淺析城市軌道交通安全管理對策

孫曉奕

摘 要：近年來我國城市軌道交通規(guī)模迅速增長，運營線路隨之網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)雜化。城市軌道交通一方面分擔(dān)著城市的交通擁堵壓力，發(fā)揮著公共交通的經(jīng)濟和社會效益，另一方面保證了市民的日常出行交通需求。正因為城市軌道交通的重要性，也就對現(xiàn)場的客運組織與安全防控提出了更高要求，因此，提高城市軌道交通運營的安全保障水平，強化安全管理成為當務(wù)之急。本文通過分析安全管理中存在的問題，進而提出通過加強教育、提高管理水平、加大監(jiān)管力度、加強員工培訓(xùn)、開展活動、強化共治理念、強化激勵等安全管理舉措，希望切實提升城市軌道交通的安全性。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;運營安全;對策

中圖分類號：F572 文獻標識碼：A

0 引言

隨著社會的快速發(fā)展，我國在經(jīng)濟方面取得的進步也是非常大的，與此同時，城市軌道交通也步入了快速發(fā)展階段，我國對于公共交通體系的重視程度也是非常高的，對于城市軌道交通的發(fā)展進行的相關(guān)的規(guī)定。開始建立了一個綜合性的城市公共交通體系，以城市軌道交通為基礎(chǔ)，從而可以構(gòu)建出一個舒適、安全、可持續(xù)的城市軌道交通，使得交通擁堵問題得以解決，使得公眾能夠獲得更好的服務(wù)體驗。

1 城市軌道交通運輸方式的特點

軌道交通逐漸具有運輸量大、速度快、安全、準時、舒適、節(jié)能等特點，軌道交通的出現(xiàn)不僅能有效緩解交通堵塞，還能在較大程度上改善城市交通結(jié)構(gòu)，它也因此成為公共交通的重要組成部分。但同時它也存在的環(huán)境封閉，空間狹小，人員密集，設(shè)備與人員高度集中的特點。若是發(fā)生安全事故，就會使得人員避難和救援變得十分的困難，不適當?shù)奶幚頃斐删薮蟮娜松砗臀镔|(zhì)損失，甚至還會在較大程度上對社會經(jīng)濟與生活造成影響。

2 我國城市軌道交通及其安全管理現(xiàn)狀

2.1 城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀

近年來我國城市軌道交通規(guī)模迅速增長，運營線路隨之網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)雜化。城市軌道交通一方面分擔(dān)著城市的交通擁堵壓力，發(fā)揮著公共交通的經(jīng)濟和社會效益，另一方面保證了市民的日常出行交通需求。正因為城市軌道交通的重要性，也就對現(xiàn)場的客運組織與安全防控提出了更高要求，提高城市軌道交通系統(tǒng)重大事故和災(zāi)害防范能力，保障城市軌道交通安全，是公共交通建設(shè)和運營的重中之重。

2.2 城市軌道交通安全管理概況

對于我國城市軌道交通安全管理問題來說，相關(guān)部門基于安全性方面的考慮進行了加強安全設(shè)施的設(shè)置與城市軌道交通空間上的工作。而由于現(xiàn)在的城市軌道交通的空間通常為封閉空間，因此安全問題就表現(xiàn)得尤為重要了。一方面，應(yīng)該保證有關(guān)的設(shè)備設(shè)施、消防安全用具等，特別是滅火器、消火栓、微型消防工作站設(shè)施不存在質(zhì)量問題，同時對其進行定期的檢查，不符合的用具及時更換。另一方面，利用人防、物防等措施加大安全管控力度，例如安檢員嚴防易燃易爆等違禁品進入車站。

3 城市軌道交通安全管理存在的問題

3.1 城市軌道交通管理體系有待進一步理順

城市軌道交通要從前期論證、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營的全過程抓好安全管理工作。目前我國城市軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營各個環(huán)節(jié)上相互脫節(jié)，城市軌道交通管理體系有待進一步理順。

3.2 相關(guān)的安全管理法規(guī)有待進一步完善

城市軌道交通安全管理法規(guī)，是實現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)、運營和管理法制化和規(guī)范化的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)城市軌道交通安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。交通運輸部已于去年制訂頒發(fā)了《城市軌道交通運營管理辦法》，但僅此是不夠的，城市軌道交通運營安全管理法規(guī)有待進一步完善。

3.3 相關(guān)的安全標準規(guī)范尚未形成完整的體系

對于企業(yè)安全經(jīng)營的規(guī)范化而言，制定城市軌道交通行業(yè)標準時尤為重要的。在制定城市軌道交通行業(yè)安全標準的同時，我們還應(yīng)該將城市軌道交通行業(yè)的可能性問題考慮進行。所以，我們還需要解決的問題是怎樣制定出一個統(tǒng)一的安全標準，對于事故的分類進行明確，并且劃分出事故的具體等級，從而得到一個更為完善的安全標準體系。

3.4 沒有形成一種全民的安全意識

相關(guān)人員的人身安全與財產(chǎn)安全會受到城市軌道交通運行安全的直接影響，群眾的切身利益也同它之間有密切的關(guān)系。所以，在加強職工安全教育的基礎(chǔ)上，需要對廣大乘客進行適當?shù)男麄鹘逃?，向社會公開，呼吁廣大乘客積極參加。遵守城市軌道交通運輸?shù)陌踩芾碇贫?，從而能夠提高國民的安全意識。

3.5 城市軌道交通事故應(yīng)急預(yù)案不夠細化與缺乏演練

由于城市軌道交通運行環(huán)境相對特殊，使得事故的危險性和緊迫性變得很大。因此，需要事先制作不同的應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急處理的模擬訓(xùn)練。特別是新設(shè)城市軌道交通線路，在試運行中應(yīng)該進行各種訓(xùn)練。現(xiàn)在很多城市軌道交通公司都制定了緊急對策，但其中的具體措施并沒有非常的詳細，同時也缺乏定期的訓(xùn)練。

4 城市軌道交通安全管理對策

4.1 改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高應(yīng)急管理工作水平

對于基礎(chǔ)設(shè)施等不控制因素引起的事故，若想降低其造成的損害，就需要提前制定相關(guān)措施預(yù)防，加強日常安全管理、檢查和維護。實施信息技術(shù)和安全設(shè)備的自動化、智能化，優(yōu)化自動報警系統(tǒng)，及時識別和處理危險源，從而能夠提高應(yīng)急管理能力。

4.2 完善規(guī)章制度，加大監(jiān)管力度

對于國內(nèi)外城市軌道交通安全管理而言，我們應(yīng)該將有關(guān)的經(jīng)驗系統(tǒng)的總結(jié)起來，再以此為依據(jù)制定一個經(jīng)過完善同時適用于我國城市軌道交通運營安全的法律法規(guī)。從而能夠在對乘客和工作人員的行為進行相應(yīng)的規(guī)范同時，對其進行依法管理。除此之外，還需要制定城市軌道交通和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對于安全生產(chǎn)過程中的責(zé)任制進行一定的完善和實行，使各環(huán)節(jié)、各員工遵守安全管理規(guī)定，降低運營風(fēng)險，如此才能夠為城市軌道交通的運營創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.3 加強員工培訓(xùn)，提高處理突發(fā)事件能力

對于不同崗位的工作人員來說，要求他們能夠高質(zhì)量、高效率的將其本崗位的工作內(nèi)容完成。同時，對于工作人員的道德與專業(yè)素質(zhì)方面的培養(yǎng)必須加強。對于站務(wù)、安檢員、乘務(wù)員以及調(diào)度員等關(guān)鍵性操作崗位，城市軌道交通的安全運營會受到員工專業(yè)水平高低的直接影響。所以，企業(yè)應(yīng)該定期開展各種業(yè)務(wù)強化培訓(xùn)、知識競賽及業(yè)務(wù)比武等活動，使得關(guān)鍵崗位的應(yīng)急處理經(jīng)驗與業(yè)務(wù)能力得到較大程度的提升，同時制定完善的應(yīng)急對策，增強應(yīng)急應(yīng)對能力，車站工作人員定期學(xué)習(xí)規(guī)章制度，實施安全知識和應(yīng)急訓(xùn)練，加強實踐和評價，提高業(yè)務(wù)能力。

總的來說，對于培訓(xùn)工作的重視程度應(yīng)該加強，同時它也是實現(xiàn)安全運營的條件與基礎(chǔ)，能夠在較大程度上減少出現(xiàn)事故的幾率。

4.4 開展安全推廣活動，培育安全文化

可以定期組織開展一些安全文化活動。通過豐富多彩的活動，使得全員的安全意識與參與意識在一定程度上被激發(fā)出來，這樣一來，員工對于企業(yè)的運營安全文化的認同感也會有所提升，使得安全能夠深入人心，此外，也可以激勵員工自覺主動的去發(fā)現(xiàn)身邊可能存在的不安全、不合理的地方，并主動去改善，進而形成人人講安全、人人重視安全、人人促安全的安全文化環(huán)境。企業(yè)的整體安全意識會在這個過程中得到一個質(zhì)的飛躍，同時，企業(yè)的發(fā)展也會因此變得更好，更可持續(xù)。

4.5 強化共治理念，推動完善共建共治共享的公共安全治理格局

組建乘客志愿者隊伍，將公安、城市軌道交通員工單純管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛沙丝蛷V泛參與的綜合治理，將松散的乘客組織起來，參與城市軌道交通文明環(huán)境建設(shè)，維護城市軌道交通安全穩(wěn)定，初步實現(xiàn)安全防范的全天候、全覆蓋、無盲區(qū)，逐步構(gòu)建“專群結(jié)合、以專為主、群防群治”公共安全綜合治理的工作格局。第一，乘客志愿者都是經(jīng)常性乘坐城市軌道交通的“常乘客”，在乘車過程中對發(fā)生的事情身臨其境，可以實現(xiàn)即時報告、快速反應(yīng)、及時處置，有效防范相關(guān)問題的發(fā)生或事態(tài)擴大。第二，城市軌道交通乘客是一個龐大的群體，若能動員足夠多乘客成為志愿者并積極開展志愿服務(wù)，可以實現(xiàn)城市軌道交通全天候、全覆蓋、無盲區(qū)的安全防范。第三，乘客志愿者都是乘客，相互之間關(guān)系平等，其志愿服務(wù)易于被乘客理解和接受;通過常態(tài)化的志愿服務(wù)，可以示范帶動廣大乘客自覺遵守城市軌道交通運營安全法律規(guī)定，提高文明素質(zhì)，參與城市軌道交通文明環(huán)境建設(shè)，維護城市軌道交通安全穩(wěn)定。第四，志愿者服務(wù)屬于公益服務(wù)活動，政府和企業(yè)投入的人力物力財力可以較大幅度地減少。

4.6 做好宣傳引導(dǎo)，強化激勵機制

可以組織校園和社區(qū)的“走出去，請進來”活動，向公眾宣傳和說明有關(guān)城市軌道交通的安全知識。還可以通過各種新媒體，線上線下加強安全知識宣傳，提高乘客的安全意識。同時，針對員工和乘客志愿者建立重大事件獎勵機制，對發(fā)現(xiàn)、協(xié)助處理突發(fā)狀況和安全事故的員工、志愿者予以精神和物質(zhì)獎勵，鼓勵員工在工作過程中、乘客在乘車過車中成為地鐵城市軌道交通秩序的維護者、突發(fā)事件處置的協(xié)助者、可疑情況的發(fā)現(xiàn)報告者，在城市軌道交通安全服務(wù)工作中發(fā)揮重要作用。

5 結(jié)語

隨著我國城市化的腳步不斷加快，城市軌道交通的應(yīng)用也獲得了很大的發(fā)展，其規(guī)模也在不斷地擴大。因此，對于城市軌道交通而言，首先需要考慮的問題便是對城市軌道交通的安全管理問題進行加強，使得列車正常運行的情況之下，乘客的安全出行也能夠得到相應(yīng)的保障。所以，對于可能會發(fā)生的安全事故，應(yīng)該提前做好相應(yīng)的預(yù)備措施，這樣一來，在出現(xiàn)安全事故時，能夠有足夠的能力來應(yīng)對這一問題，進而將事故造成的損失控制在一個較小的范圍，最終使得城市軌道交通的安全性得以提升。

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