。然而我們依舊存在不少問題，下面我就現(xiàn)在存在的一些主要問題做簡(jiǎn)單分析。

（1）紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)比較薄弱

依舊存在漠視黨章黨紀(jì)黨規(guī)的現(xiàn)象，不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍不能形成、對(duì)于部分違紀(jì)違規(guī)問題查糾不嚴(yán)，處理問題偏軟、偏寬。企業(yè)內(nèi)部各種主義依舊存在，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的漠視，使得執(zhí)紀(jì)問責(zé)時(shí)難免有心無力。

（2）“一崗雙責(zé)”意識(shí)比較淡薄

黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位，履責(zé)意識(shí)不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制往往被忽略，只是空有其表，忘卻一崗雙責(zé)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)、班子建設(shè)因分屬不同領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步造成職責(zé)不明確，責(zé)任履行不到位現(xiàn)象普遍存在。

（3）檢監(jiān)察組織的職能有限和權(quán)限不明

存在職能分離的狀態(tài)，例如未能將紀(jì)檢監(jiān)察職能與企業(yè)中的審計(jì)部門的職能、計(jì)劃合同部門的審查功能聯(lián)系起來。只是將其設(shè)置為單一的專職紀(jì)律審查及監(jiān)察機(jī)構(gòu)，缺乏技術(shù)支持，不能達(dá)到預(yù)期效果?，F(xiàn)行的國(guó)家法律法規(guī)中，沒有對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能和權(quán)限做出嚴(yán)格、明確的界定，沒有相關(guān)成文的工作流程、規(guī)范和要求。

（4）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性

缺乏獨(dú)立性，由于在企業(yè)中往往會(huì)受到雙重領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)扮演的角色一般就是“組織協(xié)調(diào)”“上傳下達(dá)”?！耙孕”O(jiān)大”“監(jiān)督主體服從”的情況十分常見，對(duì)企業(yè)行政和黨委監(jiān)督力度有限，受這些影響也就難以深入?yún)⑴c企業(yè)的各種重大事項(xiàng)和決策，無法起到預(yù)防腐敗和遏制腐敗的作用。[2]

三、檢監(jiān)察工作的思路及方略

（1）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制

制度機(jī)制的創(chuàng)新，建立現(xiàn)代化企業(yè)治理制度，進(jìn)一步分解企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)、進(jìn)一步明確企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層的權(quán)力及義務(wù)，加強(qiáng)外部監(jiān)督;制定相關(guān)約束機(jī)制，進(jìn)一步完善公司黨委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)等運(yùn)行機(jī)制;實(shí)行黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層成員相互交叉任職，確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層都能得到有效發(fā)揮。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察工作與內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合

將紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合，完善其體系內(nèi)容。利用紀(jì)檢監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)進(jìn)而規(guī)避不合規(guī)及違法行為，從內(nèi)部控制企業(yè)發(fā)展過程中的各種功能風(fēng)險(xiǎn)，將監(jiān)察與審計(jì)過程的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，從財(cái)物、人員兩方面入手，管住了腐敗的可能，讓國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系趨向成熟。

（3）強(qiáng)化外部監(jiān)督的專業(yè)性和實(shí)效性

采用巡視制度進(jìn)行外部監(jiān)督，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，有利于企業(yè)的健康發(fā)展。外部監(jiān)督要秉承“健全國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度，實(shí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)涉及監(jiān)督的全覆蓋，建立對(duì)企業(yè)國(guó)有資本的經(jīng)常性審計(jì)制度”理念。[2]

（4）提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)

進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、綜合分析協(xié)調(diào)能力、超前意識(shí)、自我約束能力。樹立終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，跟緊時(shí)代步伐，要多了解智能化、復(fù)雜化的犯案手段，培養(yǎng)防患于未然的工作意識(shí)。

（5）建立企業(yè)特色廉政文化

結(jié)合公司自身情況進(jìn)一步建立廉政文化體系。要注重以人為本，貼近員工世界生活情況，進(jìn)而滿足員工的精神需求。企業(yè)黨委宣傳部門與紀(jì)檢檢監(jiān)察部門做好家風(fēng)門風(fēng)的把關(guān)與樹立，從而形成良好的企業(yè)環(huán)境。

結(jié) ?語

本文通過分析國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義及現(xiàn)狀，進(jìn)一步結(jié)合新形勢(shì)的發(fā)展及要求，分析現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要問題。結(jié)合這些問題提出了較為全面的工作策略，為當(dāng)前和今后國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有益參考。

參考文獻(xiàn)

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[3] 劉娟， ?王小亮. 淺談國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)[J]. 江西煤炭科技， 2013（1）：125-127.

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[5] 孫喬婧. 淺議加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨員隊(duì)伍純潔性的制度路徑[J]. ?廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)， 2012（4）：96-100.

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