基于大數(shù)據(jù)視角的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管研究

盤貴笈

摘要：在大數(shù)據(jù)技術(shù)的全面支撐下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管獲得了新途徑，為監(jiān)管架構(gòu)的發(fā)展與完善提供了有利支持，由單一的靠人、靠天，向各類預(yù)警轉(zhuǎn)變，由常態(tài)化監(jiān)管向時(shí)實(shí)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由人防向技防轉(zhuǎn)型。因此，關(guān)注大數(shù)據(jù)視角下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管探索，將具有重要的實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管

1 ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的意義

1.1 ?當(dāng)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

伴隨中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步入新的時(shí)期，將科學(xué)發(fā)展觀作為重要原則，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，積極發(fā)展高效、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并存，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作不單單涉及到人們的身體健康，與此同時(shí)也涉及到農(nóng)產(chǎn)品出口，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的重點(diǎn)之所在，所以在發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中，需要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1.2 ?關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)民增效增收的大事情

伴隨社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)的不斷提升，我國(guó)大多數(shù)城市實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)那些不達(dá)標(biāo)且不安全的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)禁其流入市場(chǎng)，外國(guó)更是嚴(yán)控不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，若是不增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，諸多農(nóng)產(chǎn)品都會(huì)被拒之門外，會(huì)嚴(yán)重打擊到生產(chǎn)者積極性，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益影響較大。

2 ?大數(shù)據(jù)視角的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管策略

2.1 ?打通數(shù)據(jù)應(yīng)用壁壘，深度融合監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局統(tǒng)籌，結(jié)合質(zhì)量安全監(jiān)管的時(shí)代特征，將農(nóng)產(chǎn)品追溯、投入品監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域進(jìn)行了細(xì)化與完善，形成了與之相適應(yīng)的管理體制。通過(guò)不同的管理機(jī)構(gòu)實(shí)施垂直化管理，包括了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)墾等內(nèi)容，具備了清晰的條塊分割特點(diǎn)。從目前的監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)看，其存在數(shù)據(jù)分散、融合性差、統(tǒng)籌性弱等問(wèn)題，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管格局，引發(fā)不必要的信息孤島問(wèn)題。因此，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用背景下，應(yīng)不斷革新監(jiān)管方式和思路，使越來(lái)越多的監(jiān)管模式應(yīng)用于實(shí)踐之中，有效提升各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的統(tǒng)籌，打造便捷化、實(shí)時(shí)化、精準(zhǔn)化的監(jiān)管通道，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，依托數(shù)據(jù)資源及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷拓展監(jiān)管的深度與廣度，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的高效融合。

2.2 ?優(yōu)化監(jiān)管效能

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能的優(yōu)化，一方面需要地方政府加大投入，確?；鶎愚r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、儀器和設(shè)備的采購(gòu)、藥劑和耗材的采購(gòu)、工作人員的培訓(xùn)、先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用等多方面的工作有充足的經(jīng)費(fèi)支持。另一方面則是需要基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門能夠?qū)γ看蔚谋O(jiān)管信息進(jìn)行收集與整理，并通過(guò)長(zhǎng)期的監(jiān)管資料總結(jié)有效的監(jiān)管措施，發(fā)現(xiàn)并解決監(jiān)管工作中的實(shí)際問(wèn)題。

2.3 ?積極推動(dòng)思維求變，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管

技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)出發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新的融合，特別是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)的背景下，更需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，通過(guò)技術(shù)手段加強(qiáng)輿情數(shù)據(jù)的掌握，實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管，做到有的放矢。為此，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息建設(shè)進(jìn)程中，盡量挖掘出大數(shù)據(jù)技術(shù)的規(guī)律及優(yōu)勢(shì)，拓寬信息收集的領(lǐng)域和深度，從網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中遴選出關(guān)鍵信息，如關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新聞報(bào)道、輿情數(shù)據(jù)等，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，應(yīng)動(dòng)員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量，結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)所掌握的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，主動(dòng)出擊，開展全面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)及預(yù)警，提升監(jiān)管的科學(xué)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，將可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置提供支持。

2.4 ?深化監(jiān)管全過(guò)程管理，有效保障監(jiān)管全覆蓋

為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需求，在以大數(shù)據(jù)為核心的信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)中，應(yīng)充分做好頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)及應(yīng)急處置系統(tǒng)等，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施過(guò)程、全方位、全視角的監(jiān)管。尤其是關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域，要做到深入、細(xì)致、持續(xù)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，彌補(bǔ)以往監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，讓大數(shù)據(jù)在監(jiān)管體系中得到全面滲透。同時(shí)，積極健全農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)誠(chéng)信檔案，透過(guò)制度的權(quán)威性規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品源頭，達(dá)到自覺(jué)監(jiān)管的目的。此外，還應(yīng)厘清各業(yè)務(wù)模塊的數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全業(yè)務(wù)覆蓋。

2.5 ?健全法律規(guī)章制度，嚴(yán)格把控質(zhì)量安全

對(duì)于果蔬與雞鴨豬羊肉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題展開責(zé)任追究，有關(guān)部門構(gòu)建責(zé)任追究平臺(tái)，把果蔬和雞鴨豬羊肉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和相關(guān)項(xiàng)目安排與產(chǎn)業(yè)品牌評(píng)價(jià)工作進(jìn)一步結(jié)合起來(lái)。強(qiáng)化果蔬和雞鴨豬羊肉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、鄉(xiāng)、市創(chuàng)建工作執(zhí)行力度，同時(shí)為其展開專業(yè)的治理工作，做好有關(guān)例行監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。

3 ?結(jié)論

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，其已快速發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的抓手和切入點(diǎn)，也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，隨著“人海戰(zhàn)術(shù)”監(jiān)管模式的遠(yuǎn)去，大數(shù)據(jù)視角下的監(jiān)管方式得到重視。因此，在日新月異的歷史潮流下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域，更應(yīng)該在創(chuàng)新模式上持續(xù)發(fā)力，以引領(lǐng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的趨勢(shì)，推動(dòng)監(jiān)管架構(gòu)及主體的變革，實(shí)現(xiàn)向鏈條式監(jiān)管模式的全面轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

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