關(guān)于輸變電工程初步設(shè)計階段技經(jīng)評審工作的分析研究

秦燕萍

摘要：初步設(shè)計評審工作是電網(wǎng)項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，為有效提高項目評審精益化管理水平，持續(xù)強化工程技術(shù)管理和投資控制，通過優(yōu)化評審計劃管理流程、建立專業(yè)評審團隊、健全評審質(zhì)量管控機制、實行設(shè)計質(zhì)量全過程管控和評價，有效提高了項目評審質(zhì)量和效率，并為推進項目評審全覆蓋打下了堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：輸變電工程;初步設(shè)計;評審工作;標準化

1.初步設(shè)計評審計劃管理標準化

初步設(shè)計評審計劃環(huán)節(jié)是評審工作的初始環(huán)節(jié)。有效制定評審工作計劃，能縮短評審時間，提高評審效率，公司制定了“年度、月度、周”三級計劃管理，主要包括計劃的編制、落實和跟蹤。

1.1 “三級”評審工作計劃的編制

評審工作計劃的編制是計劃管理的關(guān)鍵，評審計劃編制原則如下：

一是按照公司項目里程碑節(jié)點計劃，結(jié)合全年核準和新開工項目進度要求，形成公司年度項目評審計劃，以目標—任務(wù)—流程—計劃為主線進行編制，即由上級計劃獲得目標，針對具體的評審工作目標，采用 WBS 工作分解法對目標所需完成的任務(wù)進行分解，通過工作流程的建立，為各項任務(wù)制定相應(yīng)的時間要求和資源配置，形成年度計劃。

二是各單位結(jié)合評審的年度工作計劃，每月向評審部門上報下個月的項目需求，形成月度計劃，評審部門每月定期編制評審工作月報，發(fā)布月度評審計劃。

三是評審部門根據(jù)各單位上報項目資料情況，每周五編制形成周評審計劃，下發(fā)評審?fù)ㄖ?，以確保設(shè)計單位在評審會召開前七個工作日內(nèi)提交評審資料，保證評審人員有足夠的預(yù)評審時間。

1.2 “三級”評審工作計劃的落實

對各類項目的編制、計劃上報、內(nèi)審、評審到意見下達等各個評審關(guān)鍵節(jié)點，制定合理的工作周期和工作標準，保證項目評審按節(jié)點高質(zhì)高效完成，縮短項目評審周期。加強計劃的剛性執(zhí)行與考核，強化評審“年度、月度、周”三級計劃管理。將三級工作計劃按崗位進行詳細劃分，保證每項計劃都有人員落實執(zhí)行。為保證計劃的有效執(zhí)行，評審部門的計劃管理人員應(yīng)結(jié)合綜合計劃和年度預(yù)安排情況，提前了解、掌握新建變電站站點的布置情況與新建線路的走向，做到對突發(fā)項目評審安排的提前預(yù)知和提早計劃。要編制發(fā)布《項目評審標準工作手冊》，提高項目評審的標準化水平，減少人為因素導(dǎo)致的評審差異。另外要使項目計劃編制規(guī)范化、標準化，應(yīng)從源頭上減少人為因素的影響。

計劃編制人員應(yīng)針對每周計劃對人員進行合理的任務(wù)分配，當項目未按照計劃執(zhí)行時，評審部門計劃編制人員應(yīng)及時分析原因，在評審意見和評審月報中反映情況，并抄送至各建管單位和設(shè)計單位，要求其及時整改。最終將計劃執(zhí)行結(jié)果上報至公司主管部門，將其作為項目評價的考核指標之一。

1.3“三級”評審工作計劃的跟蹤運用

常用的項目進度控制工具——橫道圖對項目評審的周評審工作計劃進行有效控制和管理。橫道圖能以圖形化的方式清楚反映評審工作各階段的任務(wù)安排以及任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性，及時發(fā)現(xiàn)被延誤的工作，采取相關(guān)措施對延誤工作進行干預(yù)，確保工作按期完成。圖 2 所示的橫道圖列舉了評審工作的八項關(guān)鍵工作，橫軸代表時間，縱軸代表工作名稱、持續(xù)時間、開始完成時間等。圖表內(nèi)容以線條的形式來表示計劃所需要的時間。

在計劃執(zhí)行過程中，利用橫道圖對項目的階段性成果進行及時跟蹤，查看各環(huán)節(jié)工作執(zhí)行情況，對照橫道圖中所示的時間進程，分析、評估計劃與實際之間存在的差距，對出現(xiàn)的偏差采取必要的預(yù)警和糾正措施。如果計劃管理人員在計劃跟蹤過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重偏差，應(yīng)及時尋找原因，及時調(diào)整計劃或者變更計劃。

2 初步設(shè)計評審過程管理標準化

初步設(shè)計評審工作計劃制定完成后，評審部門應(yīng)根據(jù)評審計劃中規(guī)定的節(jié)點時間完成相應(yīng)工作，評審過程管理涉及的評審環(huán)節(jié)主要包括：召開評審會、設(shè)計單位收口、編制評審意見、發(fā)文和歸檔等環(huán)節(jié)。

2.1 分片區(qū)成立評審團隊分片區(qū)成立評審團隊，構(gòu)建評審專家?guī)?/p>

評審會召開前，首先要確定參加評審的專家人選，為有效協(xié)調(diào)各專業(yè)、各單位之間的技術(shù)接口問題，加強溝通配合，落實項目管理責任。項目評審采取分片區(qū)的項目負責人制，為每個工程設(shè)置項目負責人，組建以“評審組長+項目負責人+評審助理”為組織機構(gòu)的評審團隊，建立贛東北、贛西南兩個片區(qū)的區(qū)域工作團隊，在兩個片區(qū)分別設(shè)置項目負責人，項目負責人作為項目管理者，對評審工作的進度、質(zhì)量進行全面把握。由于評審項目眾多，還要為每個項目負責人分配相應(yīng)的評審助理予以協(xié)助，評審助理主要是協(xié)助項目負責人進行項目的收資、專業(yè)把關(guān)和收口管理。在日常評審工作中，還要逐步累積專家信息，組成規(guī)劃設(shè)計評審專家?guī)?，制定評審專家管理辦法，實行項目評審專家制。通過建立專業(yè)評審團隊，使評審工作更加有序，提高評審工作效率。

2.2 持續(xù)優(yōu)化完善評審工作手冊持續(xù)優(yōu)化完善評審工作手冊，強化評審標準制定

滾動更新《項目評審標準工作手冊》和專項分手冊，以提升評審過程的規(guī)范性。針對輸變電工程初步設(shè)計評審工作，編制專業(yè)技術(shù)評審全過程記錄匯編。匯編內(nèi)容包括：可行性研究報告模板、評審技術(shù)要點、評審意見模板、批復(fù)模板等內(nèi)容。根據(jù)評審工作情況，加強項目評審痕跡化管理，滾動更新設(shè)計評審典型問題清冊，指導(dǎo)設(shè)計質(zhì)量提升，保證評審報告標準化、評審過程標準化、評審意見標準化，提高評審工作質(zhì)效。

2.3 編制設(shè)計質(zhì)量評價表編制設(shè)計質(zhì)量評價表，健全評審質(zhì)量管控機制

設(shè)計質(zhì)量評價表的編制采用了德爾菲法、文獻研究法，并征求了廣泛專家意見，以各專業(yè)打分的形式對影響設(shè)計報告的因素進行評分，根據(jù)工程設(shè)計質(zhì)量確定項目各專業(yè)具體得分，分數(shù)總和為該項目設(shè)計質(zhì)量總分?？尚行匝芯繄蟾娴脑O(shè)計質(zhì)量評估細則從可研報告質(zhì)量（總分 90 分）、可研報告完成的及時性（總分10 分）2 個維度，系統(tǒng)一次、系統(tǒng)通信、變電土建、變電一次、系統(tǒng)及變電二次、線路電氣、線路結(jié)構(gòu)、投資估算 8 個專業(yè)，81 個指標進行評估。初步設(shè)計報告的設(shè)計質(zhì)量評估細則包括對初設(shè)文件上報（總分 5分）、技術(shù)條件資料（總分 80 分）、投資控制（總分 10 分）、初設(shè)收口及時性，出文配合（總分 5 分）4 個維度，12 個專業(yè)，90 個指標進行評估。評審部門各專業(yè)根據(jù)初步設(shè)計報告情況，對報告不完善的地方進行扣分，并填寫原因說明，原因說明作為評審痕跡化管理內(nèi)容長期留存。設(shè)計質(zhì)量評價表不僅可以督促設(shè)計單位不斷提升設(shè)計能力，同時可以作為該項目的評審成果方便后期查看。

2.4 建立健全校審機制建立健全校審機制，保證評審意見編制質(zhì)量

評審會召開完成后，評審部門各專業(yè)在24小時內(nèi)形成報告修改意見發(fā)送給各專業(yè)部門，責其按要求進行收口，收口文件反饋之后，由評審部門各專業(yè)核對無誤后形成正式評審意見。評審意見的編寫采用“意見編制+校核+審核+批準”四級校審機制，讓評審專家分專業(yè)編制相應(yīng)的評審意見，意見編制完成后發(fā)給項目負責人進行匯總，項目負責人對匯總的評審意見進行初步校核，確認無誤后通過系統(tǒng)發(fā)給各專家進行復(fù)核并會簽，所有專家會簽完成后發(fā)給部門領(lǐng)導(dǎo)進行審核，審核通過后發(fā)送給院領(lǐng)導(dǎo)批準簽發(fā)。通過建立四級校審機制，對評審工作各環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤，項目負責人負責牽頭項目評審質(zhì)量和進度管理，保證評審意見編制質(zhì)量。

參考文獻

[1]彭可竹.基于區(qū)塊鏈技術(shù)的輸變電工程評審管理方案[J].湖南電力，2019（04）：1-4+26.

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