小區(qū)物業(yè)消防安全管理存在的問題及改進(jìn)措施

姜修德

（蘇州市消防救援支隊，江蘇 蘇州215000）

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物業(yè)管理服務(wù)市場作為一種具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦头?wù)產(chǎn)業(yè)，正在迅速發(fā)展。但是在各住宅區(qū)的大型物業(yè)消防管理中，許多大型物業(yè)消防服務(wù)行業(yè)和企業(yè)并沒有正確地將住宅消防安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督作為一項(xiàng)重要的管理工作，忽視了消防安全的監(jiān)督管理，暴露了社區(qū)防火工作中的諸多弊端，頻繁出現(xiàn)消防隱患。通過對近年來物業(yè)消防事故數(shù)據(jù)的收集與分析，了解到物業(yè)消防服務(wù)管理企業(yè)主要表現(xiàn)為消防工作職能設(shè)置崗位不足，導(dǎo)致企業(yè)消防安全管理大大弱化，出現(xiàn)更多的沖突和安全隱患。

1 中國城市居民日常生活中消防安全監(jiān)督管理的基本情況

近年來，城市居民點(diǎn)火災(zāi)控制設(shè)施在日常生活環(huán)境中的頻繁發(fā)生，不僅造成了很大的社會經(jīng)濟(jì)損失，而且逐漸成為直接影響整個城市社區(qū)消防安全和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要社會影響因素。許多試點(diǎn)縣組織了消防安全演練聯(lián)合調(diào)查機(jī)構(gòu)。例如，在地方政府、公安、工商城市管理委員會、各級政府消防等有關(guān)行政部門的配合下，中央組織開展了一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)防火宣傳教育活動。

在一定程度上，雖然它有效地提高了社區(qū)居民對住宅小區(qū)交通安全事故預(yù)防責(zé)任的認(rèn)識，有效維護(hù)了住宅小區(qū)的安全，但從消防行業(yè)的整體發(fā)展和未來發(fā)展來看，該小區(qū)消防工作的組織和管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還存在許多不足和一些重大缺陷。隨著我國近年來城市化和城市化新項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展，出現(xiàn)了各種大規(guī)模的城市居民生活和綜合服務(wù)型生活區(qū)和服務(wù)性商業(yè)區(qū)，服務(wù)區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。從居住區(qū)消防安全數(shù)據(jù)的收集和發(fā)布情況來看，火災(zāi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的理論基礎(chǔ)薄弱也是一大缺點(diǎn)。

2 我國住宅小區(qū)存在的幾種消防安全問題

（1）我國一些住宅小區(qū)的消防安全建設(shè)往往缺乏一套全面的防火安全規(guī)劃，不完全符合防火技術(shù)的總體設(shè)計。但事實(shí)上，一些房地產(chǎn)開發(fā)商為了追求集體經(jīng)濟(jì)和社會效益，已經(jīng)減少了對住宅小區(qū)消防設(shè)施建設(shè)的資金投入，如消防設(shè)備和消防器材不足等，導(dǎo)致一些住宅項(xiàng)目存在許多重大的安全隱患。特別是一些住宅小區(qū)的早期建設(shè)、消防設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施尚未完成，一些村內(nèi)消防車通道尚未開通，消防設(shè)備水源缺乏，導(dǎo)致一些地區(qū)消防器材不全，地產(chǎn)公司找不到或來不及添置，許多建筑物存在重大的消防安全隱患。消防行為主要有：供暖水管、熱水管道、電視電話甚至天然氣管道的安全架空不足、埋入鋼管的深度不夠、固定不當(dāng)、管道排水系統(tǒng)的接地力不夠等。由于一些大型住宅小區(qū)缺乏必要的消防安全隱患，所以確定了逃生通道的位置和火災(zāi)逃生標(biāo)志的定位。物業(yè)管理等消防處會在入口設(shè)置或安裝防火屏障，影響大型消防車在住宅范圍內(nèi)的正常運(yùn)作，并在進(jìn)行消防工作后，延誤有效時間。

（2）民眾對消防安全的認(rèn)識薄弱。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高了。由于現(xiàn)代家庭裝飾是現(xiàn)代人追求個性化最完美的場所，許多居家居民為了追求家居裝飾的個性化，大量選擇使用可燃易爆的裝飾材料進(jìn)行裝飾。為了居民的安全，有的居民又安裝了防護(hù)欄桿。居民為了防止小偷擅自進(jìn)入房間，也專門安裝了防盜欄設(shè)備，所以整個住宅樓的外圍是有防護(hù)欄的，一旦大樓內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，對滅火員和消防人員的救援和及時撤離不利。有的社區(qū)居民為了有效地節(jié)約社區(qū)空間，建筑垃圾等危險物品合理地存放在公共消防走廊里，占用了重要的火災(zāi)疏散活動，一旦發(fā)生社區(qū)火災(zāi)，這些便會嚴(yán)重危害居民區(qū)防火安全的行為，將對居民區(qū)的生命財產(chǎn)安全和健康構(gòu)成巨大的社會威脅。

3 解決居住區(qū)物業(yè)管理消防安全管理問題的措施

3．1 嚴(yán)格按照要求進(jìn)行消防規(guī)劃和設(shè)計

隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國家頒布了許多相關(guān)的消防法規(guī)，要求開發(fā)商按照消防初始要求在建筑物內(nèi)建設(shè)各種消防設(shè)施和滅火設(shè)備，以保證重大火災(zāi)時建筑物消防設(shè)備的安全。設(shè)計工作單位組織、編制全區(qū)消防設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行《國家消防建筑設(shè)計規(guī)范》和《中華人民共和國防火法規(guī)》的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。此外，公安消防技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他不動產(chǎn)物權(quán)加強(qiáng)對住宅物業(yè)的監(jiān)督檢查管理，驗(yàn)收期間也嚴(yán)格按照國家有關(guān)消防設(shè)施技術(shù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)對物業(yè)進(jìn)行檢查和關(guān)閉，不按照防火技術(shù)計劃的要求或者不嚴(yán)格要求設(shè)備配備相關(guān)的防火設(shè)施和消防器材，保證各住宅區(qū)在一定期限內(nèi)進(jìn)行防火維修。

3.2 界定物業(yè)服務(wù)公司的消防安全責(zé)任

消防安全監(jiān)督管理是整個居住區(qū)公共服務(wù)消防管理的一個不可分割的組成部分，住宅小區(qū)消防的維護(hù)不容忽視。根據(jù)《中華人民共和國消防安全法》等相關(guān)行業(yè)執(zhí)法規(guī)定，統(tǒng)一實(shí)施行業(yè)法律規(guī)范，對行業(yè)消防安全監(jiān)管的監(jiān)督管理、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確的責(zé)任意識，制定符合實(shí)際情況的行業(yè)防火監(jiān)管法規(guī)，逐步完善，并納入行業(yè)間防火評級工作范圍。建立企業(yè)防火檢測工作小分隊，自發(fā)組建消防志愿者企業(yè)消防隊伍，確保企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故后能夠組織應(yīng)急救援；組建消防控制室，安排消防專職人員正常值勤，建立和完善生產(chǎn)消防檔案管理制度，開展火災(zāi)救援和消防人員工作。

3．3 提升社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)管理人員和社區(qū)居民的專業(yè)消防安全知識

首先，通過一系列以“四人制”為主要培訓(xùn)內(nèi)容的消防教育理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對政府物業(yè)管理人員的消防安全素質(zhì)訓(xùn)練，提高物業(yè)公司員工的防火安全意識，使每位物業(yè)管理人員認(rèn)識到加強(qiáng)防火安全監(jiān)督管理的緊迫性。其次，要加強(qiáng)組織培訓(xùn)，定期對重點(diǎn)消防實(shí)驗(yàn)室的從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的消防安全知識教育培訓(xùn)。最后，利用住宅小區(qū)物業(yè)管理公司的信息資源優(yōu)勢，開展“萬戶消防安全宣傳”的宣傳活動，向居民廣泛普及科學(xué)的防火安全管理知識，不僅極大地提高了居住區(qū)居民的安全知識素養(yǎng)，而且增強(qiáng)了居民自我救援的能力。

3.4 提高消防隱患整改能力，營造健康安全的生活環(huán)境

物業(yè)消防管理企業(yè)不僅需要加強(qiáng)消防設(shè)施和防護(hù)設(shè)備的日常維護(hù)和維修，而且還需要設(shè)立和啟動專人管理消防設(shè)施檢修與檢修的具體管理工作。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年在各級建立和實(shí)施防火安全責(zé)任制，明確各消防崗位的職責(zé)和消防分工。物業(yè)管理企業(yè)一般需要定期和定點(diǎn)組織物業(yè)消防安全隱患，重點(diǎn)檢查是否可能存在交通堵塞，無論防火門結(jié)構(gòu)是否被故意損壞，執(zhí)法部門是否違反規(guī)定等，都已設(shè)置防盜滅火器，社區(qū)公共道路設(shè)施建設(shè)車輛間距控制合理，居民車輛不需要按照有關(guān)規(guī)定停放公共車輛；確保公共運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ沟缆范氯?，破壞和損毀違法人員，及時設(shè)置安全隱患調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，一旦發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患，及時上報并解決。

4 結(jié)論

物業(yè)管理服務(wù)是目前我國物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的一個新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，物業(yè)管理是一種與現(xiàn)代商業(yè)地產(chǎn)銷售和發(fā)展模式相適應(yīng)的物業(yè)綜合服務(wù)管理。目前存在著許多安全問題，尤其是在消防安全監(jiān)督管理方面，如何確保小區(qū)內(nèi)居民享有安全、健康的居住環(huán)境是終極目標(biāo)。消防安全生產(chǎn)管理不僅直接關(guān)系到物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)安全管理，其服務(wù)涉及小區(qū)業(yè)主的生命安全和人身財產(chǎn)安全，而且直接影響到社會的穩(wěn)定和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。